各駐縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境局、功能板塊分局，徐圩新區(qū)環(huán)保局，局各處室和直屬單位：

為全面推進(jìn)我市固體廢物污染防治工作，進(jìn)一步加強(qiáng)固體廢物源頭管控，切實(shí)防范系統(tǒng)性環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)就加強(qiáng)固體廢物源頭管控提出如下工作意見(jiàn)。

一、落實(shí)規(guī)劃環(huán)評(píng)要求

工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)要對(duì)本區(qū)域內(nèi)固體廢物產(chǎn)生種類(lèi)、數(shù)量及其利用處置方式進(jìn)行詳細(xì)分析闡述，明確源頭減量總體目標(biāo)、具體措施，以及補(bǔ)齊區(qū)域利用處置能力短板的具體建設(shè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)固體廢物就近利用處置。（責(zé)任單位：環(huán)評(píng)處、固化處、科技服務(wù)中心）

二、規(guī)范項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)中要評(píng)價(jià)產(chǎn)生的固體廢物種類(lèi)、數(shù)量、來(lái)源和屬性，論述貯存、轉(zhuǎn)移和利用處置方式合規(guī)性、合理性，提出切實(shí)可行的環(huán)境污染防治對(duì)策措施。項(xiàng)目產(chǎn)物應(yīng)按照：目標(biāo)產(chǎn)物（產(chǎn)品、副產(chǎn)品）、鑒別屬于產(chǎn)品（符合國(guó)家、地方或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）、可定向用于特定用途按產(chǎn)品管理（如符合團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)）、一般固體廢物和危險(xiǎn)廢物五類(lèi)屬性給予明確并規(guī)范表述。不得將不符合GB34330、HJ 1091等標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)物認(rèn)定為“再生產(chǎn)品”，不得出現(xiàn)“中間產(chǎn)物”“再生產(chǎn)物”等不規(guī)范表述，嚴(yán)禁以“副產(chǎn)品”名義逃避監(jiān)管。不能排除危險(xiǎn)特性的固體廢物，須在環(huán)評(píng)文件中明確具體鑒別方案，開(kāi)展屬性鑒別，根據(jù)結(jié)論按一般固廢或危險(xiǎn)廢物管理。危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批要點(diǎn)要與危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可審查要求銜接一致。（責(zé)任單位：環(huán)評(píng)處、固化處、科技服務(wù)中心）

三、落實(shí)排污許可制度

排污單位應(yīng)在排污許可管理系統(tǒng)中全面、準(zhǔn)確申報(bào)固體廢物產(chǎn)生種類(lèi)，以及貯存設(shè)施和利用處置等相關(guān)情況，并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)。實(shí)際產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、貯存和利用處置情況對(duì)照項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件發(fā)生變動(dòng)的，須根據(jù)變動(dòng)情況及時(shí)重新報(bào)批環(huán)評(píng)、納入環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收等手續(xù)，并及時(shí)變更排污許可。（責(zé)任單位：環(huán)評(píng)處、科技服務(wù)中心）

四、規(guī)范危廢經(jīng)營(yíng)許可

核準(zhǔn)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)營(yíng)單位建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和排污許可要求，并重點(diǎn)審查經(jīng)營(yíng)單位分析檢測(cè)能力、貯存管理情況和各類(lèi)產(chǎn)物去向等情況。許可證上應(yīng)載明核準(zhǔn)利用處置的危險(xiǎn)廢物類(lèi)別并附帶相應(yīng)文字說(shuō)明，許可條件中應(yīng)明確違反后需承當(dāng)?shù)姆韶?zé)任。（責(zé)任單位：固化處）

五、調(diào)優(yōu)利用處置能力

定期發(fā)布固體廢物產(chǎn)生種類(lèi)、數(shù)量及利用處置能力等相關(guān)信息，詳細(xì)分析固體廢物（尤其是廢鹽、飛灰、廢酸、高鹵素殘?jiān)龋┊a(chǎn)生和利用處置能力匹配情況，精準(zhǔn)補(bǔ)齊能力短板，穩(wěn)步推進(jìn)“趨零填埋”。（責(zé)任單位：固化處）

六、規(guī)范貯存管理要求

根據(jù)《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18597—2023），危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、經(jīng)營(yíng)單位可根據(jù)實(shí)際情況選擇采用危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施或貯存點(diǎn)兩類(lèi)方式進(jìn)行貯存，符合相應(yīng)的污染控制標(biāo)準(zhǔn)；不具備建設(shè)貯存設(shè)施條件、選用貯存點(diǎn)方式的，除符合國(guó)家關(guān)于貯存點(diǎn)控制要求外，還要執(zhí)行《江蘇省危險(xiǎn)廢物集中收集體系建設(shè)工作方案（試行）》（蘇環(huán)辦〔2021〕290號(hào)）中關(guān)于貯存周期和貯存量的要求，I級(jí)、II級(jí)、III級(jí)危險(xiǎn)廢物貯存時(shí)間分別不得超過(guò)30天、60天、90天，最大貯存量不得超過(guò)1噸。（責(zé)任單位：固化處、執(zhí)法局）

