各縣區(qū)環(huán)保局：

    根據(jù)《關(guān)于2014年全省危險廢物規(guī)范化管理檢查情況的通報》（蘇環(huán)辦〔2015〕38號）要求，為提高我市危險廢物規(guī)范化管理水平，結(jié)合我市實際情況，我局制定了《2015年連云港市危險廢物規(guī)范化管理工作方案》（見附件），現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

　　 

　　 附件：2015年連云港市危險廢物規(guī)范化管理工作方案

　　 

　　 

　　                               連云港市環(huán)境保護(hù)局     

　　                                  2015年3月3日

 

 

附件：

　　 

2015年連云港市危險廢物規(guī)范化管理工作方案

　　 

　　為落實《關(guān)于2014年全省危險廢物規(guī)范化管理檢查情況的通報》（蘇環(huán)辦〔2015〕38號）要求，推進(jìn)我市危險廢物規(guī)范化管理工作，確保我市危險廢物專項執(zhí)法檢查工作的成效，現(xiàn)制定2015年連云港市危險廢物規(guī)范化管理工作方案，具體工作方案如下：

　　一、工作目標(biāo)

　　摸清重點監(jiān)管源危險廢物底數(shù)；從嚴(yán)查處一批危險廢物非法轉(zhuǎn)移行為；打擊一批無危險廢物經(jīng)營許可證的企業(yè)違法經(jīng)營活動，全力推進(jìn)危險廢物處置設(shè)施建設(shè)；提高危險廢物規(guī)范化管理抽查達(dá)標(biāo)率。

　　二、職責(zé)分工

　　根據(jù)屬地管理原則，嚴(yán)格落實屬地管理責(zé)任，各縣（區(qū)）環(huán)保局、連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)保局、徐圩新區(qū)相關(guān)機構(gòu)為轄區(qū)內(nèi)危險廢物環(huán)境監(jiān)管的直接責(zé)任單位，對轄區(qū)內(nèi)危險廢物從產(chǎn)生到轉(zhuǎn)移處置實施全過程監(jiān)管，各縣區(qū)必須采取有效措施，將全過程監(jiān)管落到實處，對違法行為進(jìn)行調(diào)查處理。

　　三、具體任務(wù)

    （一）加大力度開展危廢檢查整治

　　為打好危險廢物規(guī)范化管理攻堅戰(zhàn)，各縣區(qū)要結(jié)合全省環(huán)保大檢查工作部署，對轄區(qū)內(nèi)危險廢物管理工作全面檢查：

　　一是核查企業(yè)危險廢物產(chǎn)生、貯存、利用、處置情況，重點解決企業(yè)危廢超期超量貯存問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)積存危廢處置途徑；對歷史遺留危廢堆存問題，要倒排時限，限期處理處置；對于庫存危廢超期、超量的企業(yè)，嚴(yán)格實施源頭減量、限產(chǎn)停產(chǎn)等措施；對副產(chǎn)物產(chǎn)生種類多、產(chǎn)生量大的企業(yè)要進(jìn)一步摸清副產(chǎn)物的產(chǎn)生、利用途徑，確保不發(fā)生非法轉(zhuǎn)移、利用和非法傾倒的違法行為，不造成環(huán)境污染事故。

　　二是加強危險廢物轉(zhuǎn)移全過程監(jiān)管，在動態(tài)掌握轄區(qū)重點行業(yè)和企業(yè)危險廢物底數(shù)的基礎(chǔ)上，重點監(jiān)督危險廢物轉(zhuǎn)移情況；對危險廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒和無證經(jīng)營危險廢物收集、貯存、利用、處置的企業(yè)和個人，發(fā)現(xiàn)一起，處罰一起，涉嫌犯罪的及時移送司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任；對2014年以來在危險廢物規(guī)范化管理督查考核中不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要重點檢查。

　　三是加強對危險廢物經(jīng)營單位的管理，規(guī)范危險廢物集中處置單位經(jīng)營行為；督促轄區(qū)內(nèi)危險廢物經(jīng)營單位經(jīng)營記錄每日網(wǎng)上申報，其中危險廢物集中焚燒和填埋單位應(yīng)當(dāng)每季度向縣、市、省三級環(huán)保部門報送危險廢物經(jīng)營報告，說明危險廢物處置合同簽訂單位及數(shù)量、實際接收量、處置量及焚燒灰、渣產(chǎn)生量；對于發(fā)現(xiàn)處置單位有超范圍、超量經(jīng)營和焚燒殘渣、飛灰非法傾倒行為的應(yīng)從嚴(yán)處罰，情節(jié)嚴(yán)重的要依法移交司法機關(guān)，嚴(yán)厲打擊危險廢物倒買倒賣、非法傾倒、污染物偷排等違法行為。

