一、2021年度工作總結(jié)

（一）大氣環(huán)境質(zhì)量歷史最優(yōu)。全市PM_2.5濃度31.5微克/立方米，同比改善13.5%；空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率83.8%，同比上升4個(gè)百分點(diǎn)；兩項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)2013年以來歷史最優(yōu)水平。568項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目和3887個(gè)重點(diǎn)工作任務(wù)全部完成。實(shí)現(xiàn)4家鋼鐵企業(yè)有組織廢氣超低排放，完成72家企業(yè)VOCs綜合治理，整治各類工業(yè)爐窯116臺(tái)。規(guī)范機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)市場(chǎng)，立案查處機(jī)動(dòng)車環(huán)檢機(jī)構(gòu)違法行為20起；開展機(jī)動(dòng)車尾氣路檢路查、入戶檢查3569輛次；累計(jì)淘汰國(guó)Ⅲ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車1855輛。強(qiáng)力推進(jìn)散煤治理，在全市注銷經(jīng)營(yíng)范圍含“煤炭”企業(yè)115家，摸排出2.36萬家居民存在散煤取暖或使用情況。全市92個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)全覆蓋，通過“人防+技防”解決875個(gè)大氣環(huán)境突出問題。提升點(diǎn)位長(zhǎng)履職成效，累計(jì)約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道點(diǎn)位長(zhǎng)37人次。

（二）水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。全市22個(gè)國(guó)考斷面優(yōu)Ⅲ類水質(zhì)比例86.4%，45個(gè)國(guó)省考斷面達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)比例為86.7%，高于省定考核目標(biāo)；主要入海河流全部消除劣Ⅴ類，15處直排海污染源全部達(dá)標(biāo)排放，近岸海域優(yōu)良海水面積為88.7%，達(dá)到省考核目標(biāo)且沿海三市最優(yōu)。建立直通“斷面長(zhǎng)”工作機(jī)制，每月向市級(jí)斷面長(zhǎng)書面匯報(bào)水質(zhì)情況。對(duì)國(guó)考斷面沿線開展“首季爭(zhēng)優(yōu)”、“春夏攻堅(jiān)”和“提升汛期水質(zhì)”等3輪專項(xiàng)幫扶行動(dòng)。開展攔蓄差水治理及農(nóng)田退水管控，有效防范汛期水質(zhì)下降。嚴(yán)控陸源污染物排?？偭浚贫ā哆B云港市近岸海域污染物削減和水質(zhì)提升三年行動(dòng)方案》，全面推進(jìn)入海排污口監(jiān)測(cè)溯源整治。

（三）治土治廢取得顯著成效。全市土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，受污染耕地安全利用率和污染地塊安全利用率穩(wěn)定在100%。全市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查順利收官，獲得省級(jí)優(yōu)秀等次。加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，全市已完成行政村1312個(gè)、自然村2008個(gè)，行政村、自然村污水處理設(shè)施覆蓋率分別達(dá)90%和46%，排名蘇北五市第一，超額完成省、市高質(zhì)量考核任務(wù)。開展危險(xiǎn)廢物全生命周期監(jiān)控體系建設(shè)工作，累計(jì)完成317家涉廢企業(yè)危險(xiǎn)廢物全生命周期監(jiān)控系統(tǒng)申報(bào)。全市已投運(yùn)的危廢集中處置能力達(dá)到12.29萬噸/年，形成焚燒處置、柔性填埋和剛性填埋等多種處置方式，現(xiàn)已滿足我市危險(xiǎn)廢物處置需求。

（四）生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。完成全市生物多樣性本底調(diào)查，共調(diào)查到物種3673種，數(shù)量處于全省第一梯隊(duì)。積極推進(jìn)生態(tài)文明示范創(chuàng)建，修編《連云港市國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市規(guī)劃（2021-2025）》。贛榆區(qū)獲評(píng)第三批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，開發(fā)區(qū)、徐圩新區(qū)入選國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，連云區(qū)、徐圩新區(qū)正式啟動(dòng)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建，豪森藥業(yè)創(chuàng)成國(guó)家級(jí)綠色工廠。建成國(guó)際生態(tài)“綠旗”學(xué)校11所，國(guó)家級(jí)綠色學(xué)校1所，省級(jí)綠色學(xué)校137所，綠色創(chuàng)建居全省前列。推進(jìn)生態(tài)緩沖區(qū)建設(shè)，完成石梁河水庫(kù)生態(tài)緩沖區(qū)大型人工濕地1處，新建生態(tài)護(hù)坡及水源涵養(yǎng)林2處。

