各駐縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境局、功能板塊分局，徐圩新區(qū)環(huán)保局，局各相關(guān)處室、直屬單位：

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連云港市生態(tài)環(huán)境局

2022年3月28日

市生態(tài)環(huán)境局2022年推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和工作計(jì)劃

為貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案的通知》及我省《關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見》，推動(dòng)落實(shí)市委書記方偉同志在市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上的講話精神，確保完成《省生態(tài)環(huán)境廳2022年推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和工作計(jì)劃》中各項(xiàng)任務(wù)，聚焦“減污降碳”總要求，推進(jìn)全市碳達(dá)峰碳中和，制定本工作計(jì)劃。

一、推動(dòng)減污降碳協(xié)同控制

（一）出臺(tái)“十四五”應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃。根據(jù)國(guó)家、省和市關(guān)于碳達(dá)峰碳中和及應(yīng)對(duì)氣候變化的最新要求，編制《連云港市“十四五”應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃》，按程序報(bào)審后印發(fā)實(shí)施。（責(zé)任部門：大氣處，各縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)落實(shí)，以下均需各縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境分局落實(shí)，不再列出。完成期限：6月底）

（二）制定減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案。堅(jiān)持降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)協(xié)同推進(jìn)，突出生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域減污與降碳統(tǒng)籌融合，編制實(shí)施《連云港市減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》。（責(zé)任部門：綜合處、大氣處，完成期限：8月底）聚焦“抓住‘十四五’關(guān)鍵期科學(xué)推進(jìn)‘雙碳’工作”、“強(qiáng)化引導(dǎo)和重點(diǎn)領(lǐng)域管控，有效支撐碳排放達(dá)峰目標(biāo)實(shí)現(xiàn)”等主題，高質(zhì)量辦理2022年人大建議和政協(xié)提案，推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效。（責(zé)任部門：大氣處，完成期限：6月底）

（三）推進(jìn)大氣污染防治領(lǐng)域協(xié)同控制。篩選大氣污染物和碳排放“雙高”重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，推進(jìn)大氣治理設(shè)施節(jié)能降耗，探索開展大氣污染物和碳排放“雙控”改造提升工程試點(diǎn)，推進(jìn)燃煤鍋爐、工業(yè)窯爐等清潔燃料替代改造項(xiàng)目，推進(jìn)大氣環(huán)境質(zhì)量改善和碳排放協(xié)同增效。（責(zé)任部門：大氣處，完成期限：全年推進(jìn)）

（四）推進(jìn)水環(huán)境治理領(lǐng)域協(xié)同控制。探索開展污水處理和污泥資源化利用碳排放評(píng)價(jià)，推進(jìn)污水處理廠節(jié)能降耗，優(yōu)化工藝流程，提高處理效率，鼓勵(lì)自建污水處理廠太陽能發(fā)電設(shè)施。大力推進(jìn)生態(tài)安全緩沖區(qū)建設(shè)，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯和凈化功能。（責(zé)任部門：水處、自然處、固管處，完成期限：全年推進(jìn)）

（五）推進(jìn)土壤污染治理領(lǐng)域協(xié)同控制。合理規(guī)劃污染地塊土地用途，鼓勵(lì)農(nóng)藥化工等行業(yè)中重度污染土地規(guī)劃用于園林綠地，拓展生態(tài)空間，降低修復(fù)能耗。組織開發(fā)綠色低碳修復(fù)技術(shù)，優(yōu)化土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)技術(shù)路線，注重節(jié)能降耗。探索利用已封建垃圾填埋場(chǎng)、暫不開發(fā)利用的高污染地塊等因地制宜規(guī)劃建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目。（責(zé)任部門：土壤處，完成期限：全年推進(jìn)）

（六）推進(jìn)固體廢物處置領(lǐng)域協(xié)同控制。結(jié)合“無廢城市”建設(shè)，大力推動(dòng)大宗固廢綜合利用，重點(diǎn)推動(dòng)尾礦、粉煤灰、煤矸石等工業(yè)固廢和城市建筑垃圾替代建材生產(chǎn)原料。積極推進(jìn)廚余垃圾和秸稈等有機(jī)廢棄物能源化、資源化利用。開展秸稈碳化還田，改善土壤生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)土壤碳匯能力。(責(zé)任部門：固管處、土壤處,完成期限：全年推進(jìn))

（七）加強(qiáng)甲烷排放管控。按照生態(tài)環(huán)境部制定的甲烷排放控制行動(dòng)方案，結(jié)合我省制定的實(shí)施計(jì)劃，開展管控工作。（責(zé)任部門：大氣處，完成期限：全年推進(jìn)）配合市城管局推動(dòng)不符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和達(dá)到使用年限的垃圾填埋處理設(shè)施整治工作，在條件具備的填埋場(chǎng)建設(shè)甲烷收集利用設(shè)施，減少甲烷無序排放。在餐廳廢棄物和生活污泥設(shè)施的甲烷產(chǎn)生環(huán)節(jié)，實(shí)施封閉負(fù)壓收集和集中處理。（責(zé)任部門：大氣處、固管處，完成期限：全年推進(jìn)）聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村局支持利用畜禽糞便為原料發(fā)展沼氣工程，結(jié)合種植業(yè)生產(chǎn)需求對(duì)沼渣沼液等附加產(chǎn)品進(jìn)行利用，控制畜禽養(yǎng)殖甲烷和氧化亞氮排放。（責(zé)任部門：土壤處，完成期限：全年推進(jìn)）聯(lián)合市發(fā)改委、應(yīng)急管理局加強(qiáng)油氣系統(tǒng)甲烷排放控制。（責(zé)任部門：大氣處，完成期限：全年推進(jìn)）

