連云港市環(huán)保工作情況匯報(bào)

　　 

市環(huán)保局

（2013年12月）

　　 

　　今年以來(lái)，在省環(huán)保廳的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，我局堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng)，緊緊圍繞生態(tài)文明建設(shè)主線，不斷加大環(huán)境保護(hù)力度，狠抓生態(tài)環(huán)境改善，全力服務(wù)跨越發(fā)展，推動(dòng)全市環(huán)保工作取得新進(jìn)展?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

　　一、今年工作進(jìn)展情況

　　1、全力推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)建工作。年初召開(kāi)全市大會(huì)，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)全市生態(tài)文明建設(shè)工程的意見(jiàn)》。完成生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃修編，市人大審議后即將頒布實(shí)施。加快推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，全市建成22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道污水處理廠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站已基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。贛榆、東海兩縣生態(tài)創(chuàng)建通過(guò)省廳技術(shù)評(píng)估，青口鎮(zhèn)、溫泉鎮(zhèn)、海頭鎮(zhèn)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)， 16個(gè)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)國(guó)家級(jí)核查待命名，建成省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)44個(gè)，省級(jí)生態(tài)村33個(gè)，省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)60%，市級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)80%以上，建成了一大批綠色學(xué)校和綠色社區(qū)，為整體推進(jìn)國(guó)家級(jí)生態(tài)市建設(shè)打下了良好基礎(chǔ)。

　　2、全力加快污染減排工程。今年我市共安排41個(gè)工業(yè)、生活類減排項(xiàng)目和101個(gè)農(nóng)業(yè)減排項(xiàng)目。到目前為止，工業(yè)生活類減排項(xiàng)目完成32項(xiàng)，農(nóng)業(yè)減排項(xiàng)目完成80%，老舊機(jī)動(dòng)車淘汰任務(wù)超額完成。根據(jù)減排進(jìn)度情況，我市又安排13個(gè)減排應(yīng)急項(xiàng)目，目前均已落實(shí)，預(yù)計(jì)可以完成全年減排任務(wù)。

　　3、全力抓好秸稈綜禁工作。一是組織召開(kāi)全市夏、秋秸稈禁燒會(huì)議，全面安排部署秸稈綜禁工作；市級(jí)安排1050萬(wàn)元專項(xiàng)資金，拓展利用渠道，加快收儲(chǔ)體系建設(shè)。二是全市成立了市、縣、鄉(xiāng)、村4級(jí)秸稈綜禁網(wǎng)絡(luò)，不斷完善橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系。三是市委、市政府成立了7個(gè)督查組和7個(gè)巡查組，對(duì)各縣區(qū)進(jìn)行包片督查。夏季秸稈禁燒成效歷史最佳，獲得蘇北第一、全省先進(jìn)。秋季再次實(shí)現(xiàn)秸稈焚燒零火點(diǎn)。

　　4、全力服務(wù)重點(diǎn)工程項(xiàng)目。積極做好煉化一體化項(xiàng)目的服務(wù)保障，協(xié)調(diào)推進(jìn)騰航、益海等重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批。截至目前，市級(jí)共審批225個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，通過(guò)三同時(shí)驗(yàn)收34個(gè)項(xiàng)目，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)執(zhí)行率100%，總投資額度超過(guò)600億，并依法否決12個(gè)重污染項(xiàng)目。

　　5、全力做好飲用水源保護(hù)。一是薔薇河上下游4個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站全天候嚴(yán)密監(jiān)測(cè)水質(zhì)，定期對(duì)自來(lái)水廠出廠水進(jìn)行采樣監(jiān)測(cè)。二是對(duì)重點(diǎn)涉氟企業(yè)開(kāi)展督查，督促沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善相關(guān)配套廢水處理設(shè)施。三是積極推進(jìn)薔薇湖生態(tài)凈化暨應(yīng)急備用水源工程以及取水口上移工程。

　　6、全力開(kāi)展環(huán)境綜合整治。加大化工園區(qū)整治力度，重點(diǎn)推進(jìn)兩灌化工園區(qū)環(huán)境治理，對(duì)存在問(wèn)題的企業(yè)嚴(yán)查重處，責(zé)令限期整改到位；加快推進(jìn)河流整治，對(duì)龍尾河、西鹽河等市區(qū)主要河流清淤疏浚；整治餐飲污染企業(yè)120余家，拆除燃煤小鍋爐240余臺(tái)；實(shí)施危險(xiǎn)廢物管理規(guī)范化整治，投運(yùn)鈴木組和賽科危險(xiǎn)廢物焚燒處置項(xiàng)目；關(guān)停一批重污染企業(yè)，立案查處34家污染企業(yè)，及時(shí)處理2000余起環(huán)境信訪。

　　二、當(dāng)前存在主要問(wèn)題

　　主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：

　　一是基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱。集中供熱、污水處理等環(huán)保工程歷史欠賬較多，基礎(chǔ)較為薄弱，不能滿足環(huán)境管理要求。

　　二是污染減排壓力較大。我市排污總量基數(shù)較小，既要保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速推進(jìn)，又要完成污染減排任務(wù)，壓力逐年增大。

　　三是環(huán)境糾紛化解較難?；@區(qū)污染、市區(qū)河流黑臭等環(huán)境問(wèn)題難以在短時(shí)間內(nèi)整治到位，已成為群眾投訴的焦點(diǎn)、媒體關(guān)注的熱點(diǎn)和社會(huì)管理的難點(diǎn)。