（五）環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管更加嚴(yán)格。全市環(huán)境行政處罰實(shí)現(xiàn)“三個(gè)同比上升”，其中下達(dá)處罰決定書471件，同比上升27.4%，處罰金額7326.1萬元，同比上升28.1%，有力打擊了一批環(huán)境違法行為。對(duì)3841家企業(yè)開展環(huán)保信用評(píng)價(jià)，對(duì)信用等級(jí)低的企業(yè)實(shí)施差別化污水處理費(fèi)。首輪中央環(huán)保督察反饋8個(gè)事項(xiàng)和382個(gè)信訪問題全面通過整改銷號(hào)；國(guó)家長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片4個(gè)問題以及省警示片3個(gè)問題，已完成整改并通過現(xiàn)場(chǎng)核查驗(yàn)收；省環(huán)保督察交辦的30個(gè)事項(xiàng)已完成整改26項(xiàng)。

二、存在問題

空氣質(zhì)量改善壓力大。2021年，因保障冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)要求，北方城市環(huán)保治理力度空前，我市秋冬季空氣質(zhì)量受污染傳輸影響預(yù)測(cè)將大幅減少。在能耗雙控的背景下，本市內(nèi)源管控力度不斷加強(qiáng)，我市空氣質(zhì)量大幅改善。預(yù)測(cè)2022年空氣質(zhì)量改善余量收窄，加之“十四五”期間盛虹等重大項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行，大氣污染物排放量增大，嚴(yán)重制約我市大氣環(huán)境質(zhì)量改善，2022年空氣質(zhì)量改善壓力大。

三、2022年工作計(jì)劃

深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，PM_2.5濃度降至31微克/立方米，空氣優(yōu)良率達(dá)到81.5%以上；國(guó)省考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。圍繞目標(biāo)，重點(diǎn)落實(shí)好“六大任務(wù)”：增藍(lán)天、保碧水、護(hù)凈土、優(yōu)生態(tài)、嚴(yán)執(zhí)法、強(qiáng)服務(wù)。

（一）增藍(lán)天。一是強(qiáng)化工業(yè)污染治理。推動(dòng)石化、火電、鋼鐵、水泥、玻璃等重點(diǎn)行業(yè)持續(xù)開展深度治理，落實(shí)深度減排措施。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)治氣能力升級(jí)，創(chuàng)建培育A級(jí)、B級(jí)企業(yè)10家。開展“散亂污”清理整治“回頭看”，確?！吧y污”動(dòng)態(tài)清零。二是強(qiáng)化面源污染治理。持續(xù)推進(jìn)散煤清潔替代工作，完成花果山街道、連云街道等地散煤治理工作。加強(qiáng)“定點(diǎn)、定時(shí)、定人、定責(zé)”管控，強(qiáng)化露天焚燒管控。持續(xù)機(jī)動(dòng)車船尾氣污染防治，淘汰國(guó)Ⅲ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)中重型柴油車1000輛以上，開展工業(yè)企業(yè)高排放非道機(jī)械清零或提標(biāo)改造。推進(jìn)餐飲、汽修噴漆等“綠島”項(xiàng)目建設(shè)。三是提升污染應(yīng)對(duì)能力。綜合運(yùn)用鄉(xiāng)鎮(zhèn)大氣PM_2.5濃度監(jiān)測(cè)設(shè)備、顆粒物和VOCs走航監(jiān)測(cè)、尾氣遙感監(jiān)測(cè)、衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)等技術(shù)手段，借助“一市一策”專家技術(shù)力量，推進(jìn)全市大氣環(huán)境質(zhì)量科學(xué)化、精細(xì)化管控。組織編制溫室氣體排放清單，探索碳達(dá)峰路徑，開展低碳宣傳。做好環(huán)境健康試點(diǎn)工作，完成徐圩環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)。

（二）保碧水。一是推進(jìn)治水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)管網(wǎng)排查、空白區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)、排水戶雨污分流改造及城區(qū)河道污水直排口整治工作，查漏補(bǔ)缺工業(yè)園區(qū)污水收集、處理設(shè)施，確保達(dá)標(biāo)排放，加快推進(jìn)恒隆、墟溝、浦南等污水廠擴(kuò)建工程建設(shè)。二是嚴(yán)控陸源污染物排海總量。建立入海直排口管控責(zé)任體系，落實(shí)入海排污口備案制度。三是嚴(yán)控農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染。年底前實(shí)現(xiàn)90%的行政村建有污水處理設(shè)施。加大秸稈離田利用，推進(jìn)生態(tài)截流溝渠建設(shè)，降低農(nóng)田回歸水影響。四是推進(jìn)海洋監(jiān)測(cè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)水質(zhì)預(yù)警監(jiān)測(cè)，建設(shè)海上在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施，積極申報(bào)“美麗海灣”試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，持續(xù)改善我市近岸海域水環(huán)境質(zhì)量。