　?。ǘ┩晟片F(xiàn)有危廢處置設(shè)施現(xiàn)狀

　　對現(xiàn)有的焚燒危險廢物經(jīng)營許可證單位，要嚴(yán)格依據(jù)《危險廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》開展監(jiān)督性監(jiān)測；對于危險廢物產(chǎn)生單位，要以省級監(jiān)管重點源為重點，摸清自有危險廢物利用處置設(shè)施審批、建設(shè)、運行情況。對危險廢物利用處置設(shè)施應(yīng)當(dāng)開展主要污染物和特征污染物的自行監(jiān)測，并公開監(jiān)測結(jié)果，接受社會監(jiān)督。持危險廢物經(jīng)營許可證單位的集中焚燒處置設(shè)施應(yīng)按照《關(guān)于加快全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的通知》（蘇環(huán)委辦〔2011〕7號）、《關(guān)于進(jìn)一步加強全省危險廢物焚燒處置設(shè)施在線監(jiān)控的通知》（蘇環(huán)辦〔2012〕5號）要求安裝焚燒設(shè)施運行全工況、煙氣排放在線監(jiān)控及現(xiàn)場工業(yè)電視監(jiān)控系統(tǒng)；自有危險廢物焚燒設(shè)施應(yīng)按規(guī)范安裝工藝指標(biāo)、煙氣排放在線監(jiān)控及現(xiàn)場工業(yè)電視監(jiān)控系統(tǒng)。焚燒設(shè)施監(jiān)控信息全部接入省環(huán)保廳生態(tài)環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)。

　　危險廢物利用處置設(shè)施建設(shè)環(huán)保手續(xù)不全的，應(yīng)責(zé)令停止建設(shè)或生產(chǎn)，限期補辦手續(xù)，并處罰款；污染物排放超標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令限期整改，并處罰款。對在規(guī)定時間內(nèi)未完成整改要求的危廢經(jīng)營單位，暫停其經(jīng)營行為。危險廢物產(chǎn)生單位自有危險廢物利用處置設(shè)施逾期未完成整改的，應(yīng)依法責(zé)令停止生產(chǎn)，直至整改設(shè)施通過環(huán)保驗收。

　?。ㄈ┘涌焱七M(jìn)危廢處置能力提升

　　按照提高標(biāo)準(zhǔn)、合理布局、適度超前、有序競爭的原則，在嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入的基礎(chǔ)上引入市場競爭機制，根據(jù)危廢種類與產(chǎn)生量引導(dǎo)處置能力資源合理優(yōu)化配置，積極培育危險廢物利用處置企業(yè)，堅決打擊非法經(jīng)營企業(yè)。加快推進(jìn)我市危險廢物處置設(shè)施建設(shè)，光大環(huán)保（連云港）固廢處置有限公司、連云港市賽科廢料處置有限公司(二期)一季度投入運營；光大環(huán)保（連云港）廢棄物處理有限公司一期（工業(yè)）一季度完成設(shè)備整修;光大環(huán)保（連云港）廢棄物處理有限公司二期、豐益精細(xì)化學(xué)（連云港）有限公司廢棄物焚燒項目年底前完成主體工程；連云港市徐圩新區(qū)固危廢處置中心年底前完成主體工程。為我市形成中長期危險廢物處置能力提供保障，力爭我市的危險廢物處置能力處于省內(nèi)前列。

　?。ㄋ模┤嫱七M(jìn)危廢網(wǎng)上報告工作

　　繼續(xù)推進(jìn)危險廢物動態(tài)信息申報及危險廢物轉(zhuǎn)移網(wǎng)上報告工作，形成全市危險廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置情況動態(tài)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)危險廢物的全過程動態(tài)管理。各縣區(qū)環(huán)保局應(yīng)及時督促企業(yè)填報2015年度危險廢物管理計劃，嚴(yán)格審核企業(yè)危廢申報數(shù)據(jù)是否真實、合理，確保危險廢物網(wǎng)上申報率100%，結(jié)合網(wǎng)上報告數(shù)據(jù)，摸清轄區(qū)內(nèi)危險廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置情況，實施對危險廢物轉(zhuǎn)移監(jiān)管。目前，江蘇省危險廢物網(wǎng)上報告制試點工作正處于全力推進(jìn)階段，各縣區(qū)應(yīng)加強管理，全面協(xié)調(diào)，力爭我市危險廢物網(wǎng)上報告制工作處于全省前列。

