2012年全市環(huán)保工作情況匯報　

市環(huán)保局

（2012年12月）

　

　　今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局堅持以生態(tài)文明建設(shè)為抓手，狠抓生態(tài)環(huán)境改善，全力服務(wù)跨越發(fā)展，推動全市環(huán)保工作取得新進展。截至12月31日，市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)為321天，優(yōu)良率87.7%；飲用水源和地表水水質(zhì)逐年改善，近岸海域水質(zhì)達到功能區(qū)標準；聲環(huán)境質(zhì)量優(yōu)于國家標準?，F(xiàn)將有關(guān)重點工作推進情況匯報如下。

　　一、今年以來工作情況

　　1、加快推進生態(tài)創(chuàng)建工作。市委、市政府高度重視，年初組織召開全市生態(tài)文明建設(shè)工程大會，全面推進生態(tài)建設(shè)工作。一是細化相關(guān)考核實施方案。成立全市生態(tài)創(chuàng)建組織機構(gòu)，編制生態(tài)創(chuàng)建實施意見和方案，制定考核辦法和工作職責，嚴格工作考核；二是推進生態(tài)市規(guī)劃修編工作。積極開展生態(tài)市規(guī)劃修編，目前初稿已完成省級評估。市開發(fā)區(qū)國家級生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)規(guī)劃通過論證，生態(tài)縣區(qū)、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃均在按計劃進行；三是強化督查推進。制定全市生態(tài)文明建設(shè)工作督查方案，對各縣區(qū)生態(tài)創(chuàng)建和重點工程開展情況進行督查調(diào)研，全力推動縣區(qū)生態(tài)創(chuàng)建工作。截至目前，全市89個涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建成污水處理廠，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開工建設(shè)污水處理廠，64個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成垃圾中轉(zhuǎn)站。四縣均已建成國家級生態(tài)示范區(qū)，市開發(fā)區(qū)已通過省級生態(tài)工業(yè)園驗收，贛榆縣青口鎮(zhèn)獲得國家命名，另有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和4個村通過國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場考核待命名，建成省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)24個，省級生態(tài)村33個，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

　　2、切實加強秸稈禁燒工作。今年以來，市委、市政府高度重視秸稈禁燒工作，秸稈綜合利用與禁燒力度空前。一是健全組織網(wǎng)絡(luò)。成立市級工作機構(gòu)，各縣區(qū)也積極組建相應(yīng)機構(gòu)和隊伍，筑起層層防火墻。二是制定政策措施。深入開展調(diào)研工作，印發(fā)全市秸稈綜合利用與禁燒實施意見、工作方案和考核獎懲辦法及專項資金管理辦法，并出臺落實秸稈初加工執(zhí)行農(nóng)用電價文件。三是廣泛開展宣傳。召開全市動員會，開設(shè)專題網(wǎng)站，編印工作手冊，開展人員培訓(xùn)，推動農(nóng)戶簽定禁燒承諾書。充分利用報紙、電視、廣播、標語、橫幅、宣傳車等進行廣泛宣傳。四是加大監(jiān)督力度。市里成立7個巡查組，縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立109個督查、巡查執(zhí)法隊伍，實行24小時全方位網(wǎng)格化監(jiān)控。今年秋季，我市秸稈焚燒衛(wèi)星遙感監(jiān)測零火點，在蘇中、蘇北幾市保持唯一。

　　3、持續(xù)加大污染減排力度。年初我市制訂詳細地減排計劃，與各縣區(qū)、有關(guān)部門簽訂目標責任狀，加大督查力度和頻次，跟蹤項目進展情況，及時通報減排項目進展情況，加大對縣區(qū)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保完成年度減排目標。到目前為止，列入年度計劃的36個工業(yè)生活類減排項目完成32項，其中16個氣污染物減排項目全部完成。水污染物減排項目有16個按時形成減排能力；未能按計劃形成減排能力的有4個項目，我市安排9個應(yīng)急減排項目將視情況彌補未完成的減排量。省政府要求的107個農(nóng)業(yè)減排項目基本完成，淘汰黃標車1302輛，還需淘汰1069輛。