（三）護(hù)凈土。一是強(qiáng)化土壤污染防治攻堅(jiān)。土壤重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)建立污染隱患排查制度，完成廠區(qū)土壤、地下水自行監(jiān)測(cè)。加大對(duì)受污染耕地動(dòng)態(tài)管控力度，嚴(yán)防外源污染。加強(qiáng)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控，開展土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和治理修復(fù)。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理。開展已建農(nóng)村生活污水治理設(shè)施“回頭看”，年底前農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)行率達(dá)75%以上。推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用、農(nóng)藥化肥減量化、農(nóng)用薄膜整治和農(nóng)村飲用水源地保護(hù)，完成80個(gè)農(nóng)村黑臭水體的治理。三是加強(qiáng)重金屬污染防治。更新重金屬全口徑清單，推進(jìn)重金屬污染物減排。四是提升危險(xiǎn)廢物全生命周期管理水平。督促企業(yè)做好網(wǎng)上申報(bào)工作，確保系統(tǒng)申報(bào)率達(dá)95%以上。探索危險(xiǎn)廢物小微收集點(diǎn)試點(diǎn)工作，進(jìn)一步解決產(chǎn)廢量小的企業(yè)收集、處置難題。

（四）優(yōu)生態(tài)。一是強(qiáng)化全市生物多樣性保護(hù)。做好生物多樣性保護(hù)主題宣傳活動(dòng)，繼續(xù)開展全市域的生物多樣性本底調(diào)查工作。積極推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)工作。二是持續(xù)開展綠盾專項(xiàng)行動(dòng)。強(qiáng)化生態(tài)監(jiān)測(cè)，探索利用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)等先進(jìn)技術(shù)手段，提高對(duì)生態(tài)紅線區(qū)域和各自然保護(hù)地監(jiān)管保護(hù)力度。嚴(yán)格落實(shí)“綠盾行動(dòng)”經(jīng)驗(yàn)成果。三是推進(jìn)生態(tài)文明示范建設(shè)創(chuàng)建工作。完成《連云港市國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范市規(guī)劃(2021-2025）》編制，力爭(zhēng)在2023創(chuàng)成國(guó)家生態(tài)文明示范市。開展第四批省級(jí)生態(tài)文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）申報(bào)。

（五）嚴(yán)執(zhí)法。一是深入開展督察整改。對(duì)第一輪中央環(huán)保督察事項(xiàng)進(jìn)行回頭看，防止死灰復(fù)燃。全力以赴做好第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察迎檢工作。加快推進(jìn)省環(huán)保督察整改事項(xiàng)。摸排梳理近兩年生態(tài)環(huán)境部交辦的重點(diǎn)信訪件，列出清單逐個(gè)回頭看，確保有效下降全市信訪量。二是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境信用體系建設(shè)。繼續(xù)開展環(huán)保示范性企事業(yè)單位評(píng)定，根據(jù)企事業(yè)單位環(huán)保信用評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施多部門聯(lián)合獎(jiǎng)懲，落實(shí)差別化污水處理費(fèi)、綠色金融信貸等政策，同時(shí)與司法部門密切配合，深入推行生態(tài)環(huán)境損害賠償。三是全面推進(jìn)市級(jí)及以下工業(yè)園區(qū)污染物排放限值限量管理。根據(jù)管理成效對(duì)縣鄉(xiāng)級(jí)工業(yè)集中區(qū)分類提出優(yōu)化整合提升措施。

（六）強(qiáng)服務(wù)。一是開展連云港市“三線一單”實(shí)施跟蹤評(píng)估試點(diǎn)工作。全面評(píng)估“三線一單”實(shí)施成效，探索“三線一單”促進(jìn)減污降碳協(xié)同管控路徑。二是探索構(gòu)建以排污許可制為核心的環(huán)境管理制度體系。加強(qiáng)固定污染源生態(tài)環(huán)境管理，全面實(shí)行排污許可制，開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批、排污許可證核發(fā)“兩證合一”行政審批制度改革，探索排污許可制與環(huán)境執(zhí)法、自行監(jiān)測(cè)制度的協(xié)同與閉環(huán)。三是提高建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)水平。以民營(yíng)和中小微企業(yè)為重點(diǎn)，通過簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)、建設(shè)“綠島”、落實(shí)綠色金融政策，幫助企業(yè)減負(fù)擔(dān)降成本。