2016年工作總結(jié)及2017年工作思路

連云港市環(huán)保局

（2016年12月）

　　2016年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省環(huán)保廳的精心指導(dǎo)下，我局積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，以改善環(huán)境質(zhì)量為中心，切實(shí)做好污染減排、水環(huán)境綜合整治、大氣污染防治、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管等環(huán)保重點(diǎn)工作，著力解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，不斷提高生態(tài)文明建設(shè)水平。

　　一、2016年主要工作成效

　　水氣環(huán)境質(zhì)量：

　　1．空氣質(zhì)量：根據(jù)省環(huán)委會《關(guān)于印發(fā)十三五及2016年各設(shè)區(qū)市環(huán)保約束性指標(biāo)計劃的通知》，我市今年空氣優(yōu)良率應(yīng)比2015年增加0.5個百分點(diǎn)，提高至71.7%以上（即優(yōu)良天數(shù)不少于263天），PM2.5濃度應(yīng)比2015年下降3%，降低至53.4微克/立方米以下。經(jīng)中國環(huán)境監(jiān)測總站核定，截止到11月30日，我市空氣優(yōu)良天數(shù)已經(jīng)達(dá)到263天，提前一個月完成年度空氣優(yōu)良率目標(biāo)。2016年全年，市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率為76.5%，在全省排名第2位。PM2.5濃度值為46微克/立方米，在全省排名第2位。

　　2．水環(huán)境質(zhì)量：根據(jù)省環(huán)委會《關(guān)于印發(fā)十三五及2016年各設(shè)區(qū)市環(huán)保約束性指標(biāo)計劃的通知》，我市省控斷面達(dá)到或好于Ⅲ類水比例應(yīng)達(dá)到63.6%以上，劣Ⅴ類水體比例應(yīng)控制在18.2%以下。根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，我市2016年1-12月，22個省控考核斷面中，達(dá)到或優(yōu)于地表水Ⅲ類水比例為63.6%，劣Ⅴ類水比例為13.6%。其中6個國考斷面中達(dá)到或優(yōu)于地表水Ⅲ類比例為66.7%，劣Ⅴ類水比例為16.7%。全市15條入海河流劣Ⅴ類比例為26.7%。均滿足年度考核目標(biāo)要求。

　　主要工作成效：

　　1．戰(zhàn)略環(huán)評通過國家驗(yàn)收。2015年7月，環(huán)保部批準(zhǔn)我市作為全國第一個地級市開展戰(zhàn)略環(huán)評試點(diǎn)，今年8月通過環(huán)保部專家論證暨驗(yàn)收。環(huán)保部高度評價我市的試點(diǎn)工作，認(rèn)為本次試點(diǎn)是三線一單應(yīng)用于空間管控，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略的一次成功嘗試，為區(qū)域戰(zhàn)略環(huán)評提供了值得借鑒的技術(shù)方法，具有創(chuàng)新性和示范作用。戰(zhàn)略環(huán)評相關(guān)成果可作為制定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略、開展多規(guī)合一等工作的重要依據(jù)。

　　2．配合做好中央環(huán)保督察。對督察組交辦的168件環(huán)境信訪問題，即查即辦，立行立改，辦結(jié)率100%。關(guān)停取締企業(yè)35家，立案處罰61家，罰款366.13萬元，移送行政拘留2件，拘留1人，移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件3件，問責(zé)39人。

　　3．穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。市委、市政府召開規(guī)格最高的生態(tài)文明建設(shè)大會，在省內(nèi)開創(chuàng)性地由市委書記、市長與縣區(qū)委書記、縣區(qū)長分別簽訂責(zé)任狀，全面落實(shí)黨政同責(zé)要求。東?？h、贛榆區(qū)先后通過國家級生態(tài)區(qū)驗(yàn)收，海州區(qū)、連云區(qū)通過省級生態(tài)區(qū)技術(shù)評估，開發(fā)區(qū)獲批國家級生態(tài)工業(yè)示范區(qū)。

