王興代表：

感謝您對環(huán)保工作的關(guān)心和支持。您提出的《關(guān)于探索將餐飲油煙污染納入綜合行政執(zhí)法的建議》收悉，經(jīng)與市城管、食藥監(jiān)、工商等部門會(huì)商后，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、目前已做工作

餐飲油煙擾民問題歷來是我市信訪投訴的重點(diǎn)，解決餐飲油煙污染，是解決群眾身邊環(huán)境問題的重中之重。為深入貫徹落實(shí)《連云港市“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》、《連云港市“打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”2018年工作計(jì)劃》，著力解決一批群眾反映強(qiáng)烈的餐飲油煙擾民問題，我局2018年組織開展了餐飲油煙污染專項(xiàng)整治工作：

一是制定專項(xiàng)整治方案。2018年3月，市263辦印發(fā)《2018年度全市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)暨“263”專項(xiàng)行動(dòng)掛牌督辦任務(wù)清單》，將餐飲油煙整治列為2018年30個(gè)掛牌督辦事項(xiàng)之一。4月，我局以市263辦名義印發(fā)《關(guān)于開展2018年餐飲油煙污染專項(xiàng)整治工作的通知》（以下簡稱《通知》），明確整治內(nèi)容、時(shí)間節(jié)點(diǎn)。根據(jù)安排，我市今年餐飲油煙整治工作分為三個(gè)階段，其中，4月16日-5月15日為排查階段，5月16日-9月30日為整改階段，10月1日-31日為驗(yàn)收階段。在整治時(shí)段內(nèi)，將重點(diǎn)檢查餐飲服務(wù)單位是否安裝油煙凈化設(shè)施、油煙凈化設(shè)施是否正常穩(wěn)定運(yùn)行、油煙是否穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、是否存在露天燒烤等行為、是否在高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)使用煤炭等高污染燃料等。目前，縣區(qū)均已制定年度餐飲油煙整治方案，完成5000余家餐飲單位的排查，整治工作有序推進(jìn)。

二是全力做好源頭管控。為從源頭管控餐飲油煙污染，《通知》明確要求工商、食藥監(jiān)等部門要按照《大氣污染防治法》第八十一條規(guī)定，對在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住樓層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目，不予核發(fā)營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證。6月，市政府辦公室印發(fā)《連云港市生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)任務(wù)交辦單》，也將此項(xiàng)工作交辦給工商、食藥監(jiān)等部門。

三是開展專項(xiàng)督查檢查。為確保餐飲油煙整治工作有效推進(jìn)，我局5月份會(huì)同市263辦對各縣區(qū)餐飲油煙整治工作進(jìn)行了專項(xiàng)督查，對各地現(xiàn)狀排查、油煙凈化設(shè)施安裝情況開展了現(xiàn)場檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，印發(fā)《關(guān)于餐飲油煙污染專項(xiàng)整治督查情況的通報(bào)》至各縣區(qū)政府，要求各縣區(qū)抓緊餐飲油煙治理工作不放松，確保圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)。6月份，我局主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)執(zhí)法人員、環(huán)保志愿者、媒體對餐飲店鋪進(jìn)行突擊檢查，并召開餐飲油煙整治工作座談會(huì)，要求各縣區(qū)環(huán)保部門要提高對餐飲油煙整治的政治站位，主動(dòng)增加餐飲油煙整治的壓力，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，根據(jù)實(shí)際情況分類施策，嚴(yán)格依法行政，強(qiáng)化督查推進(jìn)，邀請公眾參與，確保油煙問題得到解決。此外，我局結(jié)合信訪投訴、大氣污染防治專項(xiàng)檢查、上合峰會(huì)空氣質(zhì)量保障、中央環(huán)保督查“回頭看”等工作，加大對餐飲油煙污染問題的檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題后及時(shí)以市大氣辦名義交辦，明確整改時(shí)限，確保整改到位。