　　4、積極做好環(huán)保審批服務(wù)。今年我局共承擔26個重大項目審批服務(wù)任務(wù)，目前4個責任主體項目中寶通鎳業(yè)項目已順利通過省廳審批；環(huán)球銅業(yè)一期年產(chǎn)20萬噸再生銅項目環(huán)評已審批，二期項目環(huán)評報告已編制完成，待項目立項后上報審批； LNG項目、精品鋼基地項目審批權(quán)限在環(huán)保部，目前處于開展前期工作階段，環(huán)評尚未開展。22個配合服務(wù)類項目中15個項目環(huán)評已批復(fù)，鹽河組團開發(fā)、贛榆港區(qū)、徐圩港區(qū)、花果山大道（開發(fā)區(qū)段）城市主軸功能帶建設(shè)等4個項目的半數(shù)以上分項目環(huán)評獲得批復(fù)，其它3個項目因處于開展前期工作階段未編制環(huán)評報告，尚未完成環(huán)評手續(xù)。在做好重大事項服務(wù)的同時，我局也認真做好日常環(huán)評審批服務(wù)，2012年我局項目環(huán)評執(zhí)行率100%、環(huán)評單位備案登記率100%、三同時項目驗收合格率明顯提升。截至目前，共審批建設(shè)項目115個，總投資額度約500億，并否決15個重污染項目。

　　5、全力保障飲用水源安全。重點做好三方面工作：一是加密水質(zhì)監(jiān)測。薔薇河4個水質(zhì)自動監(jiān)測站24小時監(jiān)控水質(zhì)狀況，汛期對海州水廠、茅口水廠等4個主要斷面進行日測日報，每周對市區(qū)4個主要斷面和薔薇河上游5個重要斷面水質(zhì)狀況進行監(jiān)測。二是加強工業(yè)污染源督查。今年先后關(guān)閉了7家污染嚴重的石英砂酸洗企業(yè)，取締了近10家作坊式石英砂酸洗企業(yè)，同時定期對26家重點涉氟企業(yè)開展督查，對督查中發(fā)現(xiàn)的2家違法超標排污企業(yè)進行行政處罰，7家違法企業(yè)進行限期整改。三是加大資金投入。今年爭取2000萬元農(nóng)村環(huán)境整治污染防治資金用于東?？h白塔埠鎮(zhèn)、平明鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾收集處理建設(shè)，同時利用污染防治資金15萬元全額補貼東海縣尾水通道市區(qū)段運行電費。

　　6、持續(xù)深入突出問題整改。今年初我市組織召開全市環(huán)保重點工作現(xiàn)場會，要求各縣區(qū)繼續(xù)做好突出環(huán)境問題整改工作。今年以來通過開發(fā)園區(qū)環(huán)境專項整治、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理專項督查、環(huán)境監(jiān)察專項督查等行動，加快推進去年遺留的17個突出環(huán)境問題整改，目前已完成10個，還有7個正在加快推進（主要是衛(wèi)生防護距離、管網(wǎng)建設(shè)不到位等問題)。同時，進一步梳理、排查出各縣區(qū)32個突出環(huán)境問題，以市政府目標任務(wù)書形式下達。根據(jù)環(huán)保部督查化工區(qū)反饋問題，我市抓緊制定切實可行的整治方案并將以市政府整改目標任務(wù)書形式下達給各相關(guān)縣區(qū)，明確目標、責任和完成時限，并加大監(jiān)管督查力度，確保按要求完成整改任務(wù)。

