2020年上半年工作總結(jié)和下半年工作思路

上半年，全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，認真貫徹落實中央和省市關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境保護的部署要求，順應(yīng)疫情防控常態(tài)化新形勢，積極服務(wù)落實“六?！比蝿?wù)，強力推進污染防治攻堅戰(zhàn)，堅決整改生態(tài)環(huán)境突出問題，各項工作取得階段性成效。

一、上半年工作完成情況

（一）空氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善。印發(fā)實施《連云港市“打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”2020年工作計劃》，部署機動車船尾氣污染、能源消費領(lǐng)域污染、工業(yè)污染、揚塵污染、城鄉(xiāng)面源污染等五個專項攻堅工作，排定378項工程項目。截至6月底，已完成重點工程項目173項，完成率達45.8%；累計淘汰國Ⅲ及以下排放標準營運中型和重型柴油貨車962輛，摸排登記編碼非道路移動機械10488輛；6個園區(qū)完成44套VOCs自動監(jiān)測站安裝聯(lián)網(wǎng)，95家企業(yè)完成383套污染源有組織、廠界無組織VOCs自動監(jiān)控裝置安裝聯(lián)網(wǎng)。截至6月28日，全市PM_2.5濃度41.1微克/立方米，同比下降16.7%；空氣優(yōu)良率79.4%，同比提高15.2個百分點。

（二）水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定提升。印發(fā)實施《連云港市2020年度水污染防治計劃》，排定重點工程項目127個，從強化企業(yè)及園區(qū)污水處理、推進城區(qū)雨污分流管網(wǎng)建設(shè)、城鎮(zhèn)污水廠提質(zhì)增效等方面，系統(tǒng)推進水環(huán)境綜合整治。截至6月底，全面完成淮沭新河、薔薇河等17個未達標河流沿線所有排口排查及監(jiān)測；完成治理行政村639個，治理設(shè)施覆蓋率達到44.7%。1-6月，全市22個國省考斷面中有18個斷面平均水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類水要求，優(yōu)Ⅲ類斷面比例為81.8%，較年度考核目標高9.1個百分點，無劣Ⅴ類斷面。其中6個國考斷面平均水質(zhì)全部達到Ⅲ類水，斷面達標率、優(yōu)Ⅲ類斷面比例均為100%。入海河流水質(zhì)明顯提升，15條入海河流平均水質(zhì)全部消除劣Ⅴ類。近岸海域水質(zhì)春季優(yōu)良比例為83.3%，達到考核要求，且全省最優(yōu)。

（三）土壤污染防治扎實有效。開展土壤污染狀況詳查，完成589個地塊基礎(chǔ)信息采集和風險篩查，劃定高關(guān)注度地塊58家。積極推進醫(yī)療廢物處置，制定《連云港市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置方案》，對醫(yī)療廢物處置單位、醫(yī)療廢棄物集中暫存場所等開展檢查，確保日產(chǎn)日清，全部無害化安全處置。截至目前，累計處置醫(yī)療廢物量1121.67噸，其中新冠肺炎醫(yī)療廢物處置量67.55噸。加快推進灌云光大環(huán)保三期3萬噸/年和贛榆柘汪產(chǎn)業(yè)區(qū)3萬噸/年危險廢物焚燒項目建設(shè)。全面開展危險廢物排查整治活動，累計出動2589人次，排查涉廢企業(yè)814家次，排查出190個環(huán)境隱患，已整改完成129個。

（四）生態(tài)文明創(chuàng)建成效初顯。全力推進連云區(qū)、東?？h爭創(chuàng)國家級生態(tài)文明示范縣區(qū)，目前連云區(qū)已列入國家級生態(tài)文明示范縣區(qū)后補名單并公示。圓滿完成江蘇省第三批生態(tài)文明建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的創(chuàng)建工作，我市11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和13個村（社區(qū)）已通過現(xiàn)場驗收，正在進行公示。嚴守生態(tài)紅線，優(yōu)化部分國家生態(tài)紅線區(qū)域，強化省級生態(tài)空間管控，對涉及生態(tài)紅線和生態(tài)空間管控區(qū)項目從嚴審批。大力開展全市范圍的生物多樣性本底調(diào)查，目前東海縣已完成調(diào)查。全力推進石梁河水庫生態(tài)緩沖區(qū)申報省級示范試點。

（五）環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法持續(xù)加強。穩(wěn)步推進環(huán)保垂管改革，全面提升環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管能力和水平。1-5月全市共下達行政處罰決定書76件，罰款756.891萬元，向公安機關(guān)移交污染環(huán)境案件26件。環(huán)境信訪總量、進京赴省信訪件、省轉(zhuǎn)電話網(wǎng)絡(luò)件、市局接待來信來訪件實現(xiàn)“四個同比下降”。組織開展應(yīng)對新冠肺炎專項執(zhí)法檢查，累計出動500人次，對全市2家定點收治醫(yī)院、12家發(fā)熱門診醫(yī)療機構(gòu)、31個隔離觀察點及115家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院廢水、醫(yī)療廢物處理處置情況進行檢查指導，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改。對2254家企業(yè)開展環(huán)保信用評價，對信用等級低的企業(yè)差別化污水處理費。做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理工作，指導縣區(qū)妥善處置高速公路油罐車追尾泄露事故、硝酸泄露事故等突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處理，全力消除對外環(huán)境的不利影響。

