陳正委員：

您提出的關(guān)于利用大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺(tái)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣排放環(huán)保監(jiān)測(cè)及污染治理的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、空氣質(zhì)量情況

2020年1月1日-6月30日，全市PM_2.5濃度34.9微克/立方米，同比下降13.2%，PM_2.5濃度有4個(gè)月達(dá)歷史最優(yōu)水平；空氣優(yōu)良率79.0%，同比上升2.1個(gè)百分點(diǎn)。臭氧最大8小時(shí)滑動(dòng)平均值的第90百分位濃度為150微克/立方米，同比下降11.2%，絕對(duì)值和改善幅度均排名省內(nèi)第一。

二、機(jī)動(dòng)車污染防治工作開展情況

（一）部署推進(jìn)情況

今年以來，我市制定《連云港市2021年大氣污染防治工作計(jì)劃》，明確了我市移動(dòng)源治理工作要求，下達(dá)了各縣區(qū)柴油車路檢路查、入戶檢查、工程機(jī)械監(jiān)督抽測(cè)等方面工作任務(wù)。印發(fā)《連云港市2021年度深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“首季爭(zhēng)優(yōu)”大氣挖潛工作方案》《連云港市大氣污染防治“春夏攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，要求各縣區(qū)需進(jìn)一步強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法頻次，加快研究制定市區(qū)國(guó)三及以下柴油貨車禁限行方案，嚴(yán)厲打擊柴油貨車超標(biāo)排放等違法行為，充分利用遙測(cè)數(shù)據(jù)等打擊冒黑煙車輛，深挖機(jī)動(dòng)車船減排潛力，全面清理高排放非道路移動(dòng)機(jī)械禁用區(qū)域的冒黑煙機(jī)械、國(guó)一及以下機(jī)械，切實(shí)落實(shí)生態(tài)環(huán)境部門檢測(cè)、公安部門處罰、交通部門維修的機(jī)動(dòng)車尾氣監(jiān)管管理要求。

（二）環(huán)檢機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理情況

1.創(chuàng)新監(jiān)管方式。目前全市39家機(jī)動(dòng)車尾氣檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，相關(guān)數(shù)據(jù)、視頻均已接入省監(jiān)管平臺(tái)。今年以來，我市借助遙感監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和分析報(bào)告，篩選出市內(nèi)牌照且為近3個(gè)月剛年檢過的超標(biāo)車輛461輛，涉及疑似弄虛作假的機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)26家。根據(jù)遙感監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)線索，我局先后開展“首季爭(zhēng)優(yōu)”“春夏攻堅(jiān)”機(jī)動(dòng)車環(huán)檢機(jī)構(gòu)專項(xiàng)檢查工作，同時(shí)，我局會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)督管理局、公安局開展聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)全市環(huán)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行雙隨機(jī)抽檢。截至目前，已對(duì)9家環(huán)檢機(jī)構(gòu)的14起違法行為進(jìn)行立案處罰，在全市環(huán)檢機(jī)構(gòu)中形成了違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)的高壓態(tài)勢(shì)，產(chǎn)生了一定震懾作用。

2.提升執(zhí)法能力建設(shè)。為提升我市移動(dòng)源監(jiān)管執(zhí)法能力，強(qiáng)化源頭監(jiān)管，減少本地超標(biāo)車輛大氣污染物排放，3月26日我局邀請(qǐng)專家對(duì)我市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員開展移動(dòng)源監(jiān)管執(zhí)法檢查培訓(xùn)工作。講解了現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法要點(diǎn)、檢測(cè)報(bào)告和過程數(shù)據(jù)、機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)相關(guān)技術(shù)規(guī)范和常見違法違規(guī)行為，并進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操演練，切實(shí)提升我市機(jī)動(dòng)車環(huán)檢機(jī)構(gòu)執(zhí)法檢查水平。

3.規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)工作。5月27日，市生態(tài)環(huán)境局、市場(chǎng)監(jiān)管局、公安局、和交通運(yùn)輸局四部門聯(lián)合召開了機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)行業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)動(dòng)員會(huì)，會(huì)議上印發(fā)了《機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)行業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升方案》。6月4日，市生態(tài)環(huán)境局召開了全市移動(dòng)源排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)環(huán)保大會(huì)，解讀《江蘇省機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)環(huán)保信用監(jiān)管暫行辦法》，通報(bào)檢查存在問題和查處情況，全市機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽署承諾書，源頭規(guī)范機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)檢測(cè)工作。

