各縣區(qū)環(huán)保局：

為全面落實(shí)《省政府辦公廳關(guān)于啟動(dòng)空氣質(zhì)量應(yīng)急管控措施確保實(shí)現(xiàn)國家考核目標(biāo)的通知》（蘇政傳發(fā)〔2017〕387號）、《連云港市"兩減六治三提升"專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》、《連云港市2017年大氣污染防治工作計(jì)劃》的工作部署，切實(shí)改善我市空氣環(huán)境質(zhì)量，確保完成年度考核任務(wù)，我局充分借鑒環(huán)保部京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治強(qiáng)化督查的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定了《連云港市冬季大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)強(qiáng)化督查方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

附件：連云港市冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)強(qiáng)化督查方案

                  連云港市環(huán)境保護(hù)局

                   2017年11月24日

附件：

連云港市冬季大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)

強(qiáng)化督查方案

為全面落實(shí)《省政府辦公廳關(guān)于啟動(dòng)空氣質(zhì)量應(yīng)急管控措施確保實(shí)現(xiàn)國家考核目標(biāo)的通知》（蘇政傳發(fā)〔2017〕387號）、《連云港市"兩減六治三提升"專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》、《連云港市2017年大氣污染防治工作計(jì)劃》的年度目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)改善我市空氣環(huán)境質(zhì)量，深入開展冬季大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)，確保完成年度考核任務(wù)，參照環(huán)保部京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治強(qiáng)化督查行動(dòng)，特制訂本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

全面落實(shí)《連云港市"兩減六治三提升"專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》和《連云港市2017年大氣污染防治工作計(jì)劃》工作部署，按照"三集中"（集中時(shí)間、集中力量、集中精力）的原則對市區(qū)及周邊重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)污染源的大氣污染防治落實(shí)情況開展專項(xiàng)督查行動(dòng)，打好冬季大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保我市全面完成省下達(dá)的空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)。

二、督查范圍

全市各縣區(qū)大氣污染防治措施落實(shí)情況，重點(diǎn)督查市區(qū)及市區(qū)周邊區(qū)域。

三、督查時(shí)間

2017年11月20日至2018年2月11日。督查期間共安排12輪次不間斷重點(diǎn)督查，每輪次持續(xù)一周時(shí)間（具體安排見附表1）。

四、督查內(nèi)容

（一）督查工業(yè)污染源大氣污染防治設(shè)施運(yùn)行及達(dá)標(biāo)排放情況，重點(diǎn)對發(fā)電、燃煤、化工等工業(yè)企業(yè)大氣治理設(shè)施的建設(shè)運(yùn)行情況、無組織廢氣收集處理情況、企業(yè)內(nèi)部堆場揚(yáng)塵防治情況及項(xiàng)目審批驗(yàn)收情況等進(jìn)行檢查，是否存在未批先建、擅自投產(chǎn)、不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施、偷排直排、逃避現(xiàn)場檢查的臨時(shí)停產(chǎn)等環(huán)境違法行為。

（二）督查重污染小型企業(yè)、"小散亂污"企業(yè)、開山采石作業(yè)、混凝土生產(chǎn)企業(yè)、石材生產(chǎn)加工、港口與碼頭散貨裝卸作業(yè)、貨場等大氣污染防治情況。

（三）督查燃煤鍋爐整治、禁燃區(qū)內(nèi)高污染燃料鍋爐淘汰取締及煤炭經(jīng)營銷售情況，及煤炭、灰渣、原材料、產(chǎn)品、廢棄物等物料堆場的揚(yáng)塵污染防治情況。

（四）督查施工工地、堆場、渣土運(yùn)輸?shù)葥P(yáng)塵監(jiān)督管理情況，督查道路清掃濕法作業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域?yàn)⑺祲m措施落實(shí)情況。

（五）對群眾舉報(bào)的大氣污染違法行為查處情況進(jìn)行督查。

五、督查人員

由市環(huán)保局統(tǒng)一組織部署，各縣區(qū)環(huán)保部門配合，每輪次依次抽調(diào)東?？h、灌云縣、灌南縣、贛榆區(qū)環(huán)保局4名業(yè)務(wù)骨干（具體信息見附表1），組成專項(xiàng)督查組分區(qū)域開展現(xiàn)場督查工作。

六、督查任務(wù)

（一）督查組

1．現(xiàn)場督查：對照企業(yè)名單，采取隨機(jī)抽查與重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題相結(jié)合的方式明察暗訪，嚴(yán)查突出環(huán)境問題、環(huán)境違法行為、防控措施落實(shí)等情況。

2．信息報(bào)送：每日督查行動(dòng)結(jié)束后填報(bào)大氣污染防治督查情況表（見附表2），綜述發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題和整改情況，于當(dāng)日晚上21:00前將督查情況表報(bào)送至Lygdqdc@163.com，并抄送至檢查區(qū)域環(huán)保局聯(lián)系人郵箱。

（二）市環(huán)保局

1．大氣處：牽頭組織全市冬季大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)強(qiáng)化督查工作，確定每輪次重點(diǎn)督查區(qū)域、重點(diǎn)督查內(nèi)容及重點(diǎn)督查企業(yè)等，將督查發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題交辦至縣區(qū)政府、相關(guān)部門，督促其限期整治，嚴(yán)肅查處違法行為。