二、存在的問題

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，當前我市生態(tài)環(huán)境保護工作還存在諸多問題與不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是水環(huán)境質(zhì)量不高。石安河浦西橋、安峰水庫東南2個地表水考核斷面應(yīng)達未達Ⅲ類水目標要求；薔薇河臨洪閘、淮沭新河新村橋等斷面達標成果脆弱，汛期存在超標風險。徐圩新區(qū)善后河、灌云叮當河、灌南北六塘河等水源地受上游來水及區(qū)域面源影響，汛期存在超標風險。

二是農(nóng)村生活污水處理設(shè)施覆蓋率偏低。我市農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)起步晚，工程量大，且農(nóng)村經(jīng)濟薄弱，建設(shè)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施資金壓力大。因疫情原因，上半年建設(shè)工程停工，導致建設(shè)進度落后。

三是環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)相對滯后。市本級缺少相應(yīng)的監(jiān)測力量，目前依靠向第三方檢測機構(gòu)購買服務(wù)，縣區(qū)監(jiān)測站由于資金、人員的缺乏，監(jiān)測能力和水平停滯不前，不足以承擔目前日益繁重的環(huán)境監(jiān)測和應(yīng)急監(jiān)測。

三、下半年工作計劃

對照省市目標任務(wù)，結(jié)合存在的問題，下半年我們將重點做好以下幾個方面工作。

（一）堅持統(tǒng)籌兼顧，落實“六?！比蝿?wù)生態(tài)環(huán)保工作。一是積極推動重大項目建設(shè)。推動“三線一單”成果落地應(yīng)用。盡快開展排污權(quán)交易，為衛(wèi)星石化、中化等重大項目做好排污指標保障。二是提升“兩個正面清單”效能?？偨Y(jié)環(huán)評審批和監(jiān)督執(zhí)法“兩個正面清單”實施情況，繼續(xù)精準服務(wù)支持企業(yè)復工復產(chǎn)。三是加大對企業(yè)污染治理的幫扶力度。著力做好“放管服”改革，壓縮環(huán)境影響評價等行政許可事項辦理時間。建立生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域惠企政策宣傳機制，堅持嚴格執(zhí)法與引導守法并重，將執(zhí)法與普法、執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合，開展“送法入企”和法制幫扶活動。

（二）堅持精準治污，提高污染治理措施的針對性。一是以提升空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率為重點，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。突出抓好秋冬季PM_2.5和夏秋季臭氧管控，穩(wěn)步增加空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)，著力減少重污染天數(shù)。突出抓好重點行業(yè)VOCs治理，加大對非道路移動機械的環(huán)境監(jiān)管力度。突出抓好重污染天氣應(yīng)對，做好區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)控。二是以改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。強化工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)和治污設(shè)施建設(shè)運行，確保穩(wěn)定達標。深入開展“千噸萬人”飲用水水源地環(huán)境問題整治，統(tǒng)籌做好風險源排查和水質(zhì)監(jiān)測。加快推進農(nóng)村生活污水治理。三是以強化風險管控為抓手，扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。推進農(nóng)用地土壤污染狀況詳查成果應(yīng)用，開展耕地土壤污染成因排查和分析試點。持續(xù)推進危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理，加快補齊醫(yī)療廢物、危險廢物收集處理設(shè)施方面的短板。開展危險廢物專項排查整治行動，持續(xù)推進“清廢行動”。四是加強生態(tài)環(huán)境信息化建設(shè)，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測水平。加快推進連云港市環(huán)境信息化暨監(jiān)測監(jiān)控能力提升工程建設(shè)，重點做好空氣、地表水、海洋監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增強發(fā)現(xiàn)問題能力，提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)管水平。

（三）堅持全面推進，扎實做好生態(tài)環(huán)境治理各項工作。一是加強生態(tài)系統(tǒng)保護與修復。推進生態(tài)保護紅線評估優(yōu)化和勘界定標，持續(xù)開展“綠盾”自然保護地強化監(jiān)督，嚴肅查處破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為。繼續(xù)實施生物多樣性調(diào)查與評估，構(gòu)建生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò)。二是推進生態(tài)環(huán)境治理體系建設(shè)。推動實施《中央和國家機關(guān)有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護責任清單》，加快構(gòu)建齊抓共管、各負其責的大生態(tài)環(huán)保格局。加快推進生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法隊伍組建，健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系，扎實開展固定污染源排污許可清理整頓，持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。三是統(tǒng)籌謀劃“十四五”生態(tài)環(huán)境重點工作。堅持以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，積極推進“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃編制，統(tǒng)籌做好重點領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃編制，推進持續(xù)打好升級版的污染防治攻堅戰(zhàn)。

（四）堅持強基固本，落實各項保障措施。一是加強調(diào)度協(xié)調(diào)。打贏打好污染防治攻堅戰(zhàn)時間緊、任務(wù)重、難度大。全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)將進一步提高政治站位，充分發(fā)揮污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導小組、生態(tài)環(huán)境保護委員會等工作機制，進一步壓實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責，一崗雙責”，強化屬地政府主體責任，做到守土有責、守土擔責、守土盡責。二是嚴格資金管理。落實好中央、省、市生態(tài)環(huán)境保護專項資金政策要求，提高資金使用效率，加大資金使用監(jiān)督檢查力度，強化建立運行維護長效機制，提升建成項目效果。三是錘煉環(huán)保鐵軍。落實全面從嚴治黨要求，推進黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合，樹立重實干重實績的用人導向，打造一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的生態(tài)環(huán)境保護鐵軍。