　　4．全面完成總量減排考核。經(jīng)國家和省減排辦認(rèn)定，我市2015年全年化學(xué)需氧量排放量9.65萬噸，比2010年下降16.26%；氨氮排放量1.01萬噸，比2010年下降9.86%；二氧化硫排放量4.73萬噸，比2010年下降6.05%；氮氧化物排放量4.16萬噸，比2010年下降9.37%，四項(xiàng)主要污染物均順利完成十二五期間的削減任務(wù)。

　　5．水氣治理任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)。加快推進(jìn)重點(diǎn)治理工程建設(shè)，列入省大氣年度計劃中的重點(diǎn)工程項(xiàng)目提前一個月全部完成。突出抓好燃煤小鍋爐整治，組織實(shí)施百日攻堅行動，出臺煤改電、煤改氣支持政策，全年整治燃煤鍋爐415臺。加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物排查與整治，積極推進(jìn)化工企業(yè)泄漏檢測與修復(fù)，列入年度工作計劃的59個揮發(fā)性有機(jī)物治理項(xiàng)目全部完成。完成《水污染防治工作方案》及未達(dá)標(biāo)水體、黑臭水體、近岸海域環(huán)境整治等一系列專項(xiàng)方案，通過實(shí)施國省考斷面斷面長制、生態(tài)補(bǔ)償制、定期通報制度，推動斷面水質(zhì)改善。

　　6．環(huán)境執(zhí)法力度不斷加大。嚴(yán)格落實(shí)雙隨機(jī)抽查制度，開展雙隨機(jī)監(jiān)管污染源1100余家次，發(fā)現(xiàn)并查處違法問題120余家。組織開展環(huán)保執(zhí)法利劍行動、環(huán)境執(zhí)法大練兵活動等十大環(huán)保專項(xiàng)行動。全年出動環(huán)境監(jiān)察人員2萬余人次，檢查企業(yè)6500余廠次。全市共實(shí)施行政處罰572件，3211.07萬元，依照新環(huán)保法及四個配套辦法查處案件119起，同比增長122%，其中實(shí)施按日連續(xù)處罰3件，處罰金額共計282.41萬元；查封扣押案件35起；限產(chǎn)停產(chǎn)整治案件36起；移送拘留案件31起；涉嫌環(huán)境污染犯罪15起。全面完成違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理工作，共清理項(xiàng)目2048個。

　　7．環(huán)境宣教工作亮點(diǎn)紛呈。開展2016綠色發(fā)布、首屆環(huán)境監(jiān)測技能大賽、十大最美環(huán)保人評選、生態(tài)文明建設(shè)宣傳一條街、中小學(xué)生環(huán)保知識大賽、生物多樣性日宣傳、生態(tài)環(huán)保網(wǎng)絡(luò)攝影大賽等近30項(xiàng)系列宣傳活動。其中生態(tài)文明建設(shè)宣傳一條街活動被省廳授予優(yōu)秀獎和組織獎。連云港環(huán)保微信公眾號獲評全國地市級環(huán)境保護(hù)官方微信第二名并穩(wěn)居全市政務(wù)微信排行榜前10名。連云港輻射環(huán)境監(jiān)測管理站榮獲國家環(huán)?？破栈胤Q號。

　　二、2017年主要思路

　　2017年，我局將認(rèn)真貫徹省第十三次黨代會精神和市第十二次黨代會精神，始終堅持五位一體的總體布局和四個全面的戰(zhàn)略布局，努力踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，牢固確立綠水青山就是金山銀山的強(qiáng)烈意識，緊緊圍繞綠色發(fā)展這一主線，全面把握改善環(huán)境這一中心，切實(shí)依托兩減六治三提升這一載體，重點(diǎn)做好六個聚焦，不斷提升綠色發(fā)展核心競爭力。