2．市環(huán)監(jiān)局：具體負(fù)責(zé)抽調(diào)各縣區(qū)人員，組織進(jìn)行現(xiàn)場督查，并及時(shí)梳理匯總督查發(fā)現(xiàn)的問題報(bào)市局大氣處。

3．辦公室：負(fù)責(zé)督查期間的后勤保障工作，統(tǒng)一調(diào)度安排各督查組所需車輛，協(xié)調(diào)督查人員住宿、用餐事宜，提供必要的電腦、打印機(jī)等辦公設(shè)施。

（三）各縣區(qū)環(huán)保局

1．抽調(diào)組成督察組。被抽調(diào)縣區(qū)積極配合做好強(qiáng)化督查工作，精心選派業(yè)務(wù)骨干，調(diào)配人員力量，統(tǒng)籌做好本職工作與異地督查協(xié)調(diào)配合工作。各縣區(qū)抽調(diào)人員在督查期間產(chǎn)生的住宿等費(fèi)用按照市內(nèi)出差標(biāo)準(zhǔn)在原單位實(shí)報(bào)實(shí)銷。各輪次抽調(diào)人員于每周一上午9:00集中至市環(huán)監(jiān)局107會議室，每周日下午17:00結(jié)束督查任務(wù)（）。

2．做好迎檢工作。被督查縣區(qū)積極配合督查組做好強(qiáng)化督查工作，及時(shí)提供督查所需資料，如實(shí)客觀反映情況。

3．抓好整改落實(shí)。被督查縣區(qū)對督查過程中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題積極采取有針對性的整改措施，逐條逐項(xiàng)抓好整改落實(shí)，按時(shí)銷號，確保反饋問題全面整改落實(shí)到位。

七、督查要求

（一）提高思想認(rèn)識。充分認(rèn)識此次督查工作的重要性、緊迫性，認(rèn)真研究推進(jìn)工作落實(shí)的政策措施，確定職責(zé)分工，細(xì)化工作責(zé)任，及時(shí)解決工作中遇到的突出問題，確保督查行動(dòng)取得實(shí)效，全面完成大氣污染防治年度工作任務(wù)。

（二）大力強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極查找督查地區(qū)污染防治工作中存在的問題，持續(xù)保持執(zhí)法檢查的高壓態(tài)勢，切實(shí)提升我市空氣環(huán)境質(zhì)量。對通報(bào)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改到位和反饋。對檢查中發(fā)現(xiàn)的排放不達(dá)標(biāo)企業(yè)，一律停產(chǎn)整改。對發(fā)現(xiàn)的違法行為依法從嚴(yán)處罰，依法取締不符合產(chǎn)業(yè)政策、治理無望的"散亂污"企業(yè)，對涉嫌環(huán)境犯罪的及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對于開展大氣污染防治工作不力，不擔(dān)當(dāng)、不作為，造成嚴(yán)重后果的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)。

（三）嚴(yán)守廉政紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和黨風(fēng)廉政建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，不得接收被檢查單位和個(gè)人的財(cái)物、有價(jià)證券，不得利用工作之便謀取私利，嚴(yán)守作風(fēng)紀(jì)律，嚴(yán)守保密制度，不得打聽和透露檢查工作中的相關(guān)事項(xiàng)。

附表：1.抽調(diào)人員信息表

2.大氣污染防治督查情況表

附表1：

輪  次	時(shí)   間	抽調(diào)人員
第一輪	2017.11.20至2017.11.26（周一至周日）	贛榆區(qū)4人
第二輪	2017.11.27至2017.12.3（周一至周日）	東海縣4人
第三輪	2017.12.4至2017.12.10（周一至周日）	灌云縣4人
第四輪	2017.12.11至2017.12.17（周一至周日）	灌南縣4人
第五輪	2017.12.18至2107.12.24（周一至周日）	贛榆區(qū)4人
第六輪	2017.12.25至2017.12.31（周一至周日）	東?？h4人
第七輪	2018.1.1至2018.1.7（周一至周日）	灌云縣4人
第八輪	2018.1.8至2018.1.14（周一至周日）	灌南縣4人
第九輪	2018.1.15至2018.1.21（周一至周日）	贛榆區(qū)4人
第十輪	2018.1.22至2018.1.28（周一至周日）	東?？h4人
第十一輪	2018.1.29至2018.2.4（周一至周日）	灌云縣4人
第十二輪	2018.2.5至2018.2.11（周一至周日）	灌南縣4人

抽調(diào)人員信息表

 

附表2：

第    輪次大氣污染防治督查情況表（第   組）

序號

日期

區(qū)域

企業(yè)名稱

詳細(xì)地址

是否存在問題

環(huán)境問題類型

問題詳述

備注

坐標(biāo)

經(jīng)度

維度

度

分

秒

度

分

秒

注：1、環(huán)境問題類型包括：①散亂污問題；②超標(biāo)排放；③VOCs治理問題；④未安裝污染治理設(shè)施；⑤設(shè)施不正常運(yùn)行；⑥燃煤小鍋爐未取締；⑦自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假；⑧防揚(yáng)塵措施不到位；⑨露天焚燒；⑩重污染天氣應(yīng)急措施未落實(shí)；？環(huán)評手續(xù)或"三同時(shí)"問題；？危廢問題；？其他問題。

   2、坐標(biāo)定位：請督查人員手機(jī)中安裝奧維地圖，現(xiàn)場記錄經(jīng)緯度。