2014年工作總結(jié)暨2015年工作思路

市環(huán)保局

（2015年1月）

　　 

　　2014年，全市環(huán)保系統(tǒng)在上級環(huán)保部門的重視支持下，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，切實(shí)做好污染減排、水環(huán)境綜合整治、大氣污染防治、生態(tài)創(chuàng)建等環(huán)保重點(diǎn)工作，著力解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，加強(qiáng)我市環(huán)境污染治理，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　一、2014年工作完成情況

　　2014年，市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率為69.4%，PM2.5濃度值為61.2微克/立方米，在全省排名第2位；PM2.5濃度較2013年的67微克/立方米下降8.66%，下降幅度列全省第7位，圓滿完成國家和省下達(dá)的PM2.5濃度比2013年下降2%的目標(biāo)任務(wù)。88個水質(zhì)監(jiān)測斷面中，水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類及以上斷面占56.8%，劣Ⅴ類占12.5%。地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為83.9%，比去年的76.7%上升7.2%。市區(qū)14條河流達(dá)標(biāo)率為57.1%，與2013年基本持平。10個海洋功能區(qū)達(dá)標(biāo)率為50%。10個功能區(qū)噪聲全部達(dá)標(biāo)。

　?。ㄒ唬┲?shí)施科學(xué)發(fā)展助推行動，環(huán)保服務(wù)水平取得新提升。一是深化行政審批制度改革。按照應(yīng)減盡減的原則，將四類審批項(xiàng)目通過取消、暫停使用、合并等措施予以精簡，原有11項(xiàng)審批事項(xiàng)，現(xiàn)只保留3項(xiàng)。二是做好建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)工作。全年共審批建設(shè)項(xiàng)目136個，核準(zhǔn)試生產(chǎn)項(xiàng)目155個，驗(yàn)收項(xiàng)目26個，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評執(zhí)行率100%，依法否決重污染項(xiàng)目11個。三是積極向上爭取環(huán)保項(xiàng)目和資金。全年申報(bào)省沿海開發(fā)環(huán)保重點(diǎn)工程項(xiàng)目17個，總投資18.3億元，申報(bào)環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目99個，獲批省級環(huán)保補(bǔ)助資金1.5億元。

　　（二）著力實(shí)施生態(tài)示范創(chuàng)建行動，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得新成效。一是明確創(chuàng)建目標(biāo)，下達(dá)工作任務(wù)。年初設(shè)置全年生態(tài)創(chuàng)建目標(biāo)，印發(fā)《連云港市2014年生態(tài)文明建設(shè)工程七大行動目標(biāo)任務(wù)書》，將年度目標(biāo)細(xì)化為177項(xiàng)具體工程，分解落實(shí)到各縣區(qū)政府和市相關(guān)部門，經(jīng)過一年努力，各項(xiàng)工程任務(wù)已全面完成。二是推動生態(tài)創(chuàng)建細(xì)胞工程，生態(tài)創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)突破。東海、贛榆獲批省級生態(tài)縣區(qū)，東?？h順利通過國家級生態(tài)縣技術(shù)評估，全市新增國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個，國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)25%，省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率超過60%。三是深化生態(tài)文明體制改革，加快推進(jìn)生態(tài)文明制度創(chuàng)新。起草《關(guān)于深入推進(jìn)生態(tài)文明體制改革的實(shí)施意見》，經(jīng)市委十一屆八次全會審議后，于7月30日以市委、市政府名義印發(fā)實(shí)施。落實(shí)《意見》要求，年內(nèi)共出臺配套文件3個，完成初稿4個。