　　（五）加大宣傳培訓(xùn)落實企業(yè)責(zé)任

　　為切實提高企業(yè)對危險廢物規(guī)范化管理的認(rèn)識，落實企業(yè)依法貯存利用處置危險廢物的主體責(zé)任，各縣區(qū)應(yīng)加大危險廢物監(jiān)管宣傳培訓(xùn)力度，制定具體培訓(xùn)計劃，督促企業(yè)對照危險廢物規(guī)范化管理文件要求逐一落實整改到位。

　　四、進(jìn)度安排和工作要求

　　（一）第一階段（2015年3月～5月）

　　各縣區(qū)按照工作方案，開展為期三個月的危險廢物規(guī)范化管理檢查工作。

　　（二）第二階段（2015年6月～8月）

　　市局組織環(huán)監(jiān)局、固管處對危險廢物規(guī)范化管理工作情況進(jìn)行督查。

　?。ㄈ┑谌A段（2015年9月～2015年10月）

　　根據(jù)各縣區(qū)工作開展情況和上級環(huán)保部門督查情況，對問題突出的縣區(qū)和行業(yè)進(jìn)一步督查指導(dǎo)，確保完成工作目標(biāo)。

　?。ㄋ模┰u估總結(jié)階段（2015年11月）

　　2015年11月，各縣區(qū)將工作完成情況總結(jié)報告報送我局，我局編制全市危險廢物規(guī)范化管理工作總結(jié)。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌姴块T協(xié)調(diào)，建立長效機制

　　各縣區(qū)環(huán)保局要切實加強內(nèi)部各部門的合作和協(xié)調(diào)。應(yīng)在環(huán)境影響評價審批環(huán)節(jié)加強對危險廢物的預(yù)測分析的審核；污染防治或者固體廢物管理部門應(yīng)建立并動態(tài)更新危險廢物產(chǎn)生單位監(jiān)管重點源清單，開展對危險廢物經(jīng)營單位的輪訓(xùn)并加強日常監(jiān)管；環(huán)境監(jiān)察部門應(yīng)將危險廢物監(jiān)督管理納入年度工作計劃，將危險廢物產(chǎn)生單位規(guī)范化管理檢查納入日常執(zhí)法工作中，加強涉及危險廢物違法問題的監(jiān)督檢查，在建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)竣工驗收環(huán)節(jié)加強對危險廢物的核查；監(jiān)測部門應(yīng)加強對省級以上危險廢物產(chǎn)生單位監(jiān)管重點源自有危險廢物利用處置設(shè)施和現(xiàn)有危險廢物經(jīng)營單位的監(jiān)督性監(jiān)測；應(yīng)急管理部門應(yīng)指導(dǎo)做好因危險廢物污染導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作；宣教部門應(yīng)加大危險廢物污染防治宣傳力度；信息部門要積極做好危險廢物管理信息化技術(shù)支撐。

　?。ǘ┘訌娦畔⒐_和社會監(jiān)督

　　在本次危廢規(guī)范化管理工作中，各縣區(qū)要充分利用12369舉報熱線，支持鼓勵群眾舉報各類危險廢物違法違規(guī)行為，引導(dǎo)全社會對危險廢物違法行為進(jìn)行監(jiān)督。各縣區(qū)環(huán)保局應(yīng)當(dāng)將工作中發(fā)現(xiàn)和查處的違反危險廢物管理法律法規(guī)的企業(yè)，以及2014年在各級環(huán)保部門危險廢物規(guī)范化管理督查考核中不達(dá)標(biāo)的企業(yè)（包括名稱，違法違規(guī)行為或不合格的指標(biāo)）匯總梳理，在環(huán)保網(wǎng)站上將上述企業(yè)予以公開，加強社會監(jiān)督。

　?。ㄈ┙⒔∪己藱C制

　　將危險廢物規(guī)范化管理抽查合格率納入環(huán)境保護(hù)年度工作考核指標(biāo)體系，2015年底前危險廢物產(chǎn)生單位、經(jīng)營單位規(guī)范化管理抽查合格率分別達(dá)到90%、95%。由我局對危險廢物規(guī)范化管理組織抽查考核，合格率低于70%，將通報批評，暫停該縣區(qū)產(chǎn)生危險廢物項目的環(huán)評審批。對在危險廢物污染防治工作中作出顯著成績的單位和個人給予表彰。

　　（四）加強工作調(diào)度

　　各縣區(qū)環(huán)保局每雙月底前匯總上報上月及本月的工作進(jìn)展情況。