關(guān)于連云港市生態(tài)環(huán)境輕微違法輕罰免罰清單解讀

為貫徹落實(shí)新修訂的《中華人民共和國(guó)行政處罰法》及《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，連云港市生態(tài)環(huán)境局制定了《涉企輕微違法行為不予行政處罰清單（2022版）》《涉企一般違法行為從輕行政處罰清單（2022版）》（以下簡(jiǎn)稱《免罰清單》《輕罰清單》）。

一、清單制定背景和依據(jù)

（一）制定背景。為落實(shí)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域違法行為實(shí)施包容審慎監(jiān)管要求，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，我局起草并制定《免罰清單》《輕罰清單》。

（二）制定依據(jù)。主要包括《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。

二、清單主要內(nèi)容

《免罰清單》《輕罰清單》所涉輕微違法情形、輕微危害后果等是結(jié)合生態(tài)環(huán)境執(zhí)法實(shí)踐，對(duì)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》三十二條第一項(xiàng)“主動(dòng)消除或減除違法行為危害后果的”、第三十三條第一款“違法行為輕微”“危害后果輕微”的具體細(xì)化。根據(jù)事項(xiàng)的具體特點(diǎn)，清單劃分為以下兩類：

　一是符合相應(yīng)輕微情節(jié)并及時(shí)改正，沒有造成危害后果的。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條第一款的規(guī)定，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目未依法備案環(huán)境影響登記表、未依法報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告表、需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格即投入生產(chǎn)或者使用等9種環(huán)境違法行為，設(shè)置不予行政處罰條件，共計(jì)有11種不予處罰條件（情形）。

　二是符合主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十二條第一項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)超標(biāo)排放水、大氣污染物2種環(huán)境違法行為，設(shè)置從輕處罰條件，共計(jì)有6種從輕處罰條件（情形）。

三、適用范圍及時(shí)間

《免罰清單》《輕罰清單》適用于連云港市行政區(qū)域內(nèi)，自2022年11月11日起施行。

四、有關(guān)要求

在出臺(tái)《免罰清單》《輕罰清單》的同時(shí)，將完善相應(yīng)的程序規(guī)則，以進(jìn)一步規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為，通過(guò)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、雙隨機(jī)檢查等執(zhí)法手段，對(duì)當(dāng)事人后續(xù)整改、落實(shí)環(huán)境保護(hù)要求等情況進(jìn)行跟蹤檢查。