連云港市生態(tài)環(huán)境局2020年度工作特色亮點(diǎn)及2021年度工作計(jì)劃

一、2020年度工作特色亮點(diǎn)

一是環(huán)境質(zhì)量歷史最優(yōu)。全市PM_2.5濃度37微克/立方米，同比下降11.9%；空氣優(yōu)良率81.1%，同比提高8.3個百分點(diǎn)。兩項(xiàng)指標(biāo)創(chuàng)有監(jiān)測以來歷史最優(yōu)。全市河流水質(zhì)明顯改善，22個國省考斷面平均水質(zhì)全面消除劣Ⅴ類。6個國考斷面達(dá)標(biāo)率、優(yōu)三類比例均為100%，同比分別提高50和66.7個百分點(diǎn)。15條入海河流平均水質(zhì)全部消除劣Ⅴ類且全部達(dá)到年度考核目標(biāo)要求。

二是體制改革率先推行。省內(nèi)率先推行生態(tài)環(huán)境部門縣區(qū)局長、執(zhí)法局長輪崗交流新機(jī)制，率先設(shè)立市縣（區(qū)）兩級生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法局，協(xié)調(diào)增加編制30個，市執(zhí)法局增設(shè)2個科室、將6個縣區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局全部升格為副科級單位，同步厘清執(zhí)法權(quán)責(zé)邊界、明確執(zhí)法工作要求，全市環(huán)境監(jiān)管能力持續(xù)增強(qiáng)，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法于11月19日被省委改革辦《江蘇改革簡報》第72期刊載推廣。

三是國家試點(diǎn)扎實(shí)開展。國內(nèi)率先開展生態(tài)環(huán)境與健康管理試點(diǎn)，對涉及精細(xì)化工、石化等建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評報告書項(xiàng)目開展環(huán)境健康風(fēng)險評價，繪制了全市范圍內(nèi)飲用水、土壤中重金屬及有機(jī)污染物等多暴露途徑健康風(fēng)險地圖，嚴(yán)控環(huán)境健康風(fēng)險。國內(nèi)率先開展“十四五”海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃試點(diǎn)，將全市劃分為5個灣段，分別制定規(guī)劃目標(biāo)，著力解決突出環(huán)境問題，持續(xù)推動美麗海灣建設(shè)。

四是問題整改力度空前。強(qiáng)力推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”問題整改，反饋我市11個問題和382個信訪件全部整改完成并銷號。扎實(shí)推進(jìn)危化品安全生產(chǎn)專項(xiàng)巡察問題整改，“兩灌”園區(qū)關(guān)停36家化工企業(yè)，共清理物料4.5萬噸，固危廢6.7萬噸，廢水12.0萬噸。

二、2021年度工作計(jì)劃

訂立“硬目標(biāo)”：深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，確保PM_2.5濃度、空氣優(yōu)良率、國省考斷面水質(zhì)等指標(biāo)全面完成目標(biāo)任務(wù)。

堵住源頭“減污染增量”：嚴(yán)格落實(shí)“三掛鉤”機(jī)制，推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評全覆蓋，以“三線一單”成果轉(zhuǎn)化經(jīng)驗(yàn)為依托，深挖污染物減排潛力，開展排污權(quán)、碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，探索開展“綠島”環(huán)境治理模式，確保順利推進(jìn)盛虹等重大項(xiàng)目。