　?。ㄈ┲?shí)施治污減排攻堅(jiān)行動，環(huán)境質(zhì)量改善取得新突破。一是強(qiáng)力推進(jìn)污水處理設(shè)施整改建設(shè)。以推進(jìn)我市環(huán)保解限為契機(jī)，全面加強(qiáng)污水處理設(shè)施整改建設(shè)，經(jīng)過近半年的努力，贛榆通海、力潔等6家污水處理廠和佳宇電子等5家企業(yè)達(dá)到了環(huán)保部的整改要求，并于12月3日解除了對我市的環(huán)評限批，提前一個月實(shí)現(xiàn)市政府下達(dá)的年底解限工作目標(biāo)。二是狠抓大氣污染防治。已完成新電公司等5家重污染企業(yè)廢氣治理設(shè)施提標(biāo)改造工作，整治燃煤小鍋爐91臺，淘汰老舊機(jī)動車11242輛。繼續(xù)對秸稈禁燒工作實(shí)施網(wǎng)格化管控，夏季全省共通報(bào)火點(diǎn)88處，其中我市僅4處，較去年同期減少18處；秋季監(jiān)控時段延長到12月底，在全省通報(bào)的21處火點(diǎn)中，我市未出現(xiàn)火點(diǎn)。三是全力推進(jìn)水污染治理。將淮河流域項(xiàng)目建設(shè)管理作為水污染防治工作的重中之重，全力加以推進(jìn)。目前，列入國家淮河流域十二五規(guī)劃的22個項(xiàng)目中，18個項(xiàng)目基本完成（15個項(xiàng)目已經(jīng)投運(yùn)），完工率81.8%，達(dá)到省確定的序時進(jìn)度。積極推動城市河道環(huán)境綜合整治，市區(qū)排淡河、東?？h玉帶河等8條列入省綜合整治計(jì)劃的城市河道，通過采取截污控源、疏?；钏?、生態(tài)修復(fù)、環(huán)境整治等措施，建設(shè)污水管網(wǎng)70余公里，清淤疏浚河道近50公里，實(shí)施生態(tài)調(diào)水1億余立方米，城市河道水環(huán)境得到改善。目前東?？h玉帶河、灌云縣山前河等5條城市河流完成整治任務(wù)，河水黑臭現(xiàn)象基本消除；排淡河、西鹽河、沙汪河等3條河流整治工作正在加快推進(jìn)，水質(zhì)狀況已初步改善。排淡河?xùn)|鹽河段、開發(fā)區(qū)段綜合整治基本完成，其他區(qū)域整治工作正加快推進(jìn)。

　?。ㄋ模┲?shí)施民生環(huán)保保障行動，維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益取得新進(jìn)展。一是突出飲水安全保障。加大對薔薇河飲用水源地保護(hù)力度，推動?xùn)|?？h開展石英砂酸洗集中整治，對123家酸洗企業(yè)實(shí)施斷電停產(chǎn)，對41家涉氟企業(yè)實(shí)施提標(biāo)改造，所有涉氟企業(yè)安裝氟化物在線監(jiān)控設(shè)備。二是突出社區(qū)環(huán)境整治。聯(lián)合工商部門、街道辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、屬地派出所和物業(yè)服務(wù)企業(yè)，對市區(qū)住宅小區(qū)經(jīng)營場所開展專項(xiàng)整治，切實(shí)解決住宅小區(qū)經(jīng)營場所噪音和油煙擾民等環(huán)境問題。三是突出環(huán)境糾紛化解。做好局領(lǐng)導(dǎo)班子成員包案及帶案下訪工作，嚴(yán)格落實(shí)群眾來信來訪首問負(fù)責(zé)制和限時辦結(jié)制，暢通12369環(huán)保熱線，及時解決涉及民生的環(huán)境信訪問題，以實(shí)際成效取信于民。全年共受理環(huán)境信訪2615件，處理2510件，結(jié)案率95.9%。四是突出環(huán)保知識宣傳。組織開展6.5世界環(huán)境日系列宣傳教育活動，現(xiàn)場發(fā)放宣傳資料3000余份。在兩報(bào)一臺刊發(fā)環(huán)保稿件200余篇，省環(huán)保廳網(wǎng)站采用我市信息數(shù)列全省第一。