（三）柴油貨車污染治理相關(guān)工作情況

1.強(qiáng)化處罰力度。今年以來我市聯(lián)合公安、交通、生態(tài)環(huán)境部門在全市范圍內(nèi)開展路檢路查、入戶檢查，圍繞重點(diǎn)路段、重點(diǎn)區(qū)域加大檢查力度，排定工作計(jì)劃。截至6月30日，全市共開展路檢路查1139輛次，入戶檢查461輛次，對(duì)70輛超標(biāo)車輛進(jìn)行處罰。春夏攻堅(jiān)以來，贛榆區(qū)調(diào)整過境228國(guó)道部分路段紅路燈時(shí)間，減少車輛怠速，聯(lián)合區(qū)生態(tài)環(huán)境局、交通局、公安局在228國(guó)道與204國(guó)道交叉口、242省道與204國(guó)道交叉口以東處，設(shè)置卡口標(biāo)識(shí)，開展24小時(shí)不間斷執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)違法行為依法查處。

2.加快車輛淘汰更新。鼓勵(lì)淘汰老舊車，市財(cái)政局、公安局、生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于發(fā)放連云港市區(qū)老舊汽車提前淘汰獎(jiǎng)補(bǔ)資金的通告》，對(duì)于2020年12月31日之前提前淘汰的老舊汽車發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)資金，共淘汰報(bào)廢老舊機(jī)動(dòng)車5931輛，對(duì)符合補(bǔ)貼條件的車輛共獎(jiǎng)補(bǔ)51萬元。此外，將港作流動(dòng)設(shè)備尾氣排放提升改造及更新，國(guó)三營(yíng)運(yùn)重型柴油車淘汰納入生態(tài)文明資金項(xiàng)目庫(kù)，給予180萬補(bǔ)助資金。會(huì)同市交通運(yùn)輸局等部門推進(jìn)國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車提前淘汰更新，運(yùn)管部門逐車與車主進(jìn)行溝通，登記車輛淘汰更新信息，2021年1-6月份累計(jì)淘汰1266輛國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的營(yíng)運(yùn)柴油貨車。

（四）非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治工作情況

繼2019年印發(fā)《連云港市非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查和編碼登記工作方案》后，全市培訓(xùn)非道路移動(dòng)機(jī)械車主/企業(yè)40余場(chǎng)，發(fā)放宣傳彩頁1萬份，截至目前，全市通過國(guó)家非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)管平臺(tái)錄入11299輛機(jī)械。我市印發(fā)了《連云港市人民政府關(guān)于在市區(qū)部分區(qū)域禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的通告》，明確高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的定義，并擴(kuò)大的禁用范圍。

在國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位周邊開展非道路移動(dòng)機(jī)械專項(xiàng)整治，市區(qū)各建筑施工工地簽訂了《非道路移動(dòng)機(jī)械使用承諾》，做到使用環(huán)保達(dá)標(biāo)的機(jī)械，禁止高排放機(jī)械入場(chǎng)；印發(fā)《連云港港主港區(qū)非道路移動(dòng)機(jī)械和柴油貨車專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》，實(shí)現(xiàn)港區(qū)非道路移動(dòng)機(jī)械檢測(cè)全覆蓋，全市累計(jì)抽測(cè)843臺(tái)，督促企業(yè)整改尾氣排放超標(biāo)機(jī)械。4月份，委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)港區(qū)非道路移動(dòng)機(jī)械整治“回頭看”，抽檢63輛，其中2輛不合格，已限期整改。

（五）車輛排放監(jiān)管情況

1.摸索重型柴油車遠(yuǎn)程在線監(jiān)控。要求各相關(guān)縣區(qū)對(duì)具備車載診斷OBD系統(tǒng)并能夠讀取發(fā)動(dòng)機(jī)相關(guān)數(shù)據(jù)的重型柴油車，試點(diǎn)安裝遠(yuǎn)程在線監(jiān)控，已完成250輛試點(diǎn)車輛安裝工作。

2.車輛年檢工作。強(qiáng)化車輛年檢工作，公安部門強(qiáng)化路面檢查力度，對(duì)于未年審車輛進(jìn)行處罰。對(duì)于3年未年審車輛，系統(tǒng)內(nèi)自動(dòng)鎖死并執(zhí)行強(qiáng)制報(bào)廢。

（六）嚴(yán)格執(zhí)行I/M制度

我市在省內(nèi)率先實(shí)施I/M制度平臺(tái)管理系統(tǒng)雙閉環(huán)管理，從源頭做好尾氣超標(biāo)車輛的管理，不斷提高汽車尾氣排放管理能力。在建立并執(zhí)行檢測(cè)與維護(hù)（I/M）制度的基礎(chǔ)上，連云港市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同交通、公安等部門積極溝通，試點(diǎn)完善了超標(biāo)排放汽車檢測(cè)與維護(hù)管理系統(tǒng)，規(guī)范了環(huán)保檢測(cè)超標(biāo)車輛的治理流程，使超標(biāo)車輛得到真實(shí)有效的治理，從根本上減少尾氣污染物的排放。共建成M站28家，今年累計(jì)治理尾氣超標(biāo)車輛1413臺(tái)次。