　　三、下一步工作打算

　　2014年，全市環(huán)保工作將深入學(xué)習(xí)貫徹黨十八屆三中全會(huì)精神，以建設(shè)美麗連云港，生態(tài)海濱城為目標(biāo)，圍繞一條主線，秉承三大理念，打造五個(gè)環(huán)保。即：緊緊圍繞生態(tài)文明建設(shè)這條主線，秉承服務(wù)為先、民生為本、監(jiān)管為重三大理念，全力打造生態(tài)環(huán)保、民生環(huán)保、服務(wù)環(huán)保、創(chuàng)新環(huán)保和能力環(huán)保。

　　1、注重重點(diǎn)突破，著力打造生態(tài)環(huán)保。一是加快推進(jìn)污染減排。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和配套管網(wǎng)工程，推進(jìn)電廠、鋼鐵企業(yè)脫硫減排項(xiàng)目建設(shè)。二是加快化工園區(qū)環(huán)境污染整治。推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)完成衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)居民搬遷工作。三是全面推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)建。夯實(shí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建基礎(chǔ)，完成15個(gè)國(guó)家級(jí)、22個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建目標(biāo)，力爭(zhēng)東海、贛榆兩縣建成國(guó)家級(jí)生態(tài)縣，連云、新浦兩區(qū)建成省級(jí)生態(tài)區(qū)。

　　2、注重以人為本，著力打造民生環(huán)保。落實(shí)最嚴(yán)格的飲用水源保護(hù)措施，加強(qiáng)城區(qū)水環(huán)境整治，確保主要污染物指標(biāo)下降5%；狠抓大氣污染防治，進(jìn)一步完善重污染天氣應(yīng)急處置方案，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)廢氣、揚(yáng)塵、餐飲油煙等治理工作。在全面禁燒的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推廣秸稈全量化還田，加強(qiáng)秸稈綜合利用，確?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良率上升5%；及時(shí)解決涉及民生的環(huán)境信訪問(wèn)題，以實(shí)際成效取信于民。

　　3、注重沿海開(kāi)發(fā)，著力打造服務(wù)環(huán)保。繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目審批服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)流程，壓縮審批時(shí)限，全力打造環(huán)保服務(wù)直通車。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)等園區(qū)跟蹤評(píng)價(jià)，合理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。

　　4、注重探索提高，著力打造創(chuàng)新環(huán)保。一是創(chuàng)新環(huán)保咨詢借智機(jī)制。建立健全環(huán)保專家?guī)?，充分發(fā)揮參謀助手和嚴(yán)格把關(guān)作用。二是創(chuàng)新環(huán)保考核機(jī)制。進(jìn)一步整合環(huán)保職能，逐步形成職責(zé)清晰，考核有力、齊抓共管的良好局面。三是創(chuàng)新環(huán)保監(jiān)管機(jī)制。繼續(xù)探索市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)監(jiān)管模式，不斷提升環(huán)境監(jiān)管整體水平。

　　5、注重規(guī)范執(zhí)法，著力打造能力環(huán)保。全面推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、輻射等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；逐步完善水、氣、危險(xiǎn)化學(xué)品、核與輻射等環(huán)境安全預(yù)案，積極開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急演習(xí)；繼續(xù)保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，完善環(huán)境執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)合公、檢、法共同打擊環(huán)境違法行為； 認(rèn)真開(kāi)展群眾路線教育活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)三行一改的具體要求，加強(qiáng)干部職工的行政效能和黨風(fēng)廉政建設(shè)。

　　四、相關(guān)工作建議

　　1、關(guān)于重大項(xiàng)目審批支持問(wèn)題。懇請(qǐng)省廳繼續(xù)對(duì)我市石化、鋼鐵冶煉、江蘇騰航和益海鹽化產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批方面予以支持；徐圩新區(qū)作為江蘇沿海開(kāi)發(fā)新的增長(zhǎng)極，懇請(qǐng)省廳在審批環(huán)節(jié)總量平衡方面予以關(guān)注；對(duì)審批權(quán)限在環(huán)保部的項(xiàng)目，懇請(qǐng)省廳協(xié)助我市加強(qiáng)與環(huán)保部溝通、協(xié)調(diào)。

　　2、關(guān)于資金扶持問(wèn)題。為解決長(zhǎng)期以來(lái)市區(qū)薔薇河飲用水源汛期受上游污染問(wèn)題，今年我市實(shí)施了薔薇湖生態(tài)凈化暨應(yīng)急備用水源工程，由于工程量較大，投資較多，懇請(qǐng)省廳在中央和省級(jí)環(huán)保資金上對(duì)我市予以支持。另外，也懇請(qǐng)省廳繼續(xù)對(duì)我市農(nóng)村環(huán)境連片整治、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及環(huán)境應(yīng)急、輻射、監(jiān)測(cè)、監(jiān)察等環(huán)保能力建設(shè)方面予以資金上的扶持。

　　3、關(guān)于調(diào)整區(qū)域考核斷面問(wèn)題。建議省廳將我市通榆河區(qū)域補(bǔ)償考核斷面中的排淡河大板跳閘斷面調(diào)整為通榆河沭南閘。由于排淡河處于通榆河支流末端，不在《通榆河水污染防治規(guī)劃（2010-2015）》范圍之內(nèi)，且正常情況下無(wú)徑流入海。而沭南閘是國(guó)家淮河流域十二五規(guī)劃中通榆河北段控制斷面，且位于通榆河干流，其水質(zhì)直接反映著通榆河北段水質(zhì)狀況，更具有考核代表性。