　　1．聚焦新理念，摒棄傳統(tǒng)路，提升發(fā)展綠色化。按照省黨代會提出的蘇北地區(qū)要深度挖掘和利用各自資源稟賦，擺脫傳統(tǒng)路徑依賴，積極探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子的要求，聚焦綠色發(fā)展理念，利用良好的生態(tài)稟賦，摒棄傳統(tǒng)的發(fā)展路徑，切實(shí)提升綠色發(fā)展水平。一是發(fā)揮環(huán)評引領(lǐng)作用。充分發(fā)揮環(huán)境影響評價從源頭預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞的作用，推動實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展和改善環(huán)境質(zhì)量的總體目標(biāo)。首先是要發(fā)揮戰(zhàn)略環(huán)評重在協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展環(huán)境問題，劃定紅線，為多規(guī)合一和規(guī)劃環(huán)評提供基礎(chǔ)的作用，積極實(shí)施連云港市戰(zhàn)略環(huán)境評價成果落地，推動港口、產(chǎn)業(yè)、城市空間格局協(xié)調(diào)，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)綠色升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。其次是要發(fā)揮規(guī)劃環(huán)評重在優(yōu)化行業(yè)布局、規(guī)模、結(jié)構(gòu)，擬定負(fù)面清單，指導(dǎo)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入的作用，推動規(guī)劃環(huán)評清單式管理，制定空間開發(fā)規(guī)劃的生態(tài)空間清單和限制開發(fā)區(qū)域的用途管制清單。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重要專項(xiàng)、重點(diǎn)園區(qū)的規(guī)劃環(huán)評，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃環(huán)評全覆蓋。第三是要發(fā)揮項(xiàng)目環(huán)評重在落實(shí)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理要求，優(yōu)化環(huán)保措施，強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險防控的作用。探索建立一體化的總量管理、環(huán)評準(zhǔn)入、排污許可管理模式。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，強(qiáng)化環(huán)境影響后評價。二是實(shí)施三線一單管理。三線一單（生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單）是我市戰(zhàn)略環(huán)評的重要成果，要將三線一單應(yīng)用于空間管控，強(qiáng)化空間、總量、準(zhǔn)入環(huán)境管理，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。切實(shí)將生態(tài)保護(hù)紅線作為空間管理要求，將環(huán)境質(zhì)量底線和資源利用上線作為容量管控和環(huán)境準(zhǔn)入要求。按照空間紅線優(yōu)布局、總量紅線調(diào)結(jié)構(gòu)、環(huán)境準(zhǔn)入促升級的思路，劃定22類管控類別和298個基本控制單元，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)為基礎(chǔ)，以基本控制單元為對象，實(shí)施空間精細(xì)化生態(tài)環(huán)境管控準(zhǔn)入要求和負(fù)面清單。不斷強(qiáng)化三線一單在優(yōu)布局、控規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型中的作用，以及對項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入的強(qiáng)制約束作用。三是推動企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。立足全市資源環(huán)境現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展動力轉(zhuǎn)換，增加創(chuàng)新驅(qū)動，引導(dǎo)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群化、鏈條化、循環(huán)化、清潔化發(fā)展，建立新型生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。認(rèn)真落實(shí)省政府《關(guān)于深入推進(jìn)全省化工行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)施意見》（蘇政發(fā)〔2016〕128號文），全面提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級，調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)布局、促規(guī)范，抓創(chuàng)新、提門檻、強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)增強(qiáng)化工行業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力和綜合競爭能力。