　　7、全面推進環(huán)境綜合整治。召開全市淮河流域暨通榆河水污染防治工作會議，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，與各責任單位簽訂目標責任狀，有序推進流域治理工作；開展重金屬污染防治專項檢查，我市列入全省年度實施方案中的6項污染防治項目已全部完成；編制十二五大氣污染聯(lián)防聯(lián)控規(guī)劃，出臺《連云港市藍天工程五年行動方案》，將高污染燃料禁燃區(qū)范圍擴大到整個市區(qū)建成區(qū)，加快開展PM2.5監(jiān)測，順利完成省政府下達的藍天工程目標任務(wù)并于12月率先在全國規(guī)范性發(fā)布；積極開展噪聲功能區(qū)達標建設(shè)，印發(fā)《連云港市加強環(huán)境噪聲污染防治工作實施方案》，加快建設(shè)噪聲污染自動監(jiān)控系統(tǒng)，提高噪聲污染監(jiān)管能力；在全市開展危險廢物管理規(guī)范化行動，全市共審批危險廢物交換轉(zhuǎn)移申請178件，處置利用危險廢物8133.86噸。重點推進鈴木組危險廢物處置項目和賽科廢料處置有限公司危險廢物焚燒處置項目建設(shè)；加強輻射環(huán)境安全監(jiān)管，認真做好田灣核電站外圍輻射環(huán)境監(jiān)測，積極參加淮海—9號核應(yīng)急救援行動實兵演練。積極向國家、省環(huán)保部門爭取各項污染防治資金，爭取省級環(huán)保引導(dǎo)資金1440萬元，補助新海城區(qū)污水管網(wǎng)四期工程等項目，爭取中央淮河資金補助3510萬元用于徐圩污水處理廠建設(shè)，預(yù)計全年爭取上級資金1億元，同時做好市級防治資金的分配，全市安排資金607萬元，共補助21個項目。

　　二、當前存在問題

　　主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是污染減排壓力較大。上半年我市完成情況在全省位列中等，其中二氧化硫完成任務(wù)，化學(xué)需氧量和氨氮兩項指標未完成任務(wù)，氮氧化物不降反升。受我市排污總量基數(shù)較小，工業(yè)化進程加快推進，機動車保有量急劇增加，基礎(chǔ)設(shè)施滯后等因素影響，完成今年的減排任務(wù)難度較大。二是秸稈禁燒工作存有隱患。今年我市秸稈禁燒力度空前，特別是秋季禁燒效果顯著，但綜合利用有待加強。若不能很好解決秸稈的綜合利用問題，不僅會造成使明年的禁燒工作面臨反彈，同時將給地表水污染帶來更大隱患，并再次出現(xiàn)大面積污染環(huán)境現(xiàn)象。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要加強。重點是相關(guān)工業(yè)園區(qū)污水處理、集中供熱等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要繼續(xù)加強。

　　三、2013年工作重點

　　2013年我市環(huán)保工作將認真學(xué)習貫徹黨的十八大精神，堅持以大力推進生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗中國為總要求，繼續(xù)遵循在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展的指導(dǎo)思想，持續(xù)加大生態(tài)文明建設(shè)力度，深入推進污染減排，有效防范環(huán)境風險，嚴肅查處違法行為，著力破解影響科學(xué)發(fā)展的環(huán)境瓶頸，全力助推沿海崛起，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，保護好連云港的自然之美、生態(tài)之美、綠色之美，努力建設(shè)天藍、水清、山綠的美麗港城。重點做好以下工作：