（七）港區(qū)移動(dòng)源污染防治工作開展情況

5月初，市生態(tài)環(huán)境局前往港口集團(tuán)進(jìn)行環(huán)保專題調(diào)研，針對(duì)柴油貨車集中通行導(dǎo)致氮氧化物濃度異常的問題，要求港區(qū)主動(dòng)疏導(dǎo)進(jìn)出港車輛提前分流；目前已對(duì)新蘇港、東方公司馬腰作業(yè)區(qū)出港到本市以外地區(qū)的車輛及東方公司墟溝東作業(yè)區(qū)以西的出港到河南、山西等地區(qū)的車輛，改走南疏港高速，經(jīng)宿城檢查站出港。此外，引導(dǎo)疏港車輛白天通行，減少夜間柴油貨車通行產(chǎn)生的氮氧化物排放。今年以來，港口集團(tuán)已淘汰81臺(tái)老舊非道路移動(dòng)機(jī)械。

三、下一步工作計(jì)劃

根據(jù)您的意見建議，結(jié)合我市工作實(shí)際，下一步將著重開展以下幾方面工作：

一是強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法力度。加強(qiáng)與交通、公安部門日常聯(lián)動(dòng)，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴(yán)查超標(biāo)車輛，加大尾氣超標(biāo)排放責(zé)任人的處罰力度，對(duì)存在違法行為的環(huán)檢機(jī)構(gòu)持續(xù)形成違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)的高壓態(tài)勢(shì)。強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車排污遙感監(jiān)測(cè)、黑煙車抓拍等技術(shù)手段的應(yīng)用，穩(wěn)步推進(jìn)檢測(cè)數(shù)據(jù)與執(zhí)法工作的有機(jī)結(jié)合，試點(diǎn)黑煙車抓拍點(diǎn)，設(shè)立“黑煙車”舉報(bào)熱線和微信平臺(tái)，充分發(fā)動(dòng)群眾，擴(kuò)大群眾監(jiān)督權(quán)和參與度。

二是持續(xù)推進(jìn)落實(shí)I/M制度。針對(duì)高排放柴油車、大貨車、渣土車進(jìn)行重點(diǎn)檢測(cè)；推進(jìn)車輛定期監(jiān)測(cè)和強(qiáng)制維護(hù)制度（I/M制度）的落實(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)實(shí)施能夠真實(shí)反映車輛在實(shí)際行駛條件下的尾氣排放水平的監(jiān)管技術(shù)方法。加強(qiáng)對(duì)車輛維修治理企業(yè)的監(jiān)督檢查，防止在車輛維修、護(hù)理過程中的弄虛作假意圖蒙混過關(guān)，建立機(jī)動(dòng)車排氣檢驗(yàn)、維修信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資源信息共享。

三是繼續(xù)加強(qiáng)移動(dòng)源監(jiān)管體系和執(zhí)法能力建設(shè)。增加移動(dòng)源監(jiān)管專職人員，將柴油車路檢路查、入戶抽查，非道路施工機(jī)械檢查常態(tài)化監(jiān)管。繼續(xù)完善我市智能交通體系，聯(lián)合公安、交通部門建立市級(jí)監(jiān)管機(jī)制，利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，監(jiān)控高排放車輛實(shí)時(shí)排放值及行駛區(qū)域路線，對(duì)全市尾氣排放污染情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)監(jiān)管和預(yù)判，降低機(jī)動(dòng)車污染排放量。

四是繼續(xù)加強(qiáng)理論和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。不定時(shí)聘請(qǐng)省內(nèi)專家來連開展現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，提高機(jī)構(gòu)從業(yè)人員業(yè)務(wù)能力，更好地適應(yīng)環(huán)保檢測(cè)領(lǐng)域的新形勢(shì)、新變化，確保整個(gè)行業(yè)得以健康轉(zhuǎn)型和高質(zhì)發(fā)展。

五是探索OBD車輛遠(yuǎn)程在線監(jiān)測(cè)管理規(guī)范。在試點(diǎn)安裝OBD遠(yuǎn)程在線監(jiān)測(cè)設(shè)備基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)杭州等國(guó)內(nèi)試點(diǎn)成功城市管理經(jīng)驗(yàn)，不斷探索、完善適合本地化管理制度，為下一步全面推廣OBD車輛遠(yuǎn)程在線監(jiān)測(cè)安裝工作打下基礎(chǔ)。

連云港市生態(tài)環(huán)境局

2021年7月16日