（八）強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入管理。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，做好與碳達(dá)峰、碳中和等工作的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，試點(diǎn)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境準(zhǔn)入約束機(jī)制，強(qiáng)化“三線一單”生態(tài)環(huán)境管控成果在碳達(dá)峰、碳中和管理中的應(yīng)用。配合相關(guān)部門遏制高耗能、高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展，充分發(fā)揮環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)對(duì)能源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的引導(dǎo)約束作用，配合有關(guān)部門研究制定以區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善和碳達(dá)峰目標(biāo)為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和退出清單。配合省廳在全市部分產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)和重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目中開展碳評(píng)試點(diǎn)。（責(zé)任部門：環(huán)評(píng)處、大氣處、自然處，完成期限：全年推進(jìn)）

二、推進(jìn)碳排放權(quán)交易

（九）配合省廳開展區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)排放單位碳核查。按照《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》、企業(yè)溫室氣體排放核算方案、報(bào)告與核查指南以及省廳關(guān)于碳核查的工作部署，督促全市納入全國(guó)碳市場(chǎng)重點(diǎn)排放單位按時(shí)保質(zhì)保量開展2021年度排放報(bào)告與核查工作，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量，為參加國(guó)家碳市場(chǎng)第二個(gè)履約周期交易提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。（責(zé)任部門：大氣處，完成期限：8月底）

（十）規(guī)范碳排放報(bào)告質(zhì)量管理。指導(dǎo)督促年綜合能耗1萬噸標(biāo)煤以上或排放量2.6萬噸二氧化碳當(dāng)量以上企業(yè)制定并嚴(yán)格執(zhí)行碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計(jì)劃，規(guī)范數(shù)據(jù)填報(bào)，確保臺(tái)賬記錄完整，數(shù)據(jù)資料真實(shí)可靠、來源可溯。（責(zé)任部門：大氣處，完成期限：全年推進(jìn)）配合省廳開展全省重點(diǎn)行業(yè)碳排放報(bào)告質(zhì)量專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，加強(qiáng)日常監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊溫室氣體排放數(shù)據(jù)造假行為。（責(zé)任部門：執(zhí)法局，完成期限：6月底）

（十一）積極參與國(guó)家自愿減排交易。在省廳指導(dǎo)下，結(jié)合我市自身資源稟賦、產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)狀況，積極組織開發(fā)一批林業(yè)碳匯、新能源、工業(yè)節(jié)能降碳等類型自愿減排項(xiàng)目，繼續(xù)加大與國(guó)網(wǎng)連云港供電公司合作。（責(zé)任部門：大氣處，完成期限：全年推進(jìn)）

（十二）加強(qiáng)碳金融創(chuàng)新實(shí)踐。鼓勵(lì)企業(yè)參與碳金融，有效盤活企業(yè)碳資產(chǎn)，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排、綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極圍繞碳配額開發(fā)抵押貸款、碳基金等綠色信貸產(chǎn)品，積極促成納入碳排放交易的綠色信貸企業(yè)申請(qǐng)?zhí)紮?quán)貸款。（責(zé)任部門：財(cái)審處、大氣處，完成期限：全年推進(jìn)）

三、建設(shè)碳普惠體系

（十三）開展連云港市碳普惠體系建設(shè)可行性研究工作。根據(jù)省廳關(guān)于全省碳普惠工作的相關(guān)要求，探索連云港市開展全市碳普惠體系建設(shè)的可行性，結(jié)合省內(nèi)其他試點(diǎn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，開展前期研究工作。（責(zé)任部門：大氣處、法規(guī)處，完成期限：10月底）

（十四）開展碳中和活動(dòng)。鼓勵(lì)全市辦公場(chǎng)所、大型活動(dòng)開展節(jié)能降碳活動(dòng)，根據(jù)《江蘇省大型活動(dòng)碳中和實(shí)施指南》要求，在舉辦賽事、會(huì)議、論壇、展覽等活動(dòng)中，鼓勵(lì)開展碳中和活動(dòng)，加強(qiáng)典型案例經(jīng)驗(yàn)交流和宣傳推廣。（責(zé)任部門：大氣處、自然處，完成期限：12月底）

（十五）推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能低碳示范創(chuàng)建。聯(lián)合市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，落實(shí)《江蘇省節(jié)約型機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能低碳示范單位創(chuàng)建驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)意見》，指導(dǎo)全市公共機(jī)關(guān)開展節(jié)能低碳示范創(chuàng)建。（責(zé)任部門：綜合處、大氣處，完成期限：全年推進(jìn)）

