連云港市環(huán)保局2015年部門(mén)預(yù)算（2016年6月17日整改）

　

一、部門(mén)主要職責(zé)

貫徹執(zhí)行國(guó)家和省環(huán)境保護(hù)的方針、政策和法律、法規(guī)；擬定地方性環(huán)境保護(hù)行政措施；協(xié)同有關(guān)部門(mén)擬定與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、資源配置和產(chǎn)業(yè)政策，組織對(duì)全市重大經(jīng)濟(jì)和技術(shù)政策、發(fā)展規(guī)劃以及重大經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)計(jì)劃進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

擬定全市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和計(jì)劃；組織擬定和監(jiān)督實(shí)施區(qū)域、流域污染防治規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)規(guī)劃；組織編制環(huán)境功能區(qū)劃；組織實(shí)施國(guó)家和地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；制定地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放總量控制計(jì)劃；參與制定本市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃、年度計(jì)劃、國(guó)地開(kāi)發(fā)整治規(guī)劃、區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及資源節(jié)約和綜合利用規(guī)劃；參與審核全市城市總體規(guī)劃，對(duì)城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃組織評(píng)審；參與組織自然資源核算工作。組織編制并統(tǒng)一發(fā)布全市環(huán)境統(tǒng)計(jì)公報(bào)和環(huán)境狀況公報(bào)。

組織城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作。監(jiān)督管理大氣、水體、土壤、噪聲、固體廢物、有毒化學(xué)品以及機(jī)動(dòng)車(chē)等方面的污染防治工作；承擔(dān)全市輻射環(huán)境、放射性廢物管理工作，對(duì)電磁輻射、核技術(shù)應(yīng)用、伴有放射性礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用中的污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理；配合上級(jí)環(huán)保主管部門(mén)做好核設(shè)施安全的監(jiān)督管理和核事故、輻射環(huán)境事故應(yīng)急管理工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督海洋環(huán)境保護(hù)工作。

對(duì)水污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)擬定和監(jiān)督實(shí)施水污染防治規(guī)劃，組織全市飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定工作，編制和實(shí)施水環(huán)境功能區(qū)劃，制定并實(shí)施水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和水污染物總量控制標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一組織水質(zhì)監(jiān)測(cè)，統(tǒng)一發(fā)布水質(zhì)公報(bào)，協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好城市環(huán)境整治、建設(shè)的有關(guān)工作。

監(jiān)督對(duì)生態(tài)環(huán)境有影響的自然資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)、重要生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)破壞恢復(fù)工作；監(jiān)督檢查各種類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)及風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園環(huán)境保護(hù)工作；監(jiān)督檢查生物多樣性保護(hù)、野生動(dòng)植物保護(hù)、濕地環(huán)境保護(hù)工作；向市政府提出新建的自然保護(hù)區(qū)的初審意見(jiàn)；負(fù)責(zé)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)；指導(dǎo)全市生態(tài)示范區(qū)建設(shè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)；管理生物技術(shù)環(huán)境安全。

組織實(shí)施各項(xiàng)環(huán)境管理制度;負(fù)責(zé)審批限額內(nèi)的基本建設(shè)項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目、區(qū)域開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)。參與審批限額以上基本建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目以及國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)。

組織開(kāi)展全市環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查和環(huán)境保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行“三同時(shí)”制度、各種污染源排污情況和治理設(shè)施的運(yùn)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查，對(duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行調(diào)查并依法實(shí)施處罰；指導(dǎo)和協(xié)調(diào)解決區(qū)域間的重大環(huán)境問(wèn)題；調(diào)查處理重大環(huán)境污染事故、生態(tài)破壞事件和群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)。

制定全市環(huán)境保護(hù)科技發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃；組織環(huán)境保護(hù)科技發(fā)展、科學(xué)研究和技術(shù)示范工程；管理全市環(huán)境管理體系和環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證，組織實(shí)施環(huán)境保護(hù)資質(zhì)認(rèn)可制度。指導(dǎo)和推動(dòng)全市環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。組織環(huán)境保護(hù)的對(duì)外交流與合作，歸口管理全市環(huán)境保護(hù)國(guó)際合作和利用外資項(xiàng)目，組織環(huán)境保護(hù)國(guó)際公約，條約的市內(nèi)履行活動(dòng)。

負(fù)責(zé)全市環(huán)境監(jiān)測(cè)工作、信息和統(tǒng)計(jì)工作；組織實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)制度和規(guī)范，組織和管理市級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)和環(huán)境信息網(wǎng)，組織對(duì)全市環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)；組織編制全市環(huán)境質(zhì)量報(bào)告。指導(dǎo)各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化建設(shè)和計(jì)量認(rèn)證，質(zhì)量保證工作。

二、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及下屬單位

環(huán)保局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：辦公室、政策法規(guī)處、規(guī)劃財(cái)務(wù)處、行政服務(wù)處、污染防治處、自然生態(tài)處、總量處