　?。ㄎ澹┲?shí)施執(zhí)法監(jiān)管提升行動，環(huán)保行政執(zhí)法工作取得新成績。一是推動園區(qū)專項(xiàng)整治。認(rèn)真貫徹落實(shí)環(huán)保部和省環(huán)保廳整治要求，加快推進(jìn)園區(qū)環(huán)保專項(xiàng)整治工作。全市共關(guān)閉化工企業(yè)38家，限期治理85家，停產(chǎn)整治100家，立案查處78家；5個化工園區(qū)整治方案全部編制完成，并通過省級審查；成立了市沿?；@區(qū)環(huán)境保護(hù)督查中心，6名新招錄工作人員已培訓(xùn)上崗。10月份環(huán)保部華東督查中心專項(xiàng)督查我市化工園區(qū)環(huán)保整治工作，對整改成效給予充分肯定。二是重抓突出問題整治。深入開展化學(xué)品環(huán)境管理調(diào)查工作，推動產(chǎn)廢企業(yè)規(guī)范化整治，多次開展危險廢棄物規(guī)范化整治活動。深化重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險企業(yè)專項(xiàng)整治，對排查出的重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險隱患，加大整治力度。升級改造田灣核電站外圍輻射環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，強(qiáng)化對核技術(shù)利用單位、廢舊金屬熔煉企業(yè)以及在用放射源的監(jiān)督管理。三是加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。采取定期與不定期檢查相結(jié)合、日常督查和突擊檢查相結(jié)合等方式對企業(yè)開展拉網(wǎng)式檢查，對存在的突出環(huán)境問題實(shí)施專項(xiàng)行動。全市共出動環(huán)境執(zhí)法人員32150余人次，檢查工業(yè)企業(yè)7970余廠次，實(shí)施行政處罰315件，罰款1440萬元（罰款金額同2013年比增長1倍），將9起環(huán)境違法案件移送公安機(jī)關(guān)。    

　?。┲?shí)施隊(duì)伍作風(fēng)錘煉行動，環(huán)保隊(duì)伍形象取得新提升。一是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。按照市委統(tǒng)一部署，精心謀劃、認(rèn)真組織開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，取得了階段性成果，達(dá)到了轉(zhuǎn)變作風(fēng)、推進(jìn)工作、助力發(fā)展、服務(wù)群眾的目的。二是加強(qiáng)能力建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)和人才培養(yǎng)，實(shí)施更有針對性的環(huán)保業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃。舉辦了臺灣生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展等3個專題培訓(xùn)班，組織參加了市級機(jī)關(guān)科級干部自主選學(xué)培訓(xùn)班、全省縣級環(huán)保局長崗位培訓(xùn)班、全國地市級環(huán)保局長崗位培訓(xùn)班等11個專題培訓(xùn)。三是加強(qiáng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保人員八項(xiàng)禁令以及預(yù)防失職瀆職的八項(xiàng)要求， 結(jié)合近年來環(huán)保系統(tǒng)發(fā)生的典型案件，深入開展警示教育，組織全體干部職工集中收看《權(quán)位誤區(qū)》、《巨貪鎮(zhèn)長李丙春案警示錄》等警示教育片13部，警示大家要時刻繃緊廉政這根弦，在全市環(huán)保系統(tǒng)營造了廉潔從政的良好氛圍。

　　二、工作存在的困難和問題

　　今年以來，全市環(huán)保工作雖然基本上做到了組織有序、協(xié)調(diào)有方、推進(jìn)有力、落實(shí)有效，但在具體推進(jìn)過程中，還是存在一些問題：一是完成年度減排任務(wù)難度較大。受我市排污總量基數(shù)較小，工業(yè)化進(jìn)程加快推進(jìn)，機(jī)動車保有量急劇增加，城鎮(zhèn)污水處理廠及其配套管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等因素影響，完成主要污染物減排任務(wù)難度逐年加大。二是水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目進(jìn)展不快。我市列入國家淮河流域十二五規(guī)劃項(xiàng)目22個，僅完成7個；列入通榆河水污染防治規(guī)劃項(xiàng)目63個，僅完成25個，列入省城市河道整治河流8條，僅2條完成整治任務(wù)。這些工程推進(jìn)不快的主要原因是各有關(guān)縣區(qū)和部門投入不足。三是生態(tài)創(chuàng)建相對滯后。蘇北5市中，我市生態(tài)創(chuàng)建工作僅好于宿遷。市各縣區(qū)創(chuàng)建工作開展不均衡，東海、贛榆兩縣區(qū)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建突破，灌云、灌南、高新區(qū)創(chuàng)建基礎(chǔ)薄弱，硬件設(shè)施建設(shè)滯后。四是化工園區(qū)環(huán)保專項(xiàng)整治工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。由于歷史欠賬太多等原因，目前全市化工園區(qū)還存在環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善、企業(yè)違法排污行為時有發(fā)生、危險廢物暫存量較大、敏感保護(hù)目標(biāo)拆遷不到位等問題。五是環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，環(huán)境應(yīng)急水平還很低，環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境監(jiān)測以及環(huán)境科研等能力仍需進(jìn)一步提升。