七、提高小微收集水平

統(tǒng)籌布局并加快推進(jìn)小微收集體系建設(shè)，杜絕“無(wú)人收”和“無(wú)序收”現(xiàn)象。督促小微收集單位履行協(xié)助危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理延伸服務(wù)的職責(zé)，充分發(fā)揮“網(wǎng)格化+鐵腳板”作用，主動(dòng)上門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)實(shí)驗(yàn)室廢物和小微產(chǎn)廢單位全面系統(tǒng)排查，發(fā)現(xiàn)未報(bào)漏報(bào)企業(yè)以及非法收集處置等違法行為，應(yīng)及時(shí)報(bào)告屬地生態(tài)環(huán)境部門(mén)。屬地生態(tài)環(huán)境部門(mén)要督促企業(yè)依法申報(bào)、限期整改，并聯(lián)合公安機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊非法收集處置等違法行為。對(duì)存在未按規(guī)定頻次收集、選擇性收集等未按要求開(kāi)展試點(diǎn)工作的小微收集單位，依法依規(guī)予以處理，直至取消收集試點(diǎn)資格。（責(zé)任單位：固化處）

八、落實(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)移制度

產(chǎn)生單位委托運(yùn)輸、利用、處置一般工業(yè)固體廢物的，要對(duì)受托方的主體資格和技術(shù)能力進(jìn)行核實(shí)，依法簽訂書(shū)面合同，在合同中約定污染防治要求，并跟蹤最終利用處置去向，嚴(yán)禁委托給無(wú)利用處置能力的單位和個(gè)人，收集單位應(yīng)落實(shí)并跟蹤最終利用處置去向。省內(nèi)轉(zhuǎn)移污泥要嚴(yán)格執(zhí)行電子轉(zhuǎn)運(yùn)聯(lián)單制度，轉(zhuǎn)移其他一般工業(yè)固體廢物的逐步執(zhí)行?？缡∞D(zhuǎn)移貯存、處置一般工業(yè)固體廢物的，嚴(yán)格執(zhí)行審批程序?？缡∞D(zhuǎn)出利用一般工業(yè)固體廢物的，執(zhí)行備案流程，嚴(yán)禁未備先轉(zhuǎn)。接受跨省移入利用一般工業(yè)固體廢物的單位，應(yīng)在接受前向?qū)俚厣鷳B(tài)環(huán)境部門(mén)提供種類(lèi)、數(shù)量、貯存、利用處置等有關(guān)資料，防范污染二次轉(zhuǎn)移。對(duì)接收的一般工業(yè)固體廢物與合同約定內(nèi)容不相符的，應(yīng)予退回，同時(shí)向?qū)俚厣鷳B(tài)環(huán)境部門(mén)報(bào)告。（責(zé)任單位：固化處）

九、持續(xù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查

定期開(kāi)展對(duì)群眾投訴舉報(bào)、“清廢行動(dòng)”、危險(xiǎn)廢物規(guī)范化評(píng)估等發(fā)現(xiàn)的涉固危廢問(wèn)題線(xiàn)索開(kāi)展執(zhí)法檢查。按照國(guó)家和省有關(guān)部署，將打擊危險(xiǎn)廢物非法處置列入年度執(zhí)法計(jì)劃，適時(shí)在全市范圍內(nèi)組織開(kāi)展鋁灰、酸洗污泥、廢礦物油、廢包裝桶等危險(xiǎn)廢物專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，保持打擊危險(xiǎn)廢物非法處置等環(huán)境違法犯罪行為高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決守牢我市生態(tài)環(huán)境安全底線(xiàn)。（責(zé)任單位：執(zhí)法局）

十、嚴(yán)肅打擊涉廢違法行為。持續(xù)加強(qiáng)固廢管理信息系統(tǒng)與環(huán)評(píng)、排污許可、執(zhí)法等系統(tǒng)集成，深化與公安警務(wù)等平臺(tái)對(duì)接，通過(guò)數(shù)據(jù)分析比對(duì)，提升研判預(yù)警能力。建立健全固體廢物非法傾倒填埋應(yīng)急響應(yīng)案件機(jī)制，增強(qiáng)執(zhí)法、固化、監(jiān)測(cè)等條線(xiàn)工作協(xié)同，多點(diǎn)發(fā)力共同制止非法傾倒填埋行為，同步開(kāi)展立案查處、固廢溯源、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境應(yīng)急等各項(xiàng)舉措；在不影響案件查處的前提下，積極推動(dòng)涉案固廢妥善處置，及時(shí)消除環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)隱患。（責(zé)任單位：執(zhí)法局、監(jiān)控中心、固化處、監(jiān)測(cè)處、監(jiān)測(cè)中心）

連云港市生態(tài)環(huán)境局　 　

2024年6月24日