四、完善碳排放統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系

（十六）完善溫室氣體統(tǒng)計(jì)方法。協(xié)同市級(jí)相關(guān)部門研究建立碳排放統(tǒng)計(jì)核算方法，健全溫室氣體排放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，制定縣（區(qū)）溫室氣體排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)制度。進(jìn)一步完善相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，在環(huán)境統(tǒng)計(jì)中協(xié)同開展溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)工作。（責(zé)任部門：大氣處、綜合處，完成期限：全年推進(jìn)）

（十七）配合省廳實(shí)施溫室氣體試點(diǎn)監(jiān)測(cè)。開展重點(diǎn)行業(yè)碳排放試點(diǎn)監(jiān)測(cè)，組織在全市火電、石化等8個(gè)行業(yè)選取部分有條件的重點(diǎn)企業(yè)開展碳排放監(jiān)測(cè)。開展海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯試點(diǎn)監(jiān)測(cè)，積累相關(guān)數(shù)據(jù)。（責(zé)任部門：監(jiān)測(cè)處、監(jiān)控中心，完成期限：全年推進(jìn)）

（十八）夯實(shí)應(yīng)對(duì)氣候變化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。組織編制《2021年度連云港市溫室氣體排放清單》，識(shí)別溫室氣體主要排放源，了解各領(lǐng)域排放現(xiàn)狀，進(jìn)一步常態(tài)化、規(guī)范化開展溫室氣體清單編制工作。（責(zé)任部門：大氣處，完成期限：全年推進(jìn)）

五、加強(qiáng)碳達(dá)峰碳中和政策技術(shù)研究

（十九）開展碳達(dá)峰碳中和科技創(chuàng)新研究。組織申報(bào)碳達(dá)峰碳中和科技創(chuàng)新專項(xiàng)行動(dòng)應(yīng)用示范項(xiàng)目，聚焦重點(diǎn)行業(yè)開展減污降碳協(xié)同增效相關(guān)研究。（責(zé)任部門：大氣處、環(huán)評(píng)處、市環(huán)境科技服務(wù)中心，完成期限：12月底）

（二十）開展生態(tài)碳匯提升體系建設(shè)。協(xié)同推進(jìn)生物多樣性保護(hù)和山水林田湖草沙系統(tǒng)治理工作。加強(qiáng)海洋生態(tài)碳監(jiān)測(cè)，開展海洋碳匯能力動(dòng)態(tài)變化評(píng)估，探索“藍(lán)碳”開發(fā)研究。（責(zé)任部門：自然處、海洋處、監(jiān)測(cè)處、監(jiān)控中心，完成期限：12月底）

（二十一）開展碳達(dá)峰及零碳試點(diǎn)示范創(chuàng)建工作。積極組織開發(fā)區(qū)、徐圩新區(qū)申報(bào)園區(qū)碳達(dá)峰試點(diǎn)，開展《園區(qū)碳排放達(dá)峰實(shí)施方案》編制。推進(jìn)云臺(tái)山風(fēng)景區(qū)試點(diǎn)開展零碳景區(qū)的創(chuàng)建工作，并將先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)在全市范圍內(nèi)推廣。（責(zé)任部門：大氣處，完成期限：全年推進(jìn)）

六、強(qiáng)化組織保障

（二十二）開展年度碳達(dá)峰水平評(píng)價(jià)。按照省廳部署，做好碳強(qiáng)度下降率基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，配合省雙碳辦、市雙碳工作領(lǐng)導(dǎo)小組開展碳達(dá)峰水平評(píng)價(jià)，實(shí)施與減污降碳成效掛鉤的財(cái)政政策。（責(zé)任部門：綜合處、大氣處、財(cái)審處，完成期限：全年推進(jìn)）

（二十三）開展碳達(dá)峰碳中和督察工作。根據(jù)《碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況督察考核方案》，配合上級(jí)部門開展督察工作，對(duì)全市各縣（區(qū)）重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況開展督察。（責(zé)任部門：綜合處、大氣處、執(zhí)法局，完成期限：全年推進(jìn)）

（二十四）加大應(yīng)對(duì)氣候變化宣傳力度。在低碳日、節(jié)能周，籌劃舉辦社區(qū)科普等系列宣傳活動(dòng)。（責(zé)任部門：大氣處、宣教處、宣教中心，完成期限：8月底）

（二十五）組織應(yīng)對(duì)氣候變化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。開展發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位溫室氣體排放報(bào)告編制幫扶指導(dǎo)工作，組織開展碳排放報(bào)告編制、碳市場(chǎng)交易培訓(xùn)。面向全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)開展碳達(dá)峰、碳中和與應(yīng)對(duì)氣候變化能力培訓(xùn)，提升生態(tài)環(huán)境部門履職能力。（責(zé)任部門：大氣處，完成期限：全年推進(jìn)）

連云港市生態(tài)環(huán)境局辦公室　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 2022年3月28日印發(fā)