各縣區(qū)環(huán)保局，各相關(guān)單位：

　　近年來，我市污水處理能力顯著提高，污泥產(chǎn)生量也隨即增加，隨著污泥環(huán)境監(jiān)管要求的提高，各種不規(guī)范的污泥處置方式逐漸顯露，特別污泥未得到妥善處置，隨意拋棄、傾倒現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，由此引起的二次污染問題已不容忽視。根據(jù)環(huán)保部《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥污染防治工作的通知》（環(huán)辦[2010]157號(hào)）、《關(guān)于污（廢）水處理設(shè)施產(chǎn)生污泥危險(xiǎn)特性鑒別有關(guān)意見的函》(環(huán)函[2010]129號(hào))、江蘇省環(huán)保廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)污水處理廠污泥環(huán)境監(jiān)管工作的通知》（蘇環(huán)辦〔2010〕235號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)江蘇省加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥污染防治工作實(shí)施方案的通知》（蘇環(huán)辦[2011]257號(hào)）相關(guān)要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)污泥的環(huán)境監(jiān)管工作，防止污泥違規(guī)轉(zhuǎn)移，遏制污泥不規(guī)范處置，現(xiàn)對(duì)我市污水處理廠污泥管理提出如下要求：

　　一、確保污水處理廠污泥無害化處置

　　我市普遍存在生活污水處理廠接納工業(yè)污水的情況，實(shí)際運(yùn)行與建設(shè)定位不符，污泥處置方式需根據(jù)實(shí)際情況區(qū)別對(duì)待，單純處理城鎮(zhèn)生活污水的污水處理廠，其產(chǎn)生的污泥可作為一般固體廢物管理；市區(qū)恒隆水務(wù)、板橋、徐圩、贛榆云通、通海、金源等以處理工業(yè)廢水為主的污水處理廠，應(yīng)進(jìn)行危險(xiǎn)特性鑒定，根據(jù)鑒定結(jié)果確定污泥處置方式；以處理生活污水為主的污水處理廠，若接收、處理的工業(yè)廢水在排入污水處理廠前能穩(wěn)定達(dá)到污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，污水處理廠的污泥可按照一般固體廢物管理，但是，在工業(yè)廢水排放情況發(fā)生重大改變時(shí)，應(yīng)進(jìn)行危險(xiǎn)特性鑒別。屬于危險(xiǎn)廢物的污泥，只能提供或者委托給持有《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證》的單位；不屬于危險(xiǎn)廢物的，原則上只能提供或者委托給持有《環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)證書》的單位（專業(yè)處置不屬于危險(xiǎn)廢物污泥的單位，應(yīng)當(dāng)持有相應(yīng)類別的《環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)證書》，摻燒污泥的電廠、水泥廠以及污泥用量占其主要原料比例低于20%的建材生產(chǎn)企業(yè)可暫不領(lǐng)取《環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)證書》。）。

　　二、加強(qiáng)污水處理廠污泥產(chǎn)生轉(zhuǎn)移管理

　?。ㄒ唬┪鬯幚韽S需對(duì)污水處理過程產(chǎn)生的污泥（含初沉污泥、剩余污泥和混合污泥）承擔(dān)污染防治責(zé)任：一是按照《江蘇省固體廢物污染環(huán)境防治條例》、《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置及污染防治技術(shù)政策（試行）》和項(xiàng)目環(huán)評(píng)批復(fù)要求，在廠內(nèi)對(duì)污泥進(jìn)行預(yù)處理。二是對(duì)污泥產(chǎn)生、運(yùn)輸、貯存、處理、處置實(shí)施全過程管理，制定并落實(shí)污泥環(huán)境管理的規(guī)章制度、工作流程和要求，設(shè)置專門的監(jiān)控部門或?qū)＃妫┞毴藛T，確保污泥妥善處理處置，嚴(yán)禁擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥。三是對(duì)污泥接受單位的資質(zhì)、能力、工藝進(jìn)行考察，對(duì)處置過程進(jìn)行跟蹤，將污泥提供或者委托給不具有《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證》或者《環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)證書》的單位的，以及外運(yùn)處置方案未經(jīng)環(huán)保部門同意的，污水處理廠對(duì)因污泥運(yùn)輸單位和接收單位未按要求運(yùn)輸和處置污泥產(chǎn)生的污染后果承擔(dān)主要責(zé)任。四是參照危險(xiǎn)廢物管理，建立污泥轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，污水處理廠轉(zhuǎn)出污泥時(shí)應(yīng)如實(shí)填寫轉(zhuǎn)移聯(lián)單；禁止污泥運(yùn)輸單位、處理處置單位接收無轉(zhuǎn)移聯(lián)單的污泥。