　　三、2015年工作思路

　　2015年，我市環(huán)境保護(hù)工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，圍繞建設(shè)天藍(lán)氣凈、水秀山青、地綠景美的魅力生態(tài)港城，堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先方針，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，通過治理環(huán)境污染強(qiáng)化環(huán)保硬約束，通過建設(shè)生態(tài)港城提升核心競爭力。

　　總體目標(biāo)是確保實(shí)現(xiàn)兩下降、一提升。

　　兩下降：一是主要污染物排放總量下降。到2015年底，全市化學(xué)需氧量和氨氮排放總量在2010年11.52萬噸、1.12萬噸基礎(chǔ)上削減8.75%、9.85%，分別控制在10.51萬噸、1.01萬噸以內(nèi)；二氧化硫和氮氧化物排放總量在2010年5.04萬噸、4.59萬噸基礎(chǔ)上削減5.66%、5.40%，分別控制在4.75萬噸、4.34萬噸以內(nèi)，完成十二五減排目標(biāo)。二是PM2.5年均濃度下降。2015年P(guān)M2.5濃度不超過60ug/m3，與2013年相比下降10%，超額完成國家規(guī)定的7%目標(biāo)。

　　一提升：即生態(tài)文明核心競爭力水平提升。主要體現(xiàn)在六個方面：一是水源安全水平提升。集中式飲用水源沿線工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活污染源得到嚴(yán)格管控，雙源雙線雙湖水源保障體系不斷完備，讓人民群眾喝上水干凈水、放心水。二是空氣達(dá)標(biāo)水平提升。環(huán)境空氣優(yōu)良率比2013年（66.7%）提高3個百分點(diǎn)，達(dá)70%，環(huán)境空氣質(zhì)量在全省年度排名保亞爭冠，在全國74個城市月度排名爭取能夠進(jìn)入前10行列。三是水體達(dá)標(biāo)水平提升。以市區(qū)排淡河為代表的城市河道全面消除黑臭，全市地表水體水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)步提升。四是生態(tài)建設(shè)水平提升。確保占國土面積21.96%的生態(tài)紅線區(qū)域得到嚴(yán)格保護(hù)，生態(tài)建設(shè)示范工程精彩紛呈，東?？h、贛榆區(qū)建成國家級生態(tài)縣區(qū)，海州區(qū)、連云區(qū)建成省級生態(tài)縣區(qū)，市開發(fā)區(qū)建成國家級生態(tài)工業(yè)園區(qū)。五是環(huán)境安全水平提升。環(huán)境預(yù)警應(yīng)急體系不斷健全，環(huán)境突發(fā)事件處置能力得到加強(qiáng)，最大限度減少環(huán)境影響，切實(shí)保障公眾安全。六是監(jiān)管服務(wù)水平提升。環(huán)保系統(tǒng)的創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)能力明顯提升，依法行政水平明顯提升，服務(wù)發(fā)展效能明顯提升；環(huán)保法律法規(guī)得到嚴(yán)格執(zhí)行，環(huán)境違法行為得到嚴(yán)格控制，失職瀆職人員受到嚴(yán)格追責(zé)。