下屬單位：環(huán)境監(jiān)察局、環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站、環(huán)境保護(hù)宣傳教育中心、環(huán)境信息中心、輻射環(huán)境監(jiān)督站、輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)站、環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究所

三、2015年主要工作任務(wù)

（一）縱深推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工程。精心組織編制“十三五”環(huán)保規(guī)劃和全市生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃。東?？h、贛榆區(qū)建成國(guó)家級(jí)生態(tài)縣區(qū)。灌云縣、灌南縣、海州區(qū)、連云區(qū)建成省級(jí)生態(tài)縣區(qū)，實(shí)現(xiàn)省級(jí)生態(tài)縣區(qū)100%覆蓋。開(kāi)發(fā)區(qū)建成國(guó)家級(jí)生態(tài)示范工業(yè)園區(qū)，全面完成生態(tài)市建設(shè)第一階段目標(biāo)。抓住瓶頸問(wèn)題，夯實(shí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作基礎(chǔ)。深入實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)十大工程，分解落實(shí)166項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。

（二）強(qiáng)力推進(jìn)污染減排。按國(guó)家減排新要求積極推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)減排工程建設(shè)，全年完成35個(gè)工業(yè)生活類(lèi)和83個(gè)農(nóng)業(yè)類(lèi)減排項(xiàng)目，確保到2015年底，全市化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放總量分別控制在10.51萬(wàn)噸、1.01萬(wàn)噸、4.75萬(wàn)噸和4.34萬(wàn)噸以?xún)?nèi)，全面完成“十二五”減排任務(wù)。

（三）重點(diǎn)推進(jìn)，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量。認(rèn)真執(zhí)行大氣污染防治條例，完成50家企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理。整治燃煤小鍋爐200臺(tái)以上，市區(qū)和三縣縣城全部劃定黃標(biāo)車(chē)限行區(qū)域，淘汰所有黃標(biāo)車(chē)輛。毫不懈怠地落實(shí)秸稈綜合利用和禁燒措施，確?；瘘c(diǎn)同比不上升。開(kāi)展PM2.5源解析工作，建立大氣污染源排放清單，逐步形成動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，確保PM2.5年均濃度下降7%，空氣優(yōu)良率達(dá)70%。全面實(shí)施水環(huán)境質(zhì)量“雙向補(bǔ)償”，利用經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)河流水質(zhì)改善，消除城市內(nèi)河黑臭現(xiàn)象。完成全部22個(gè)國(guó)家淮河流域項(xiàng)目，確保國(guó)考水質(zhì)斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，順利通過(guò)“十二五”終期考核。以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，完成64個(gè)行政村覆蓋拉網(wǎng)式整治試點(diǎn)工作。

（四）強(qiáng)化監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)全市環(huán)境安全。提高建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入門(mén)檻，強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行新環(huán)保法，用鐵的手腕延續(xù)環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，深入開(kāi)展環(huán)境保護(hù)大檢查。以國(guó)控重點(diǎn)污染源企業(yè)、集中式飲用水源和市本級(jí)審批項(xiàng)目為突破口，全面排查整治并依法查處環(huán)境違規(guī)違法行為。

（五）深化改革，全力助推綠色可持續(xù)發(fā)展。全面落實(shí)市委《關(guān)于深入推進(jìn)生態(tài)文明體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》，著力打造完善六大環(huán)保機(jī)制，即完善生態(tài)紅線(xiàn)保護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)機(jī)制，健全多種生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)建立環(huán)境污染治理新機(jī)制，探索環(huán)境資源有償使用機(jī)制，鞏固環(huán)保執(zhí)法與司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

四、2015年部門(mén)預(yù)算情況說(shuō)明

2015年度部門(mén)預(yù)算按照從嚴(yán)從緊、項(xiàng)目支出預(yù)算保持零增長(zhǎng)的原則編制，切實(shí)壓縮一般性支出，嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”支出。2015年度部門(mén)預(yù)算包含了連云港市環(huán)境保護(hù)局機(jī)關(guān)、連云港市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站、連云港市環(huán)境監(jiān)察局、連云港市環(huán)境保護(hù)宣傳教育中心、連云港市環(huán)境信息中心、連云港市輻射環(huán)境監(jiān)督站、連云港輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)站的收支情況七家單位的收支情況。

（一）2015年度收支預(yù)算情況

按照綜合預(yù)算的原則，連云港市環(huán)保局所有收入和支出均納入部門(mén)預(yù)算管理。

1、收入預(yù)算

2015年度預(yù)算收入3148.29萬(wàn)元，主要包括公共財(cái)政撥款資金2498.29萬(wàn)元、納入預(yù)算管理行政事業(yè)性收費(fèi)390萬(wàn)元、罰沒(méi)收入80萬(wàn)元、其他收入180萬(wàn)元。