　　2．聚焦化工園，打好翻身仗，塑造園區(qū)好形象。加大化工園區(qū)環(huán)境整治力度，積極推進(jìn)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，徹底改變園區(qū)形象。一是化工異味全根治。市縣兩級分別邀請專家駐園指導(dǎo)，組織對化工園區(qū)廢氣源進(jìn)行一次徹底摸底調(diào)查，高污染企業(yè)要調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)或淘汰高污染工序，加快實(shí)施泄露檢測與修復(fù)，確保明年一季度要徹底解決化工異味問題。二是工業(yè)廢水全達(dá)標(biāo)。實(shí)施化工企業(yè)污水全面達(dá)標(biāo)計劃，加強(qiáng)企業(yè)污水處理設(shè)施的運(yùn)行、管理和提升改造，企業(yè)廢水必須達(dá)到接管標(biāo)準(zhǔn)后方可接入園區(qū)污水處理廠。對于不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的停產(chǎn)治理。三是河道水質(zhì)全改善。深入推進(jìn)河道清淤和清管行動，兩灌化工園區(qū)上半年要全面完成河道清淤整治工作。園區(qū)所有企業(yè)必須落實(shí)雨污分流、清污分流規(guī)范化改造，化工企業(yè)安裝清下水排口安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)和由監(jiān)管部門控制的自動排放閥。四是基礎(chǔ)設(shè)施全到位。完成園區(qū)污水處理設(shè)施升級改造，板橋工業(yè)園恒泰污水處理12月底前確保完成環(huán)保驗(yàn)收，徐圩東港污水處理廠年底前實(shí)現(xiàn)試運(yùn)行，贛榆區(qū)柘汪臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)云通水務(wù)2017年底前完成提標(biāo)改造。積極推進(jìn)園區(qū)化工企業(yè)生產(chǎn)廢水分類收集、分質(zhì)處理。加快灌云華能熱電聯(lián)產(chǎn)、灌南亞邦熱電聯(lián)產(chǎn)建設(shè)速度，確保上半年實(shí)現(xiàn)投運(yùn)，供熱管網(wǎng)同步建成投用，四大化工區(qū)實(shí)現(xiàn)集中供熱實(shí)現(xiàn)全覆蓋。完成危廢處置擴(kuò)容改造，確保灌云光大環(huán)?；剞D(zhuǎn)窯焚燒、灌南金圓危廢水泥窯協(xié)同處置、徐圩危廢焚燒項(xiàng)目上半年投運(yùn)。五是環(huán)境監(jiān)控全覆蓋。建設(shè)和完善集污染源監(jiān)控、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控和圖像監(jiān)控于一體的環(huán)保數(shù)字化園區(qū)在線監(jiān)控中心。加快園區(qū)水、空氣環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)污染源在線監(jiān)測和環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測。六是落后產(chǎn)能全淘汰。制定入園項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)、規(guī)模、密閉化生產(chǎn)等準(zhǔn)入條件，抬高項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻。灌云縣、灌南縣化工園區(qū)明確新三個一批名單，并通過媒體公布。堅決取締關(guān)停淘汰類、禁止類以及資源消耗大、污染程度重、規(guī)模體量小、科技含量低的項(xiàng)目，逐步減少企業(yè)數(shù)量，推動化工產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。限期治理和停產(chǎn)整治的企業(yè)應(yīng)公布整改內(nèi)容、整改期限，取締關(guān)閉的企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)兩斷三清（斷水、斷電、清生產(chǎn)設(shè)施、清原輔材料和產(chǎn)品、清遺留三廢）要求。七是敏感目標(biāo)全搬遷。嚴(yán)格執(zhí)行化工園區(qū)開發(fā)邊界與敏感目標(biāo)設(shè)置不少于500米隔離帶的要求，對隔離帶內(nèi)現(xiàn)有環(huán)境敏感目標(biāo)按要求搬遷到位。灌云縣化工園區(qū)明年4月底前搬遷到位，贛榆柘汪1300戶年內(nèi)搬遷到位。