　?。ǘ氖挛勰噙\(yùn)輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)具有相關(guān)的道路貨物運(yùn)營(yíng)資質(zhì)，禁止個(gè)人和沒有獲得相關(guān)運(yùn)營(yíng)資質(zhì)的單位從事污泥運(yùn)輸。污泥運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)采取密封、防水、防滲漏和防遺撒等措施。

　?。ㄈ┪勰嗵幹脝挝粚?duì)所接受污泥在本單位處置過程中產(chǎn)生的污染后果負(fù)責(zé)，接收的污泥量必須在自身處置能力以內(nèi)，每季度要將處置情況報(bào)所在地市、縣（市、區(qū)）環(huán)保部門。

　?。ㄋ模┪鬯幚韽S、污泥處理處置單位應(yīng)當(dāng)建立污泥管理臺(tái)賬，詳細(xì)記錄污泥產(chǎn)生量、轉(zhuǎn)移量、處理處置量及其去向等情況，定期向所在地縣級(jí)以上地方環(huán)保部門報(bào)告。

　　三、加大污水處理廠污泥執(zhí)法監(jiān)管力度

　　各縣區(qū)環(huán)保局對(duì)污泥監(jiān)管工作要高度重視，要加強(qiáng)污泥產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、處理處置等全過程的環(huán)境監(jiān)管，堅(jiān)決打擊非法傾倒和違法處置污泥行為。 一是對(duì)現(xiàn)有污水處理廠污泥的產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、處理處置及內(nèi)部管理等情況進(jìn)行一次全面檢查，對(duì)不符合有關(guān)政策、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及其它要求的污水處理廠，限期整改；逾期未改正或經(jīng)整改仍不符合要求的，要依法處罰。二是對(duì)現(xiàn)有的污泥處置單位全面清查，發(fā)現(xiàn)不符合環(huán)保要求以及超量處置的，要責(zé)令停止違法行為，依法處罰并限期整改，逾期未改正或經(jīng)整改仍不符合環(huán)保要求的，要按照程序采取責(zé)令關(guān)閉等措施；污泥對(duì)采用堆肥、制磚、填埋等方式處置污泥的，要嚴(yán)格檢查；對(duì)已建堆肥項(xiàng)目，進(jìn)行一次環(huán)境影響回顧性評(píng)價(jià)。三是明確污水集中處理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)污泥處置方案內(nèi)容，污泥不得直接填埋，也不得進(jìn)入未經(jīng)建設(shè)行政主管部門無害化等級(jí)評(píng)估合格的填埋場(chǎng)填埋，嚴(yán)格控制污泥直接制磚、堆肥，建設(shè)堆肥項(xiàng)目的，要對(duì)污泥來源、堆肥過程的污染防治、堆肥生產(chǎn)能力、質(zhì)控、肥效、肥料用途、銷路、技術(shù)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行嚴(yán)格論證，從嚴(yán)掌握。

　　相關(guān)檢查情況形成報(bào)告于9月25日前報(bào)我局固管處，聯(lián)系人：陸冠旗，聯(lián)系電話：85521876.

　　四、加快污水處理廠污泥處理設(shè)施建設(shè)

　　各縣區(qū)環(huán)保局需抓緊提請(qǐng)政府加快推進(jìn)污泥填埋、焚燒、建材綜合利用等處理設(shè)施建設(shè)，并積極協(xié)調(diào)、配合政府或政府有關(guān)部門，加快污泥無害化處置設(shè)施的建設(shè)步伐，提高轄區(qū)內(nèi)污泥無害化處置率。力爭(zhēng)2015年底前全市形成與污泥產(chǎn)生情況相適應(yīng)的污泥規(guī)范化處置能力，確保全市污泥均得到規(guī)范化處置和有效監(jiān)管。

　　 

　　 

　　 

　　 

　　                       連云港市環(huán)境保護(hù)局

　　                          2014年8月18日