連云港市環(huán)保局2015年部門預算（2016年6月17日整改）

一、部門主要職責
　　　　貫徹執(zhí)行國家和省環(huán)境保護的方針、政策和法律、法規(guī)；擬定地方性環(huán)境保護行政措施；協(xié)同有關部門擬定與環(huán)境保護相關的經(jīng)濟、技術、資源配置和產(chǎn)業(yè)政策，組織對全市重大經(jīng)濟和技術政策、發(fā)展規(guī)劃以及重大經(jīng)濟開發(fā)計劃進行環(huán)境影響評價。
擬定全市環(huán)境保護規(guī)劃和計劃；組織擬定和監(jiān)督實施區(qū)域、流域污染防治規(guī)劃和生態(tài)保護規(guī)劃；組織編制環(huán)境功能區(qū)劃；組織實施國家和地方環(huán)境質(zhì)量標準；制定地方污染物排放標準和污染物排放總量控制計劃；參與制定本市經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、年度計劃、國地開發(fā)整治規(guī)劃、區(qū)域經(jīng)濟開發(fā)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及資源節(jié)約和綜合利用規(guī)劃；參與審核全市城市總體規(guī)劃，對城市環(huán)境保護規(guī)劃組織評審；參與組織自然資源核算工作。組織編制并統(tǒng)一發(fā)布全市環(huán)境統(tǒng)計公報和環(huán)境狀況公報。
　　　　組織城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作。監(jiān)督管理大氣、水體、土壤、噪聲、固體廢物、有毒化學品以及機動車等方面的污染防治工作；承擔全市輻射環(huán)境、放射性廢物管理工作，對電磁輻射、核技術應用、伴有放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中的污染防治工作進行監(jiān)督管理；配合上級環(huán)保主管部門做好核設施安全的監(jiān)督管理和核事故、輻射環(huán)境事故應急管理工作；指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督海洋環(huán)境保護工作。
　　　　對水污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，負責擬定和監(jiān)督實施水污染防治規(guī)劃，組織全市飲用水水源保護區(qū)的劃定工作，編制和實施水環(huán)境功能區(qū)劃，制定并實施水環(huán)境質(zhì)量標準、水污染物排放標準和水污染物總量控制標準，統(tǒng)一組織水質(zhì)監(jiān)測，統(tǒng)一發(fā)布水質(zhì)公報，協(xié)助有關部門做好城市環(huán)境整治、建設的有關工作。
監(jiān)督對生態(tài)環(huán)境有影響的自然資源開發(fā)利用活動、重要生態(tài)環(huán)境建設和生態(tài)破壞恢復工作；監(jiān)督檢查各種類型自然保護區(qū)及風景名勝區(qū)、森林公園環(huán)境保護工作；監(jiān)督檢查生物多樣性保護、野生動植物保護、濕地環(huán)境保護工作；向市政府提出新建的自然保護區(qū)的初審意見；負責農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護；指導全市生態(tài)示范區(qū)建設和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設；管理生物技術環(huán)境安全。
　　　　組織實施各項環(huán)境管理制度;負責審批限額內(nèi)的基本建設項目、技術改造項目、區(qū)域開發(fā)項目的環(huán)境影響報告書。參與審批限額以上基本建設項目和技術改造項目以及國家級、省級、市級區(qū)域開發(fā)建設項目的環(huán)境影響報告書。
　　　　組織開展全市環(huán)境保護執(zhí)法檢查和環(huán)境保護現(xiàn)場監(jiān)理工作。對建設項目執(zhí)行三同時制度、各種污染源排污情況和治理設施的運行情況實施監(jiān)督檢查，對環(huán)境違法行為進行調(diào)查并依法實施處罰；指導和協(xié)調(diào)解決區(qū)域間的重大環(huán)境問題；調(diào)查處理重大環(huán)境污染事故、生態(tài)破壞事件和群眾來信來訪。
　　　　制定全市環(huán)境保護科技發(fā)展規(guī)劃、計劃；組織環(huán)境保護科技發(fā)展、科學研究和技術示范工程；管理全市環(huán)境管理體系和環(huán)境標志認證，組織實施環(huán)境保護資質(zhì)認可制度。指導和推動全市環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)發(fā)展。組織環(huán)境保護的對外交流與合作，歸口管理全市環(huán)境保護國際合作和利用外資項目，組織環(huán)境保護國際公約，條約的市內(nèi)履行活動。