　　3．聚焦霧霾天，突破關(guān)鍵點(diǎn)，提升空氣優(yōu)良率。十三五期間，我市要實(shí)現(xiàn)PM2.5濃度與2015年相比下降20%，空氣優(yōu)良率達(dá)到76.2%的目標(biāo)。我們將以科學(xué)治污、精準(zhǔn)管控為抓手，全面打響整治霧霾攻堅戰(zhàn)，力爭優(yōu)良率達(dá)80%，努力實(shí)現(xiàn)保二爭一。具體是落實(shí)五項(xiàng)嚴(yán)控。一是嚴(yán)控燃煤污染。全面整治完成10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐，全面壓減非電行業(yè)生產(chǎn)用煤，積極推進(jìn)35噸以下燃煤鍋爐清潔能源改造或淘汰，為2019年全面完成任務(wù)奠定基礎(chǔ)。在市區(qū)核心區(qū)劃定無煤區(qū)建設(shè)示范區(qū)，清理無煤區(qū)內(nèi)的燃煤設(shè)施，引導(dǎo)無煤區(qū)內(nèi)居民實(shí)施煤改電、煤改氣，切實(shí)強(qiáng)化散煤污染治理。二是嚴(yán)控機(jī)動車污染。逐年淘汰一批高污染車輛，推進(jìn)城市非道路移動機(jī)械污染整治，強(qiáng)化機(jī)動車環(huán)保監(jiān)管，嚴(yán)查冒黑煙及不達(dá)標(biāo)車輛。全面推廣新能源汽車。三是嚴(yán)控VOCs污染。針對夏季臭氧超標(biāo)問題，全面開展揮發(fā)性有機(jī)物專項(xiàng)整治。在化工園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)實(shí)施一輪泄漏檢測與修復(fù)。在印刷包裝以及集裝箱、交通工具、機(jī)械設(shè)備、人造板、家具、船舶制造等行業(yè)實(shí)現(xiàn)低揮發(fā)性有機(jī)物含量的水性涂料、膠黏劑替代。加強(qiáng)餐飲油煙控制，城區(qū)主次干道兩內(nèi)側(cè)、居民區(qū)禁止露天燒烤。聯(lián)合市交通局開展汽修行業(yè)專項(xiàng)整治等。四是嚴(yán)控?fù)P塵污染。加強(qiáng)港口貨物裝卸揚(yáng)塵控制，落實(shí)堆場噴淋、苫蓋等揚(yáng)塵防治措施，繼續(xù)建設(shè)防風(fēng)抑塵網(wǎng)。加強(qiáng)施工工地、道路、渣土運(yùn)輸、開山采石揚(yáng)塵管控，加大道路灑水及噴霧降塵頻次。五是嚴(yán)控重度以上污染。強(qiáng)化重污染天氣預(yù)警與應(yīng)急，積極做好空氣質(zhì)量研判，以預(yù)測結(jié)果作為預(yù)警發(fā)布依據(jù)，當(dāng)符合重污染天氣預(yù)警啟動條件時，及時組織做好應(yīng)急管控。

　　4．聚焦黑臭水，扭住牛鼻子，提升水體清潔度。以五水共治為載體，以黑臭水體為重點(diǎn)，全面改善水環(huán)境質(zhì)量。一是開展五水共治。啟動五水共治（治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水）工作，將水的問題作為一個整體，以水質(zhì)量改善作為根本目標(biāo)，以治污水為重點(diǎn)，改善水環(huán)境，全面推進(jìn)洪水防治、澇水除排、供水保障和用水節(jié)約，構(gòu)成治理水污染、保障水安全的組合拳，提高了治水的科學(xué)性和有效性。實(shí)行水陸統(tǒng)籌，從污染源頭入手，嚴(yán)格整治重污染行業(yè)和低小散亂企業(yè)，以群眾反映最強(qiáng)烈的垃圾河、黑臭河為當(dāng)務(wù)之急，確保四年任務(wù)兩年完成。二是污水全部截流。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，在市級污染防治資金中優(yōu)先考慮城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部的污水截流、納管建設(shè)工程；加快板浦鎮(zhèn)、寧海街道污水截管工程建設(shè)，提高村莊生活污水處理設(shè)施覆蓋率；海州區(qū)、連云區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會完成城區(qū)河流沿線排污口整治，督促各工業(yè)集中區(qū)完善污水管網(wǎng)，減少入河排污量，確保城區(qū)河流水質(zhì)明顯改善。到2017年底，各縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠全部建成并投入運(yùn)行，為到2019年城市、縣城污水處理率分別達(dá)到95%、85%的目標(biāo)打下基礎(chǔ)。三是實(shí)施清水進(jìn)城。完善市區(qū)生態(tài)補(bǔ)水體系，加快實(shí)施元寶港閘、公興港閘、燒香河閘清水進(jìn)城項(xiàng)目建設(shè)，疏浚進(jìn)水通道，建設(shè)城區(qū)生態(tài)活水系統(tǒng)，提高水體自凈能力。完善排水系統(tǒng)，拓挖、疏通大浦副河，開展燒香河、玉帶河清淤工程，城區(qū)部分超標(biāo)河水通過東鹽河、大浦副河從大浦閘排放，減少海州城區(qū)排水對下游排淡河、大浦河調(diào)尾工程的影響。四是開展綜合整治。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)廢水治理，加快推進(jìn)德邦公司搬遷。積極實(shí)施河道清淤，提升水體自凈能力。繼續(xù)建設(shè)生態(tài)浮島，深入實(shí)施生態(tài)治水，逐步提升國省控斷面的達(dá)標(biāo)水平。五是全面完成提標(biāo)。加快推進(jìn)大浦、墟溝、恒隆、西湖、城東等縣級以上污水處理廠一級A提標(biāo)改造建設(shè)，確保上半年全面完成提標(biāo)改造任務(wù)。