四是加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)。為指導(dǎo)縣區(qū)開展餐飲油煙整治工作，我局結(jié)合現(xiàn)有法律法規(guī)、行業(yè)要求和治理技術(shù)，編制了《連云港市餐飲油煙污染防治手冊》（該手冊已作為全省范本推行），極大提高了縣區(qū)油煙整治工作水平。5月18日，我局組織召開餐飲油煙污染治理技術(shù)交流會(huì)，邀請7家技術(shù)單位開展宣講，介紹油煙治理、在線監(jiān)控相關(guān)的技術(shù)原理及應(yīng)用案例。收集匯總經(jīng)環(huán)保認(rèn)證的油煙治理設(shè)備明細(xì)，供縣區(qū)和餐飲經(jīng)營者參考。此外，我局還建立油煙整治工作群，強(qiáng)化交流，確保整治難題及時(shí)得到解決。

二、下一步工作打算

由于省、市關(guān)于城市管理綜合執(zhí)法體制改革的方案尚未出臺，僅在15個(gè)試點(diǎn)城市開展相關(guān)行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作，同時(shí)國家正在實(shí)施大部制改革，地方改革到位還需一定過程，因此將餐飲油煙污染問題納入城市綜合執(zhí)法尚未明確。面對餐飲油煙整治難題，我局不推諉、不扯皮，充分采納您的工作建議，切實(shí)承擔(dān)起餐飲油煙污染整治牽頭作用，盡最大努力減少油煙污染。

一是強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)。我局將進(jìn)一步強(qiáng)化與城管、工商、食藥監(jiān)、規(guī)劃、商務(wù)、民宗等部門的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)整治信息共享，定期開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，形成合力，多措施推進(jìn)整治，并對工作難題及時(shí)進(jìn)行會(huì)辦，研究切實(shí)可操作解決辦法，確保油煙污染問題得到有效解決。對于聯(lián)合檢查發(fā)現(xiàn)的違法問題或者拖延整治、拒不整治的餐飲單位，依法從嚴(yán)從重處罰。

二是強(qiáng)化督查推進(jìn)。依托“263”專項(xiàng)行動(dòng)、藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，衛(wèi)生城市創(chuàng)建和文明城市創(chuàng)建，加大督查和檢查力度。每周調(diào)度各縣區(qū)、部門工作進(jìn)展情況，力爭天天有進(jìn)展、周周出亮點(diǎn)。對工作進(jìn)展緩慢的，及時(shí)通報(bào)或約談，必要會(huì)同監(jiān)委進(jìn)行約談。繼續(xù)開展油煙整治專項(xiàng)督查和抽查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)交辦。充分利用12345、110和12369等舉報(bào)平臺，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，對每一件信訪及時(shí)轉(zhuǎn)辦和跟蹤調(diào)查，確保處理解決到位。

三是強(qiáng)化資金支持。將餐飲油煙整治列為2018年度大氣污染防治專項(xiàng)資金補(bǔ)貼的重點(diǎn)，對于整治效果好的餐飲單位，依法給予一定資金補(bǔ)貼，在落實(shí)餐飲單位主體責(zé)任同時(shí)，調(diào)動(dòng)其整治積極性，確保按時(shí)整治任務(wù)。

四是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。健全社會(huì)參與環(huán)保工作機(jī)制，邀請市民參與餐飲油煙整治全過程，充分發(fā)揮好社會(huì)監(jiān)督作用。以文明城市創(chuàng)建為契機(jī)，依靠電視、廣播、報(bào)紙、微信等媒體，廣泛開展油煙防治法規(guī)和知識的宣傳教育活動(dòng)，加大油煙污染典型違法案例的宣傳曝光，為油煙污染治理營造良好社會(huì)氛圍。

以上是對您所提建議的答復(fù)，如有不妥之處，還請批評指正。再次感謝您對我市環(huán)境保護(hù)工作的理解和幫助，希望您繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　連云港市環(huán)境保護(hù)局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2018年6月20日

聯(lián)系人：嚴(yán)建軍

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