進(jìn)一步提升環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化“去污染存量”：一是補(bǔ)齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板。推動污水處理提質(zhì)增效，督促所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)及941個村莊污水處理設(shè)施正常運(yùn)行，新建空白區(qū)污水管網(wǎng)80公里，新增危廢處置能力2萬噸，推進(jìn)4家鋼企實(shí)施超低排放監(jiān)測評估，推動限額以上加油站安裝油氣回收自動監(jiān)控設(shè)備，初步形成布局完整、運(yùn)行高效、支撐有力的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系。二是建立健全監(jiān)測監(jiān)控體系。加快完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法體制，繼續(xù)強(qiáng)化執(zhí)法人員輪崗交流，全面推行全員執(zhí)法、交叉互查執(zhí)法模式。加強(qiáng)市級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控能力建設(shè)，新補(bǔ)充高層次專業(yè)監(jiān)測人員15人，初步具備獨(dú)立完成執(zhí)法監(jiān)測任務(wù)和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測任務(wù)能力。推進(jìn)環(huán)境信息化暨監(jiān)測監(jiān)控能力提升工程建設(shè)，以水、氣監(jiān)測建設(shè)為重點(diǎn)，聯(lián)網(wǎng)并運(yùn)行26個水質(zhì)自動站、78個空氣自動站，初步形成陸海統(tǒng)籌、市縣協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境感知監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對重點(diǎn)河流、近岸海域、鎮(zhèn)街空氣等智能監(jiān)測。三是創(chuàng)新推進(jìn)體制機(jī)制改革。推動實(shí)現(xiàn)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，修改完善黨委政府有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，創(chuàng)新工作機(jī)制改革，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境損害賠償制度與司法制度的銜接，持續(xù)深入開展污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，鞏固提升環(huán)境質(zhì)量。

確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)“三個改善、一個提升”：一是注重精準(zhǔn)施策，穩(wěn)步改善大氣環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)空氣質(zhì)量“點(diǎn)位長”制度，運(yùn)用定期約談、資金引導(dǎo)、豁免政策等手段，不斷推動突出大氣環(huán)境問題解決；優(yōu)化重點(diǎn)行業(yè)績效分級標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌VOCs“綠島”項(xiàng)目建設(shè)，加大VOCs和顆粒物走航監(jiān)測力度；強(qiáng)化大氣科技管控手段，全面推行企業(yè)用電監(jiān)控安裝，新增65家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)污染物在線監(jiān)控，并與市級平臺聯(lián)網(wǎng)；同時重點(diǎn)抓好重污染天氣應(yīng)對，推進(jìn)城鄉(xiāng)面源管控，實(shí)施嚴(yán)格的工地、港口揚(yáng)塵污染防控，并全面清理禁燃區(qū)內(nèi)燃煤銷售、使用，加大柴油貨車、非道路移動機(jī)械等移動源污染防治。二是注重標(biāo)本兼治，持續(xù)改善水環(huán)境。推行“河長” “斷面長”“管長”三長聯(lián)動，推廣“斷面長+流域長”制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，加大每月專項(xiàng)幫扶行動力度，切實(shí)解決河流嚴(yán)重污染問題。加大調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和種植方式，注重源頭把控農(nóng)業(yè)面源污染；以“綠島”試點(diǎn)為抓手，推廣贛榆區(qū)畜禽養(yǎng)殖糞污“1+12+N”三位一體循環(huán)模式，推進(jìn)養(yǎng)殖糞污全量化收集、無害化處理和循環(huán)利用，推動全市各涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分片建立集中式畜禽糞便處置中心；推動污水處理廠提標(biāo)改造，完善污水管網(wǎng)，探索開展第三方打包服務(wù)方式，加強(qiáng)對鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施運(yùn)行管理，杜絕空轉(zhuǎn)和曬太陽現(xiàn)象。三是注重追根溯源，加快改善土壤環(huán)境。完成全市地下水污染調(diào)查和評估工作，摸清地下水污染狀況。緊抓工業(yè)園區(qū)周邊土壤和地下水環(huán)境監(jiān)測，緊盯關(guān)閉化工企業(yè)拆除工作，建立危險廢物全周期監(jiān)管體系，廢鹽等超期貯存的危險廢物處置率達(dá)100%。在石化產(chǎn)業(yè)基地開展土壤和地下水智能化監(jiān)管試點(diǎn)，建設(shè)智能化監(jiān)管平臺。四是注重先試先行，全面提升綠色創(chuàng)建水平。修訂和完善市級生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，大力推進(jìn)連云區(qū)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地示范創(chuàng)建。同時，著重加強(qiáng)生態(tài)空間管控區(qū)和自然保護(hù)區(qū)區(qū)域監(jiān)督管理，推進(jìn)石梁河水庫生態(tài)緩沖區(qū)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“綠盾行動”經(jīng)驗(yàn)成果，推動完成市域范圍內(nèi)生物多樣性調(diào)查結(jié)果集成。