　　5．聚焦好稟賦，擦亮金招牌，提升生態(tài)持續(xù)性。一是嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。連云港市共有11類78塊生態(tài)紅線區(qū)域，陸域保護(hù)面積1698平方公里，占全市陸域面積的22.3%。要實(shí)施最嚴(yán)格的生態(tài)紅線管控，重點(diǎn)保護(hù)好自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、飲用水水源保護(hù)區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)、洪水調(diào)蓄區(qū)、重要水源涵養(yǎng)區(qū)、重要漁業(yè)水域、重要濕地、清水通道維護(hù)區(qū)、生態(tài)公益林，切實(shí)保護(hù)好連云港的綠水青山。加強(qiáng)對生態(tài)紅線區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)關(guān)停搬遷。二是嚴(yán)守環(huán)境質(zhì)量底線。突出抓好水、氣、土污染防治，提高水、氣達(dá)標(biāo)率，逐步改善環(huán)境質(zhì)量，增強(qiáng)人民群眾的獲得感，以良好的環(huán)境打造連云港的綠色名片，提升連云港的美譽(yù)度。要加強(qiáng)土壤污染防治。貫徹落實(shí)國家和省《土壤污染防治行動計劃》（土十條），加快推進(jìn)《連云港市土壤污染防治工作方案》和相關(guān)專項(xiàng)方案的編制工作，全面啟動土壤污染防治工作。全面開展土壤環(huán)境調(diào)查。組織開展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查，特別是加強(qiáng)對建設(shè)用地土壤環(huán)境污染情況的調(diào)查評估。組織開展土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，全面摸清土壤污染情況。突出抓好重點(diǎn)區(qū)域污染防治。強(qiáng)化對農(nóng)用地土壤污染綜合治理，積極實(shí)施建設(shè)用地土壤污染綜合治理與修復(fù)，切實(shí)消除開發(fā)利用環(huán)境風(fēng)險。三是嚴(yán)守資源利用上線。我市單位GDP能耗、水耗、土地開發(fā)強(qiáng)度和污染物排放水平相較較高。要在一、二、三產(chǎn)全面推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。特別是在工業(yè)領(lǐng)域，積極推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動企業(yè)和園區(qū)實(shí)施清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)的循環(huán)化改造，全面提升能源資源的利用效率。

