陳迅委員：

您提出的關(guān)于進(jìn)一步做好我市大氣污染防治工作的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、空氣質(zhì)量完成情況

2019年1-2月份，受嚴(yán)重不利氣象條件和外源污染輸入、內(nèi)源污染累積等因素影響，我市空氣質(zhì)量出現(xiàn)反彈。但是通過(guò)全市上下的共同努力，我市全年P(guān)M_2.5濃度42微克/立方米，同比下降2.3%，達(dá)到了省考核要求。2019年，我市PM_2.5濃度實(shí)現(xiàn)了自2013年有監(jiān)測(cè)記錄以來(lái)PM_2.5濃度的“六連降”。2019年10月-2020年3月期間，我市PM_2.5濃度48微克/立方米，重度及以上污染天數(shù)2天，兩項(xiàng)指標(biāo)均超額完成國(guó)家下達(dá)的秋冬季大氣攻堅(jiān)目標(biāo)。

截止2020年5月31日，全市PM_2.5濃度43.8微克/立方米，同比下降18.4%；空氣優(yōu)良率82.2%，同比提高18.0個(gè)百分點(diǎn)，優(yōu)良天數(shù)改善幅度全省第1。

二、大氣污染防治工作開(kāi)展情況

（一）探索科學(xué)精準(zhǔn)治污

2019年以來(lái)，我市每年印發(fā)大氣污防防治年度工作計(jì)劃，明確針對(duì)燃煤、機(jī)動(dòng)車、工業(yè)、揚(yáng)塵等污染管控要求，并建立起環(huán)境質(zhì)量和重點(diǎn)治污項(xiàng)目的月調(diào)度、推進(jìn)制度。此外，結(jié)合我市大氣環(huán)境管理實(shí)際，修訂《連云港市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，1012家工業(yè)企業(yè)，262家施工工地被納入重污染天氣應(yīng)急管控清單，有側(cè)重地開(kāi)展治理、管控，進(jìn)一步提升工作科學(xué)性、針對(duì)性。為補(bǔ)充國(guó)、省控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位監(jiān)測(cè)能力，在市區(qū)50個(gè)鎮(zhèn)街安裝空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)設(shè)備，為全省首個(gè)實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街全覆蓋的設(shè)區(qū)市。在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成459個(gè)高空高清視頻監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)全市24小時(shí)視頻監(jiān)控全覆蓋。在全省率先建立起空氣質(zhì)量“點(diǎn)位長(zhǎng)”制度，出臺(tái)《連云港市空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)點(diǎn)位長(zhǎng)履職辦法》《連云港市鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街道空氣質(zhì)量排名及考核辦法（試行）》《連云港市鎮(zhèn)街級(jí)點(diǎn)位長(zhǎng)履職評(píng)定辦法（試行）》，定期發(fā)布各縣區(qū)、鎮(zhèn)街大氣環(huán)境質(zhì)量及排名，壓實(shí)縣區(qū)、鄉(xiāng)街大氣污染防治屬地職責(zé)。生態(tài)環(huán)境、氣象部門在每日會(huì)商空氣質(zhì)量的基礎(chǔ)上，發(fā)布大氣環(huán)境質(zhì)量的重點(diǎn)管控區(qū)域和管控對(duì)象，指導(dǎo)各地、各部門精準(zhǔn)管控。開(kāi)展“降塵治車”、“提質(zhì)溯源”、“溯源增優(yōu)”、“江河碧空”等藍(lán)天保衛(wèi)行動(dòng)，開(kāi)展“港城藍(lán)”專項(xiàng)幫扶行動(dòng)，對(duì)海州區(qū)、連云區(qū)等8個(gè)縣區(qū)開(kāi)展駐點(diǎn)幫扶，共交辦突出大氣環(huán)境問(wèn)題529個(gè)。強(qiáng)化媒體曝光力度，在《連云港新聞》等市級(jí)主流媒體曝光大氣環(huán)境問(wèn)題86起，為縣區(qū)提供走航監(jiān)測(cè)報(bào)告12份。