負責全市環(huán)境監(jiān)測工作、信息和統(tǒng)計工作；組織實施環(huán)境監(jiān)測制度和規(guī)范，組織和管理市級環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)和環(huán)境信息網(wǎng)，組織對全市環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和污染源監(jiān)督性監(jiān)測；組織編制全市環(huán)境質(zhì)量報告。指導各級環(huán)境監(jiān)測機構的標準化、現(xiàn)代化建設和計量認證，質(zhì)量保證工作。
　　　　二、內(nèi)設機構及下屬單位
　　　　環(huán)保局內(nèi)設機構：辦公室、政策法規(guī)處、規(guī)劃財務處、行政服務處、污染防治處、自然生態(tài)處、總量處
　　　　下屬單位：環(huán)境監(jiān)察局、環(huán)境監(jiān)測中心站、環(huán)境保護宣傳教育中心、環(huán)境信息中心、輻射環(huán)境監(jiān)督站、輻射環(huán)境監(jiān)測站、環(huán)境保護科學研究所
　　　　三、2015年主要工作任務
　　　?。ㄒ唬┛v深推進生態(tài)文明建設工程。精心組織編制十三五環(huán)保規(guī)劃和全市生態(tài)文明建設規(guī)劃。東?？h、贛榆區(qū)建成國家級生態(tài)縣區(qū)。灌云縣、灌南縣、海州區(qū)、連云區(qū)建成省級生態(tài)縣區(qū)，實現(xiàn)省級生態(tài)縣區(qū)100%覆蓋。開發(fā)區(qū)建成國家級生態(tài)示范工業(yè)園區(qū)，全面完成生態(tài)市建設第一階段目標。抓住瓶頸問題，夯實生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作基礎。深入實施生態(tài)文明建設十大工程，分解落實166項建設任務。
　　　?。ǘ娏ν七M污染減排。按國家減排新要求積極推進重點行業(yè)減排工程建設，全年完成35個工業(yè)生活類和83個農(nóng)業(yè)類減排項目，確保到2015年底，全市化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放總量分別控制在10.51萬噸、1.01萬噸、4.75萬噸和4.34萬噸以內(nèi)，全面完成十二五減排任務。
　　　　（三）重點推進，切實改善環(huán)境質(zhì)量。認真執(zhí)行大氣污染防治條例，完成50家企業(yè)揮發(fā)性有機物治理。整治燃煤小鍋爐200臺以上，市區(qū)和三縣縣城全部劃定黃標車限行區(qū)域，淘汰所有黃標車輛。毫不懈怠地落實秸稈綜合利用和禁燒措施，確?；瘘c同比不上升。開展PM2.5源解析工作，建立大氣污染源排放清單，逐步形成動態(tài)更新機制，確保PM2.5年均濃度下降7%，空氣優(yōu)良率達70%。全面實施水環(huán)境質(zhì)量雙向補償，利用經(jīng)濟手段促進河流水質(zhì)改善，消除城市內(nèi)河黑臭現(xiàn)象。完成全部22個國家淮河流域項目，確保國考水質(zhì)斷面穩(wěn)定達標，順利通過十二五終期考核。以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境為出發(fā)點和落腳點，完成64個行政村覆蓋拉網(wǎng)式整治試點工作。
　　　　（四）強化監(jiān)管，切實維護全市環(huán)境安全。提高建設項目環(huán)境準入門檻，強化規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評的聯(lián)動機制。嚴格執(zhí)行新環(huán)保法，用鐵的手腕延續(xù)環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢，深入開展環(huán)境保護大檢查。以國控重點污染源企業(yè)、集中式飲用水源和市本級審批項目為突破口，全面排查整治并依法查處環(huán)境違規(guī)違法行為。
　　　?。ㄎ澹┥罨母?，全力助推綠色可持續(xù)發(fā)展。全面落實市委《關于深入推進生態(tài)文明體制改革的實施意見》，著力打造完善六大環(huán)保機制，即完善生態(tài)紅線保護機制，強化自然生態(tài)系統(tǒng)保護機制，健全多種生態(tài)補償機制，推動建立環(huán)境污染治理新機制，探索環(huán)境資源有償使用機制，鞏固環(huán)保執(zhí)法與司法聯(lián)動機制。