　　6．聚焦硬任務(wù)，打造好衛(wèi)士，提升監(jiān)管新水平。在做好環(huán)保監(jiān)察監(jiān)測垂直管理改革在同時，全面加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè)，不斷提高環(huán)境監(jiān)管水平。一是全面從嚴(yán)執(zhí)法監(jiān)管。深入落實(shí)全面從嚴(yán)的指導(dǎo)思想，認(rèn)真執(zhí)行新環(huán)保法等法律法規(guī)以及污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，對環(huán)境違法企業(yè)嚴(yán)罰重處，讓環(huán)保法律法規(guī)鐵齒鋼牙的威懾力得到充分發(fā)揮，進(jìn)一步提高環(huán)境違法成本，嚴(yán)厲打擊違法行為背后的利益獲得者和姑息縱容者。認(rèn)真執(zhí)行雙隨機(jī)抽查制度，嚴(yán)查重處環(huán)境違法行為。始終保持高壓嚴(yán)管態(tài)勢，以貫徹新環(huán)保法、新環(huán)評法及配套辦法為核心，加大檢查力度，加密檢查頻次，特別是對于偷排廢水、偷放廢氣、偷埋固體廢物等嚴(yán)重違法行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息遷就。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法后督察，防止違法排污現(xiàn)象反復(fù)和嚴(yán)重違法排污企業(yè)死灰復(fù)燃。加強(qiáng)核與輻射監(jiān)管，確保萬無一失。持續(xù)加強(qiáng)飲用水源沿線污水治理，降低污染排放強(qiáng)度。扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境風(fēng)險防控及隱患整治，確保環(huán)境安全。二是強(qiáng)化信用評價應(yīng)用。在環(huán)保行政許可、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法、環(huán)保專項(xiàng)資金管理、環(huán)保評先創(chuàng)優(yōu)等工作中，推進(jìn)企業(yè)環(huán)境信用信息的有效利用。對環(huán)境信用評價等級較高的企業(yè)，在環(huán)保行政許可、環(huán)保專項(xiàng)資金補(bǔ)助、環(huán)保評先創(chuàng)優(yōu)等方面，予以積極支持；對環(huán)保失信企業(yè)，從嚴(yán)把關(guān)，從嚴(yán)監(jiān)管，督促其加大污染治理力度。完善環(huán)保信用多部門獎懲聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)與發(fā)改、經(jīng)信等行業(yè)管理部門的工作聯(lián)動，以及與工會組織、行業(yè)協(xié)會和相關(guān)社會機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)。通過信息通報、誠信記錄共享，放大環(huán)境管理的效能。三是建立長效倒逼機(jī)制。對于區(qū)域性、流域性突出環(huán)境問題，通過實(shí)施約談、限批、掛牌督辦等方式，推動環(huán)境污染問題的解決。特別是對于化工園區(qū)環(huán)保專項(xiàng)整治，要全程向社會和媒體公開，公開整治方案，公開整治成效。加大對典型環(huán)境違法案件的曝光力度，通過新聞發(fā)布、媒體曝光等方式，敢于揭短亮丑，形成輿論攻勢，發(fā)動全社會監(jiān)督。四是加強(qiáng)能力建設(shè)。建設(shè)一個中心，兩個平臺，即環(huán)保大數(shù)據(jù)資源中心、生態(tài)環(huán)境智能監(jiān)控平臺和建設(shè)項(xiàng)目智能審批平臺以及配套音視頻硬件系統(tǒng)，促進(jìn)我市信息技術(shù)與環(huán)境監(jiān)管的科學(xué)融合，落地戰(zhàn)略環(huán)評成果。開展市級生態(tài)文明展示館建設(shè)，凸出生態(tài)、環(huán)保理念，普及環(huán)?？破罩R，拍攝高質(zhì)量的環(huán)保宣傳片，設(shè)立環(huán)保課堂，通過聲、光、電等現(xiàn)代化手段，多層次、多角度的展示生態(tài)文明成果。注重提升隊(duì)伍素質(zhì)能力，與清華大學(xué)等國內(nèi)著名高校合作，通過走出去、請進(jìn)來，加強(qiáng)干部職工能力素質(zhì)培訓(xùn)，開闊眼界，創(chuàng)新思維，提升能力。