（二）強(qiáng)化燃煤污染治理

2019年全面完成35蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐取締和35蒸噸/小時(shí)以上燃煤鍋爐提標(biāo)改造工作。此外，印發(fā)《連云港市人民政府關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整市區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)的通告》（連政辦〔2019〕80號(hào)），進(jìn)一步擴(kuò)大禁燃區(qū)面積，推進(jìn)我市能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。要求各地全面依法取締禁燃區(qū)內(nèi)散煤銷售，對(duì)于督查檢查中發(fā)現(xiàn)的散煤銷售點(diǎn)，立即交辦處理。繼續(xù)將“無(wú)煤區(qū)”建設(shè)列入年度大氣污染防治工作計(jì)劃，在開(kāi)展餐飲油煙專項(xiàng)整治時(shí)，將“高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)使用煤炭等高污染燃料”作為整治事項(xiàng)之一進(jìn)行推進(jìn)。

（三）開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)污染減排

常規(guī)污染物減排方面，逐年排定火電、鋼鐵、平板玻璃等重點(diǎn)行業(yè)治理項(xiàng)目，明確年度減排工作措施及時(shí)間節(jié)點(diǎn)每月調(diào)度推進(jìn)。2家燃煤電廠、4家鋼鐵企業(yè)已全部實(shí)現(xiàn)超低排放改造；臺(tái)玻完成氮氧化物排放濃度不高于350毫克/立方米改造；排查整治各類工業(yè)爐窯117臺(tái)。揮發(fā)性有機(jī)物減排方面，為有效解決PM_2.5和臭氧污染問(wèn)題，根據(jù)省“兩減六治三提升”工作部署，將揮發(fā)性有機(jī)物治理作為大氣污染防治的重中之重，全力推進(jìn)。兩灌200余家化工企業(yè)開(kāi)展停產(chǎn)整治，其余正常生產(chǎn)化工企業(yè)每年完成1-2輪泄露檢測(cè)與修復(fù)工作，296家企業(yè)完成清潔原料替代工作，東方集裝箱“油改水”等一批VOCs減排量大的項(xiàng)目均已完成；95家企業(yè)已經(jīng)安裝VOCs在線監(jiān)控設(shè)備，化工園區(qū)廢氣在線監(jiān)控系統(tǒng)均已建成。其他污染物減排方面，為徹底解決“散亂污”企業(yè)污染問(wèn)題，我市建立工作機(jī)制、開(kāi)展摸底排查、分類清理整頓，明確“散亂污”企業(yè)綜合整治工作的主要任務(wù)、工作范圍和工作要求。共排查出符合要求的“散亂污”企業(yè)473家，已經(jīng)全部建立管理臺(tái)賬。按照“先停后治”的原則實(shí)施整治，關(guān)閉取締類425家、整合搬遷類1家、升級(jí)改造類47家。2019年，全市二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物分別減排3933噸、4312噸、2800噸，較2018年分別削減10.2%、11.6%、3.3%，完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

（四）持續(xù)強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車船污染管控

加快淘汰老舊機(jī)動(dòng)車，我市出臺(tái)老舊車淘汰獎(jiǎng)補(bǔ)資金，2019年以來(lái)共淘汰國(guó)III及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)中重型柴油貨車2601輛。優(yōu)化重要干道交通通行，相繼發(fā)布《關(guān)于高新區(qū)部分道路限行的通告》《關(guān)于對(duì)連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)部分道路禁行的通告》《關(guān)于對(duì)連云區(qū)部分道路禁行的通告》等，進(jìn)一步擴(kuò)大城區(qū)貨車限行區(qū)域，提升道路安全暢通程度。持續(xù)提升燃油品質(zhì)，全面供應(yīng)國(guó)VI標(biāo)準(zhǔn)的汽柴油，嚴(yán)厲打擊黑加油站；嚴(yán)管機(jī)動(dòng)車尾氣，成為全省第二家實(shí)現(xiàn)汽車檢測(cè)與維修（I/M制度）閉環(huán)管理的城市，維修尾氣不合格車輛9628輛，一定程度上遏制了機(jī)動(dòng)車尾氣假修行為；對(duì)5家機(jī)動(dòng)車環(huán)檢機(jī)構(gòu)不規(guī)范檢測(cè)行為進(jìn)行立案查處；聯(lián)合公安開(kāi)展路檢路查138輛次，入戶檢查50輛次，對(duì)35輛超標(biāo)車主下達(dá)了限期整改告知書(shū)。開(kāi)展非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查，印發(fā)《連云港市人民政府關(guān)于在市區(qū)部分區(qū)域禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的通告》，明確非道路移動(dòng)機(jī)械禁用區(qū)域和禁用標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械進(jìn)行摸排編碼，累計(jì)完成10448輛。加強(qiáng)船舶尾氣污染管控，要求船舶在?？科陂g使用硫含量≤5000 mg/kg的燃油，并優(yōu)先使用岸電，強(qiáng)化能力建設(shè)，完成10套固定式機(jī)動(dòng)車尾氣遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備建設(shè)，進(jìn)一步提升機(jī)動(dòng)車尾氣環(huán)保監(jiān)管能力；全市連云港港及內(nèi)河碼頭也基本實(shí)現(xiàn)岸電全覆蓋。