　　主要任務(wù)是實(shí)施五整、四建、三加強(qiáng)。

　　五整：一是飲用水源綜合整治。積極推進(jìn)備用水源建設(shè)，年底前基本建成薔薇湖應(yīng)急備用水源。加強(qiáng)飲用水源沿線工業(yè)、農(nóng)業(yè)及生活污染源整治，繼續(xù)整治東?？h酸洗石英砂，堅(jiān)決落實(shí)酸洗廢水達(dá)標(biāo)排放要求；加快提升薔薇河沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理能力，東?？h尾水通道工程確保一季度投入使用；深入開展農(nóng)業(yè)面源污染治理，切實(shí)減輕農(nóng)田回歸水對飲用水源的影響。認(rèn)真實(shí)施地表水源水和水廠自來水的水質(zhì)監(jiān)測，全面加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)監(jiān)管，努力提升預(yù)警應(yīng)急能力，切實(shí)保障飲用水源安全。二是化工園區(qū)綜合整治。認(rèn)真落實(shí)化工園區(qū)環(huán)保專項(xiàng)整治方案，加快實(shí)施防護(hù)距離內(nèi)敏感目標(biāo)搬遷，積極推進(jìn)園區(qū)污水處理、集中供熱、危險廢物處置等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)開展園區(qū)環(huán)境改善和生態(tài)修復(fù)，確保年底前通過省級考核驗(yàn)收。嚴(yán)格按照規(guī)劃環(huán)評和項(xiàng)目環(huán)評要求，全面加強(qiáng)污染源頭管控。切實(shí)加強(qiáng)對園區(qū)和企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，不斷規(guī)范園區(qū)和企業(yè)環(huán)境行為，逐步改善和提升園區(qū)環(huán)境形象。三是大氣環(huán)境綜合整治。深入開展揚(yáng)塵污染控制，突出抓好港口物料堆場覆蓋、裝卸作業(yè)控制、貨物運(yùn)輸管理，確保港口揚(yáng)塵污染防治工作取得明顯成效；扎實(shí)推進(jìn)建設(shè)施工揚(yáng)塵管控，全面推行綠色施工，嚴(yán)禁不符合環(huán)保要求的工地施工；不斷加強(qiáng)渣土運(yùn)輸揚(yáng)塵污染控制，嚴(yán)禁未經(jīng)清洗、未經(jīng)覆蓋的渣土車上路行駛。加強(qiáng)道路保潔，城市建成區(qū)主要車行道機(jī)掃率達(dá)到75%以上，進(jìn)一步提高城區(qū)灑水面積。加強(qiáng)煤炭消費(fèi)總量，大力發(fā)展清潔能源，積極實(shí)施城區(qū)和園區(qū)集中供熱，加快推進(jìn)燃煤小鍋爐整治工作，集中供熱覆蓋區(qū)域全面拆除燃煤鍋爐。在劃定黃標(biāo)車禁行區(qū)域，加快推進(jìn)黃標(biāo)車和老舊機(jī)動車淘汰，城區(qū)消除冒黑煙機(jī)動車，基本建成機(jī)動車環(huán)保標(biāo)志電子智能監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。積極引導(dǎo)燃煤電廠實(shí)施超低排放，推動鋼鐵、水泥、化工等企業(yè)實(shí)施達(dá)標(biāo)改造，切實(shí)加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物治理及餐飲業(yè)油煙整治。四是地表水體綜合整治。積極推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，逐步提升水環(huán)境質(zhì)量、水生態(tài)品位。加強(qiáng)重點(diǎn)流域水污染防治工作，全面完成22個國家淮河流域項(xiàng)目，加快落實(shí)通榆河規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)。全面實(shí)施地表水體生態(tài)補(bǔ)償，通過經(jīng)濟(jì)手段倒逼水環(huán)境綜合整治工作。對未達(dá)到相應(yīng)功能區(qū)要求的河流制定一河一策，綜合采取截污控源、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)、環(huán)境整治等措施，逐步改善城鄉(xiāng)河流水質(zhì)狀況。五是農(nóng)村環(huán)境綜合整治。按照生態(tài)鎮(zhèn)、村建設(shè)指標(biāo)體系，落實(shí)覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治要求，累計(jì)完成270個行政村試點(diǎn)整治任務(wù)，重點(diǎn)抓好生活廢水收集處理、生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)、畜禽糞便治理、農(nóng)業(yè)廢物有效處置、村容村貌形象提升等方面整治工作。