　　　　四、2015年部門預算情況說明
　　　　2015年度部門預算按照從嚴從緊、項目支出預算保持零增長的原則編制，切實壓縮一般性支出，嚴格控制三公經(jīng)費支出。2015年度部門預算包含了連云港市環(huán)境保護局機關、連云港市環(huán)境監(jiān)測中心站、連云港市環(huán)境監(jiān)察局、連云港市環(huán)境保護宣傳教育中心、連云港市環(huán)境信息中心、連云港市輻射環(huán)境監(jiān)督站、連云港輻射環(huán)境監(jiān)測站的收支情況七家單位的收支情況。
　　　?。ㄒ唬?015年度收支預算情況
　　　　按照綜合預算的原則，連云港市環(huán)保局所有收入和支出均納入部門預算管理。
　　　　1、收入預算
　　　　2015年度預算收入3148.29萬元，主要包括公共財政撥款資金2498.29萬元、納入預算管理行政事業(yè)性收費390萬元、罰沒收入80萬元、其他收入180萬元。
　　　　2、支出預算
　　　　2015年支出預算3148.29萬元。
　　　?。?）從功能科目分類，2015年度支出預算3148.29萬元，其中節(jié)能環(huán)保支出2914.35萬元、住房保障支出233.94萬元。
　　　?。?）從支出用途分類，2015年支出預算3148.29萬元，其中基本支出1942.69萬元、項目支出1205.6萬元。
　　　?。ǘ?015年度財政撥款收支預算情況
　　　　2015年度連云港市環(huán)境保護局財政撥款收入預算為2968.29萬元。支出預算數(shù)為2968.29萬元，其中節(jié)能環(huán)保支出2734.35萬元，占92.12%；住房保障支出233.94萬元，占7.88%。
　　　　1.節(jié)能環(huán)保支出2734.35萬元，主要用于市環(huán)保局機關及事業(yè)單位開展環(huán)保事務而發(fā)生的基本支出和專項支出。其中基本支出預算數(shù)為1708.75萬元，項目支出預算數(shù)為1025.6萬元。
　　　　2.住房保障支出233.94萬元，主要用于市環(huán)保局及事業(yè)單位按照國家有關規(guī)定為職工繳納住房公積金、發(fā)放提租補貼支出。其中住房公積金支出預算數(shù)為167.04萬元，提租補貼支出預算數(shù)為66.9萬元。
　　　?。ㄈ?015年度一般公共預算支出情況
　　　　2015年度連云港市環(huán)境保護局一般公共預算支出為3148.29萬元，其中：
　　　　1.節(jié)能環(huán)保支出2914.35萬元，主要用于市環(huán)保局機關及事業(yè)單位開展環(huán)保事務而發(fā)生的基本支出和專項支出。其中基本支出預算數(shù)為1708.75萬元，項目支出預算數(shù)為1205.6萬元。
　　　　2.住房保障支出233.94萬元，主要用于市環(huán)保局及事業(yè)單位按照國家有關規(guī)定為職工繳納住房公積金、發(fā)放提租補貼支出。其中住房公積金支出預算數(shù)為167.04萬元，提租補貼支出預算數(shù)為66.9萬元。
　　　?。ㄋ模?015年度一般公共預算基本支出情況
　　　　連云市環(huán)保局2015年度一般公共預算基本支出1942.69萬元。其中：
　　　　1.人員經(jīng)費1766.93萬元，主要包括：基本工資、津貼補貼、社會保障費、其他工資福利支出、離休費、退休費、退職（役）費、生活補助、住房公積金、提租補貼等。
　　　　2.公用經(jīng)費175.76萬元，主要包括：辦公費、水費、電費、郵電費、差旅費、維修（護）費、會議費、培訓費、公務接待費、專用材料費、工會經(jīng)費、福利費、公務用車運行維護費、其他商品和服務支出等。
　　　?。ㄎ澹?015年度政府性基金預算支出情況
　　　　連云港市環(huán)保局2015年度沒有使用政府性基金預算撥款安排的支出。
　　　　（六）2015年度一般公共預算三公經(jīng)費支出情況
　　　　2015年度三公經(jīng)費支出預算232.03萬元，其中：因公出國（境）費支出6萬元，公務用車購置及運行費支出188.6萬元（公務用車購置19.2萬元、公務用車運行費用169.4萬元），公務接待費支出37.43萬元。與2014年相比，2015年三公經(jīng)費支出預算增加13.41萬元，其中因公出國（境）費支出與2014年持平；由于2015年擬購置公務用車一輛，故2015年公務用車購置費用比2014年增加19.2萬元；由于各單位現(xiàn)有車輛使用年代已久，維修維護及運行費用都在逐年上升，故2015年公務用車運行費用比2014年增加了15.15萬元；由于國家相關制度的出臺，公務接待的次數(shù)呈現(xiàn)下降趨勢，故2015年公務接待費比2014年減少20.94萬元。

附件：20160622100911860730.xls