（五）持續(xù)鞏固揚(yáng)塵管理水平

為進(jìn)一步降低降塵量，印發(fā)《連云港市降塵污染防治行動(dòng)方案》、《連云港市嚴(yán)格揚(yáng)塵治理十項(xiàng)規(guī)定》等文件，住建、生態(tài)環(huán)境、城管、交通、公安多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制進(jìn)一步健全。港口集團(tuán)建成防風(fēng)抑塵網(wǎng)6600米，有效控制港區(qū)揚(yáng)塵。推進(jìn)新型環(huán)保車輛更新?lián)Q代，要求所有建筑垃圾運(yùn)輸車輛必須做到密閉覆蓋運(yùn)輸。目前，市區(qū)共有渣土運(yùn)輸企業(yè)21家，新型智能環(huán)保車輛283臺(tái)。安排執(zhí)法人員對(duì)出土工地出入口、出土路線進(jìn)行巡查，及時(shí)對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)全市建筑工地?fù)P塵管控“大數(shù)據(jù)分析”報(bào)警系統(tǒng)以及“智慧工地”建設(shè)。對(duì)241家建筑工地和65家混凝土企業(yè)進(jìn)行巡查十多輪次，共出動(dòng)行政執(zhí)法人員1860人次，下發(fā)整改通知單726份，對(duì)揚(yáng)塵管控不到位的139家開(kāi)發(fā)建設(shè)主體實(shí)施行政處罰，共處罰款460萬(wàn)元，停工183家次，上信用中國(guó)平臺(tái)記不良信用行為企業(yè)5家。對(duì)責(zé)任主體單位集中約談8次，單位約談5次，揚(yáng)塵辦對(duì)責(zé)任主體主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談614人次。印發(fā)檢查通報(bào)6期，已有60個(gè)建筑工地安裝在線視頻監(jiān)控。同時(shí)以電視問(wèn)政、媒體曝光等宣傳平臺(tái)為抓手，開(kāi)辟揚(yáng)塵防控專欄，通報(bào)違法事實(shí)，增強(qiáng)政策知曉度。

（六）加強(qiáng)其他面源污染治理

近年來(lái)我市持續(xù)組織開(kāi)展油品儲(chǔ)運(yùn)銷環(huán)節(jié)VOCs治理力度，全市206家加油站、72輛油罐車、3個(gè)油庫(kù)均完成油氣回收治理。商務(wù)、公安、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門，持續(xù)開(kāi)展黑加油站點(diǎn)清理工作。開(kāi)展汽修行業(yè)污染專項(xiàng)整治，完成治理項(xiàng)目110個(gè)；開(kāi)展餐飲油煙污染整治，整治4404家餐飲單位，10家餐飲單位試點(diǎn)安裝油煙在線監(jiān)控設(shè)備。對(duì)全市320家干洗店VOCs排放情況進(jìn)行摸底調(diào)查。加大稻麥兩季禁燒巡查力度，每年印發(fā)《夏秋季節(jié)秸稈禁燒市級(jí)督查巡查工作方案》，通過(guò)視頻監(jiān)控、路面巡查、無(wú)人機(jī)巡查、衛(wèi)星遙感等督查方式對(duì)火點(diǎn)進(jìn)行管控，實(shí)施全天候、全區(qū)域秸稈禁燒模式，并將田間地頭雜草、落葉納入秸稈禁燒巡查管控范圍，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)冒煙現(xiàn)象，立即處理。近年來(lái)我市未出現(xiàn)因秸稈焚燒導(dǎo)致的污染天。