2、支出預(yù)算

2015年支出預(yù)算3148.29萬(wàn)元。

（1）從功能科目分類(lèi)，2015年度支出預(yù)算3148.29萬(wàn)元，其中節(jié)能環(huán)保支出2914.35萬(wàn)元、住房保障支出233.94萬(wàn)元。

（2）從支出用途分類(lèi)，2015年支出預(yù)算3148.29萬(wàn)元，其中基本支出1942.69萬(wàn)元、項(xiàng)目支出1205.6萬(wàn)元。

（二）2015年度財(cái)政撥款收支預(yù)算情況

2015年度連云港市環(huán)境保護(hù)局財(cái)政撥款收入預(yù)算為2968.29萬(wàn)元。支出預(yù)算數(shù)為2968.29萬(wàn)元，其中節(jié)能環(huán)保支出2734.35萬(wàn)元，占92.12%；住房保障支出233.94萬(wàn)元，占7.88%。

1.節(jié)能環(huán)保支出2734.35萬(wàn)元，主要用于市環(huán)保局機(jī)關(guān)及事業(yè)單位開(kāi)展環(huán)保事務(wù)而發(fā)生的基本支出和專(zhuān)項(xiàng)支出。其中基本支出預(yù)算數(shù)為1708.75萬(wàn)元，項(xiàng)目支出預(yù)算數(shù)為1025.6萬(wàn)元。

2.住房保障支出233.94萬(wàn)元，主要用于市環(huán)保局及事業(yè)單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定為職工繳納住房公積金、發(fā)放提租補(bǔ)貼支出。其中住房公積金支出預(yù)算數(shù)為167.04萬(wàn)元，提租補(bǔ)貼支出預(yù)算數(shù)為66.9萬(wàn)元。

（三）2015年度一般公共預(yù)算支出情況

2015年度連云港市環(huán)境保護(hù)局一般公共預(yù)算支出為3148.29萬(wàn)元，其中：

1.節(jié)能環(huán)保支出2914.35萬(wàn)元，主要用于市環(huán)保局機(jī)關(guān)及事業(yè)單位開(kāi)展環(huán)保事務(wù)而發(fā)生的基本支出和專(zhuān)項(xiàng)支出。其中基本支出預(yù)算數(shù)為1708.75萬(wàn)元，項(xiàng)目支出預(yù)算數(shù)為1205.6萬(wàn)元。

2.住房保障支出233.94萬(wàn)元，主要用于市環(huán)保局及事業(yè)單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定為職工繳納住房公積金、發(fā)放提租補(bǔ)貼支出。其中住房公積金支出預(yù)算數(shù)為167.04萬(wàn)元，提租補(bǔ)貼支出預(yù)算數(shù)為66.9萬(wàn)元。

（四）2015年度一般公共預(yù)算基本支出情況

連云市環(huán)保局2015年度一般公共預(yù)算基本支出1942.69萬(wàn)元。其中：

1.人員經(jīng)費(fèi)1766.93萬(wàn)元，主要包括：基本工資、津貼補(bǔ)貼、社會(huì)保障費(fèi)、其他工資福利支出、離休費(fèi)、退休費(fèi)、退職（役）費(fèi)、生活補(bǔ)助、住房公積金、提租補(bǔ)貼等。

2.公用經(jīng)費(fèi)175.76萬(wàn)元，主要包括：辦公費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、維修（護(hù)）費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、專(zhuān)用材料費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、福利費(fèi)、公務(wù)用車(chē)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、其他商品和服務(wù)支出等。

（五）2015年度政府性基金預(yù)算支出情況

連云港市環(huán)保局2015年度沒(méi)有使用政府性基金預(yù)算撥款安排的支出。

（六）2015年度一般公共預(yù)算“三公經(jīng)費(fèi)”支出情況

2015年度“三公經(jīng)費(fèi)”支出預(yù)算232.03萬(wàn)元，其中：因公出國(guó)（境）費(fèi)支出6萬(wàn)元，公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)支出188.6萬(wàn)元（公務(wù)用車(chē)購(gòu)置19.2萬(wàn)元、公務(wù)用車(chē)運(yùn)行費(fèi)用169.4萬(wàn)元），公務(wù)接待費(fèi)支出37.43萬(wàn)元。與2014年相比，2015年三公經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算增加13.41萬(wàn)元，其中因公出國(guó)（境）費(fèi)支出與2014年持平；由于2015年擬購(gòu)置公務(wù)用車(chē)一輛，故2015年公務(wù)用車(chē)購(gòu)置費(fèi)用比2014年增加19.2萬(wàn)元；由于各單位現(xiàn)有車(chē)輛使用年代已久，維修維護(hù)及運(yùn)行費(fèi)用都在逐年上升，故2015年公務(wù)用車(chē)運(yùn)行費(fèi)用比2014年增加了15.15萬(wàn)元；由于國(guó)家相關(guān)制度的出臺(tái)，公務(wù)接待的次數(shù)呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，故2015年公務(wù)接待費(fèi)比2014年減少20.94萬(wàn)元。

　

　

　

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