　　1、強化環(huán)保綜合決策，逐步打造美麗港城。一是推進機制創(chuàng)新。把生態(tài)文明建設(shè)放在更加重要的位置，堅持節(jié)約優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先，進一步建立和完善體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制；不斷健全國土空間開發(fā)保護制度，落實最嚴格的耕地保護制度、水資源管理制度；逐步建立和健全反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價值的資源有償使用和生態(tài)補償制度；健全生態(tài)環(huán)境保護責任追究制度和環(huán)境損害賠償制度。二是優(yōu)化發(fā)展方式。嚴格環(huán)境準入條件，提高行業(yè)環(huán)境準入門檻，加強規(guī)劃環(huán)評，建立項目環(huán)評與規(guī)劃環(huán)評審批聯(lián)動機制。積極發(fā)展低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟，全面推行清潔生產(chǎn)，推動工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造，扎實推動綠色增長。加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強化環(huán)保倒逼作用，強制淘汰落后產(chǎn)能，形成重污染企業(yè)退出機制。三是加大宣傳力度。更大力度推進生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗港城，打造美好家園，實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展，需要從全社會層面爭取廣泛參與。我們必須加強生態(tài)文明宣傳教育，增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，形成合理消費的社會風尚，營造愛護生態(tài)環(huán)境的良好風氣，讓生態(tài)文明觀念深入人心，成為每個公民、每個家庭、每個單位的自覺行動?！　?/p>

　　2、強化重點環(huán)節(jié)推進，推動環(huán)保工作再上臺階。一是大力推進生態(tài)文明建設(shè)。深入推進生態(tài)縣、區(qū)創(chuàng)建，加快推進創(chuàng)模工作，爭取盡快通過考核。力爭完成10家國家級、22家省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建目標，建成贛榆省級生態(tài)縣，實現(xiàn)生態(tài)創(chuàng)建重點突破。完成22家鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)任務(wù)，實現(xiàn)涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站全覆蓋。二是全面完成污染減排任務(wù)。根據(jù)減排要求，科學(xué)擬定明年減排方案，督促各地重點抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)、企業(yè)治理設(shè)施完善、相關(guān)企業(yè)關(guān)閉等減排工程，進一步完善工作機制，加強減排項目督查和日常調(diào)度，定期通報減排項目完成情況，確保完成年度減排任務(wù)。三是主動服務(wù)重大項目發(fā)展。充分發(fā)揮環(huán)境保護促進經(jīng)濟發(fā)展的積極作用，切實做好全市重點工程、重大項目的環(huán)保服務(wù)，進一步簡化環(huán)節(jié)，縮短時限，主動溝通，推動全市經(jīng)濟的又好又快發(fā)展。

　　3、強化日常環(huán)境監(jiān)管，不斷破解環(huán)保工作困局。一是全面加強秸稈禁燒與利用。在全面禁燒的基礎(chǔ)上，重點推進秸稈的綜合利用，把秸稈還田和收儲作為重點，進一步落實農(nóng)機補貼和秸稈收集貯存等措施，將禁燒的壓力消化在源頭。切實加強對各縣區(qū)、各相關(guān)部門綜合利用工作的督查考核，不斷完善長效管理機制。二是全力保障飲用水源安全。繼續(xù)落實最嚴格的飲用水源保護措施，發(fā)揮水質(zhì)自動監(jiān)測站的預(yù)警監(jiān)視監(jiān)測作用，對汛期和敏感時期等重點時段加大監(jiān)測力度，加強對東?？h重點涉氟企業(yè)和石英砂酸洗集中區(qū)污水處理設(shè)施運行情況的督查，推動集中區(qū)的污染治理設(shè)施建設(shè)。三是解決群眾關(guān)心的熱點難點問題。堅持為民辦實事原則，時刻關(guān)注輿情，認真受理每一個問題，認真查處每一個案件。建立問題排查、預(yù)警、化解機制，在提高問題處理率、情況反饋率、群眾滿意率上下功夫。四是切實履行環(huán)境監(jiān)管職責。全面落實各項措施，繼續(xù)開展工業(yè)園區(qū)環(huán)境整治，逐步解決相關(guān)環(huán)境問題。不斷加強放射源及輻射監(jiān)管，完善輻射環(huán)境監(jiān)測體系。逐步深入危險固體廢物監(jiān)管，推動規(guī)范化整治。全面加大重金屬環(huán)境監(jiān)管，確保重金屬污染得到有效控制。繼續(xù)強化環(huán)境風險評估和隱患排查及整治，有效防范和遏制重特大污染事故。