連云港市環(huán)境管理責(zé)任追究若干規(guī)定（試行）

第一條為進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任追究制度，加強(qiáng)行政監(jiān)察，促進(jìn)依法行政，結(jié)合環(huán)境保護(hù)管理工作實(shí)踐，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于對(duì)我市環(huán)保系統(tǒng)實(shí)施環(huán)境管理的各職能部門、單位及其工作人員，以及提供環(huán)境保護(hù)技術(shù)咨詢和評(píng)估的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員違法違紀(jì)行為的責(zé)任追究。

第三條市環(huán)保局成立環(huán)境行政監(jiān)察委員會(huì)，負(fù)責(zé)環(huán)境管理責(zé)任行為調(diào)查、認(rèn)定和追究工作。委員會(huì)下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)組織對(duì)系統(tǒng)內(nèi)環(huán)境管理和服務(wù)行為實(shí)施監(jiān)督檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題形成初步意見提交委員會(huì)討論，由委員會(huì)集體作出立案調(diào)查和處理決定。

縣（市）、區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門成立環(huán)境行政監(jiān)察委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)環(huán)境管理責(zé)任行為調(diào)查、認(rèn)定和追究工作。

第四條建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理職能部門及其工作人員存在下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：

（一）越權(quán)審批建設(shè)項(xiàng)目的；

（二）批準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家和省明令禁辦的項(xiàng)目的；

（三）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目配套污染防治設(shè)施或生態(tài)保護(hù)措施不按規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，或在某些重要方面達(dá)不到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)而準(zhǔn)予通過驗(yàn)收的；

（四）在建設(shè)項(xiàng)目日常監(jiān)督管理中不依法履行職責(zé)，發(fā)現(xiàn)問題不及時(shí)處理或處理不當(dāng)，造成不良影響或后果的；

（五）其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的違法違紀(jì)行為。

第五條環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其工作人員存在下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：

（一）在環(huán)境監(jiān)察工作中向監(jiān)察對(duì)象吃、拿、卡、要的；

（二）在受理環(huán)境投訴舉報(bào)和查處環(huán)境案件過程中，推諉搪塞、敷衍應(yīng)付或向被調(diào)查者泄露投訴人情況的；

（三）在污染糾紛調(diào)解中不正確履行職責(zé)，顯失公平公正的；

（四）在污染事故調(diào)查處理中未按國(guó)家有關(guān)規(guī)定上報(bào)事故情況，或者對(duì)事故情況隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或拖延不報(bào)，或者調(diào)查過程不細(xì)致、處置不當(dāng)，導(dǎo)致環(huán)境污染加重的；

（五）擅自減、緩或者免征排污費(fèi)，或者違反規(guī)定開具、使用排污收費(fèi)票據(jù)，或者將排污費(fèi)私設(shè)小金庫的；

（六）在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法工作中放縱、袒護(hù)、縱容違法對(duì)象，或者違反法定程序?qū)嵤┎樘?，藏匿罰款的，或者對(duì)違法行為該查處的不查處，或變相不查處的；

（七）在上級(jí)組織的執(zhí)法檢查中，采取弄虛作假或隱瞞、欺騙等手段干擾、妨礙或抵制上級(jí)執(zhí)法部門正常工作的；

（八）在排污申報(bào)登記工作中，不按有關(guān)規(guī)定審核數(shù)據(jù)，弄虛作假，擅自更改數(shù)據(jù)，造成數(shù)據(jù)嚴(yán)重失實(shí)，影響環(huán)境決策的；

（九）其他應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的違法違紀(jì)行為。

第六條環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及其工作人員存在下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：

（一）不按規(guī)范、程序、作業(yè)指導(dǎo)書的要求進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)采樣和監(jiān)測(cè)工作，或不遵守監(jiān)測(cè)人員守則及有關(guān)規(guī)章制度，弄虛作假的；

（二）不按規(guī)定程序、檢測(cè)方法、質(zhì)控要求進(jìn)行檢測(cè)分析，或者不遵守監(jiān)測(cè)人員守則，弄虛作假的；

（三）不按規(guī)定程序、規(guī)范和職責(zé)要求進(jìn)行評(píng)價(jià)和審簽，或者不遵守監(jiān)測(cè)人員守則及有關(guān)規(guī)章制度，弄虛作假的；

（四）不按要求履行監(jiān)督和管理職責(zé)，或在監(jiān)督和管理工作中發(fā)現(xiàn)問題不及時(shí)糾正或隱瞞不報(bào)、弄虛作假的；

（五）驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作不負(fù)責(zé)任，致使驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告出現(xiàn)明顯錯(cuò)誤，造成不良影響的；

（六）其他應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的違法違紀(jì)行為。

第七條建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)或技術(shù)評(píng)估單位及其工作人員存在下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：

（一）環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位將環(huán)境影響評(píng)價(jià)資格證書轉(zhuǎn)借他人的；

（二）環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中弄虛作假，或者評(píng)價(jià)質(zhì)量低劣，不符合有關(guān)規(guī)范要求的，或者環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論有重大疏漏或錯(cuò)誤，造成不良影響或其他損失的；

（三）環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位不履行環(huán)評(píng)委托合同的；

（四）環(huán)境影響技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)在評(píng)估過程中弄虛作假、隱瞞真相的，或者評(píng)估意見不能達(dá)到國(guó)家和省有關(guān)主管部門所規(guī)定的評(píng)估服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的。

第八條具有本規(guī)定第四條、第五條、第六條和第七條規(guī)定行為之一的，除責(zé)令其限期整改外，對(duì)尚未造成重大影響或后果的，由所在單位視情節(jié)輕重對(duì)直接責(zé)任人給予通報(bào)批評(píng)，或者調(diào)離現(xiàn)有崗位；對(duì)造成重大影響或后果的按有關(guān)規(guī)定對(duì)直接責(zé)任人給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第九條具有本規(guī)定第四條行為之一的，除按第八條規(guī)定處理外，屬于越權(quán)審批的，由有權(quán)審批的環(huán)保部門撤銷原審批行為，依法重新審批；因徇私舞弊而致越權(quán)審批的，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的責(zé)任人加重處理，按有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

第十條具有本規(guī)定第五條行為之一的，除按第八條規(guī)定處理外，提請(qǐng)上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)直接責(zé)任人的監(jiān)察證件不予年審。

第十一條具有本規(guī)定第六條行為之一的，除按第八條規(guī)定處理外，提請(qǐng)上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門視情節(jié)輕重暫扣或吊銷直接責(zé)任人環(huán)境監(jiān)測(cè)人員上崗證。

第十二條具有本規(guī)定第七條行為之一的，除按第八條規(guī)定處理外，對(duì)造成較大影響或后果的，提請(qǐng)上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門降低其評(píng)價(jià)證書級(jí)別，或者吊銷其環(huán)境影響評(píng)價(jià)資格證書。

第十三條對(duì)發(fā)生本規(guī)定第四、五、六、七條行為之一的職能部門或單位，取消其當(dāng)年評(píng)先創(chuàng)優(yōu)資格；其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人不得參加當(dāng)年的先進(jìn)評(píng)選。