三、下一步工作計(jì)劃

2020年是“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃”的收官之年，我們將充分吸取2019年的教訓(xùn)，奮起直追，確保高水平完成2019-2020年秋冬季大氣攻堅(jiān)目標(biāo)、確保高水平完成“十三五”約束性目標(biāo)。

一是提高政治站位，壓實(shí)治氣責(zé)任。堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于“打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”工作部署，高質(zhì)量完成攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)。加快推進(jìn)三縣空氣質(zhì)量站點(diǎn)布設(shè)和市區(qū)空氣質(zhì)量站點(diǎn)升級(jí)，進(jìn)一步完善全市縣、鄉(xiāng)兩級(jí)“點(diǎn)位長(zhǎng)”制度，結(jié)合空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、降塵監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的全覆蓋，建立東海、灌云、灌南三縣的縣、鄉(xiāng)兩級(jí)“點(diǎn)位長(zhǎng)”制度，建成具有連云港特色的網(wǎng)格化精準(zhǔn)治氣體系，通過(guò)定期排名、通報(bào)、約談等方式，督促點(diǎn)位長(zhǎng)有效履職。充分利用好污染防治指揮部平臺(tái)，用好交辦單、督查令、總指揮長(zhǎng)督查令“三道令牌”，壓實(shí)屬地大氣治理責(zé)任。充分發(fā)揮好新聞媒體、資金引導(dǎo)、豁免政策等手段作用，探索突出大氣環(huán)境問(wèn)題排查、解決機(jī)制，推動(dòng)問(wèn)題有效解決，確保管控措施“有人管”，出了問(wèn)題“可追查”。

二是強(qiáng)力推進(jìn)治污，全力奮戰(zhàn)2020。以“PM_2.5濃度降至40微克/立方米，空氣優(yōu)良率提升至78%”為核心目標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)“打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案和2020年工作計(jì)劃，確保按時(shí)高質(zhì)完成378項(xiàng)重點(diǎn)治氣項(xiàng)目。全面推進(jìn)工業(yè)爐窯整治，確保《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》排放要求落實(shí)到位。結(jié)合生態(tài)環(huán)境部臭氧管控幫扶，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展VOCs常態(tài)化走航監(jiān)測(cè)、顆粒物雷達(dá)掃描等，持續(xù)排查異常污染源，提升工作精準(zhǔn)度，深入開(kāi)展VOCs專項(xiàng)整治，嚴(yán)查污染治理設(shè)施水平低下、污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放行為，力爭(zhēng)年內(nèi)臭氧污染天比2019年減少5天以上。有效推進(jìn)城鄉(xiāng)面源管控，強(qiáng)化工地?fù)P塵污染防治，完成218個(gè)建筑工地?fù)P塵治理提升項(xiàng)目，全面清理禁燃區(qū)內(nèi)燃煤銷售、使用，嚴(yán)格管控港口散貨裝卸、堆場(chǎng)、道路等揚(yáng)塵污染。健全機(jī)動(dòng)車尾氣遙感監(jiān)測(cè)體系，開(kāi)展柴油貨車污染專項(xiàng)整治，全面排查整治高排放非道路移動(dòng)機(jī)械。

三是強(qiáng)化督查指導(dǎo)，有效推進(jìn)整改。通過(guò)采取聯(lián)合執(zhí)法、夜查暗查、突擊檢查等手段，持續(xù)保持執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，跟蹤整改到位。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)現(xiàn)象的企業(yè)，依法處罰，并在環(huán)保信用等級(jí)評(píng)定、各類資金補(bǔ)助等方面采取懲戒措施。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)服務(wù)指導(dǎo)，積極幫助解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)以及污染防治中遇到的困難和問(wèn)題。繼續(xù)實(shí)施差別化管控，將符合條件的企業(yè)及時(shí)納入豁免清單，樹(shù)立標(biāo)桿，鞭策落后。對(duì)多次交辦但長(zhǎng)期得不到有效解決的突出大氣環(huán)境問(wèn)題，抄報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察部門，嚴(yán)肅開(kāi)展追責(zé)問(wèn)責(zé)。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　連云港市生態(tài)環(huán)境局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2020年6月24日

聯(lián) 系 人：李秋潼

聯(lián)系電話：15251216868

抄　　　 送：市政府辦、市政協(xié)提案委。