　　四建：一是建環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。切實(shí)加強(qiáng)城區(qū)及園區(qū)集中供熱供氣、污水收集處理、危險廢物處置、生活垃圾處置等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理，不斷提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的環(huán)境承載能力。市區(qū)要進(jìn)一步擴(kuò)大集中供熱范圍，東海、灌云、灌南縣要啟動縣城集中供熱工程建設(shè)，各化工園區(qū)要全面建成集中供熱。加大城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水截流管網(wǎng)建設(shè)，切實(shí)提高生活污水處理率；灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、連云區(qū)板橋等化工園區(qū)要完成污水處理設(shè)施整治提升，實(shí)現(xiàn)污水一企一管、達(dá)標(biāo)排放。建成灌云臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)危險廢物填埋場，徐圩新區(qū)、灌南縣堆溝港化工園區(qū)危險廢物填埋場加快建設(shè)，灌云、灌南危險廢物焚燒處置企業(yè)建成二期工程，提高危險廢物焚燒處理能力。完善生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置體系，實(shí)施生活垃圾無害化處置，開展填埋場封場后的生態(tài)化改造。二是建生態(tài)示范工程。第一，點(diǎn)上做精品，擦亮生態(tài)明珠。東?？h爭創(chuàng)西雙湖國家級濕地公園，李埝林場爭創(chuàng)國家級AAAA級旅游景區(qū)和國家級森林公園。灌南縣完善碩項(xiàng)湖城市飲用水備用水源地建設(shè)。贛榆區(qū)實(shí)施塔山水庫飲用水安全工程，開展上游水環(huán)境綜合整治，治理污水和畜禽污染。海州區(qū)打造薔薇島休閑旅游中心，連云區(qū)高公島街道黃窩村爭創(chuàng)美麗鄉(xiāng)村，開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，花果山景區(qū)申報(bào)國家級森林公園。第二，面上重提升，豎起生態(tài)招牌。以生態(tài)市創(chuàng)建為抓手，實(shí)現(xiàn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、垃圾收運(yùn)體系、醫(yī)療兩廢處置設(shè)施等全覆蓋，50%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，80%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)。東?？h、贛榆區(qū)達(dá)到國家級生態(tài)縣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，其他縣區(qū)達(dá)到省級生態(tài)縣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，90%以上指標(biāo)達(dá)到國家級生態(tài)市標(biāo)準(zhǔn)。全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工程，建設(shè)天藍(lán)氣凈、水秀山青、地綠景美的魅力生態(tài)港城。三是建環(huán)境預(yù)警體系。全面開展監(jiān)測監(jiān)視工作，健全由市縣兩級環(huán)境保護(hù)監(jiān)測機(jī)構(gòu)和海洋、水利、農(nóng)業(yè)、建設(shè)等部門的專業(yè)性環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)組成的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，形成分工協(xié)作、效能統(tǒng)一的區(qū)域性環(huán)境監(jiān)測體系。同時，積極探索環(huán)境安全狀況預(yù)測預(yù)報(bào)系統(tǒng)，及時制作并發(fā)布環(huán)境預(yù)警信息，提供環(huán)境災(zāi)害的應(yīng)急決策依據(jù)，建立部門間的信息資源共享制度。四是建環(huán)境監(jiān)管平臺。加強(qiáng)污染源自動監(jiān)控建設(shè)，在完善網(wǎng)絡(luò)、提高效率、以用促管、穩(wěn)定運(yùn)行上下功夫，確保國控重點(diǎn)和列入減排考核的污染源聯(lián)網(wǎng)率達(dá)100%。積極推廣國控企業(yè)自動監(jiān)控設(shè)施社會化運(yùn)營工作，進(jìn)一步提升自動監(jiān)控設(shè)施良好率和運(yùn)行率。

　　三加強(qiáng)：一是加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管服務(wù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)新《環(huán)保法》，開展環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法行動，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為，建立長效管理機(jī)制，加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)，切實(shí)解決好損害群眾健康的突出環(huán)境問題。注重在完善監(jiān)管手段、實(shí)現(xiàn)高效監(jiān)管上出實(shí)招，求實(shí)效，規(guī)范執(zhí)法行為，推行陽光執(zhí)法；建立企業(yè)聯(lián)系溝通機(jī)制，通過常態(tài)化溝通交流，主動做好項(xiàng)目環(huán)評審批、三同時驗(yàn)收以及執(zhí)法后的跟蹤服務(wù)。二是加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新。積極探索實(shí)行排污權(quán)有償使用和交易制度，開展排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，將更多的排污單位納入排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，更大程度地發(fā)揮市場在減排中的作用；不斷深化生態(tài)文明改革，全面落實(shí)市委《關(guān)于深入推進(jìn)生態(tài)文明體制改革的實(shí)施意見》，建立完善環(huán)境資源有償使用、環(huán)保執(zhí)法與司法銜接等機(jī)制，完成市委實(shí)施意見的13個配套文件出臺計(jì)劃。三是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)追究。市委、市政府明確地方黨委政府環(huán)境保護(hù)責(zé)任，特別是明確黨政一把手為環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人，對本地區(qū)環(huán)境保護(hù)工作負(fù)總責(zé)。進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)保部門環(huán)境統(tǒng)一監(jiān)督管理職責(zé)，進(jìn)一步明確相關(guān)部門環(huán)境保護(hù)職責(zé)，形成既各司其職、分工負(fù)責(zé)，又齊抓共管、相互配合的工作機(jī)制。將環(huán)境保護(hù)工作納入干部實(shí)績考核，并把考核結(jié)果作為評價和選拔任用干部的重要依據(jù)之一，加大督查問責(zé)力度，并對履職督辦不力影響任務(wù)完成的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。