市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)影響評價(jià)的通知（試行）

各駐縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境局、功能板塊分局，徐圩新區(qū)環(huán)保局：

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《連云港市生態(tài)環(huán)境與健康管理試點(diǎn)工作方案》等要求，強(qiáng)化從污染源頭防控有毒有害物質(zhì)產(chǎn)生，嚴(yán)控環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保障公眾健康，提升公眾生活質(zhì)量?，F(xiàn)就加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)影響評價(jià)工作提出以下要求：

一、增強(qiáng)環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)管理意識

（一）增強(qiáng)環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)意識。各縣區(qū)生態(tài)環(huán)境部門要充分認(rèn)清當(dāng)前生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的嚴(yán)峻形勢，高度重視環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)的管理，按照“預(yù)防為主、防控結(jié)合”的原則，將環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)納入環(huán)境影響評價(jià)內(nèi)容，督促有關(guān)企業(yè)和第三方環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)，落實(shí)環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)防控措施，提高環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)管理能力。

（二）加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。加強(qiáng)化工、石化、鋼鐵等我市重點(diǎn)行業(yè)以及危險(xiǎn)廢物焚燒處置項(xiàng)目環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)管理，針對建設(shè)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)文件編制與審查、工程設(shè)計(jì)與施工、竣工驗(yàn)收等各個(gè)階段實(shí)施環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)全過程監(jiān)管，強(qiáng)化環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)管控措施制定及落實(shí)，嚴(yán)格防控環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)。

（三）壓實(shí)環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)防范責(zé)任。建設(shè)單位是環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)防范的責(zé)任主體，應(yīng)積極組織開展環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評估，明確環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)防控措施，建立有效的環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)防范體系，減少有毒有害物質(zhì)（難降解、易生物蓄積累、長期接觸對人體產(chǎn)生危害作用）的排放，降低建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)營對周邊公眾健康的影響。環(huán)評單位要客觀全面地開展環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，提出科學(xué)有效的防控措施，確保環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)效果。

二、規(guī)范環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)流程

（一）強(qiáng)化環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)管理。涉及化工、石化、鋼鐵、危廢焚燒處置等新、改、擴(kuò)建環(huán)境影響報(bào)告書項(xiàng)目，要按照生態(tài)環(huán)境部《生態(tài)環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評估技術(shù)指

南 總綱》（HJ 1111-2020）和國內(nèi)外相關(guān)技術(shù)規(guī)范，識別建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)和實(shí)施過程中可能對人體健康產(chǎn)生危害的有毒有害物質(zhì)的種類、使用或排放環(huán)節(jié)和健康危害，評估周邊人群在突發(fā)事故和長期排放情景下對有毒有害物質(zhì)的暴露水平，預(yù)測和評價(jià)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施對周邊人群的健康風(fēng)險(xiǎn)水平、影響范圍和程度。

（二）推進(jìn)規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)。工業(yè)園區(qū)要認(rèn)真貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)工作的意見》（環(huán)環(huán)評〔2020〕65號），省政府《關(guān)于加強(qiáng)全省化工園區(qū)化工集中區(qū)規(guī)范化管理的通知》（蘇政發(fā)〔2020〕94號）等文件要求，進(jìn)一步規(guī)劃和加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)管理，在規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)中強(qiáng)化環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，優(yōu)化園區(qū)選址及產(chǎn)業(yè)定位、布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模，從區(qū)域角度防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

（三）強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)內(nèi)容需包括環(huán)境健康影響因子識別、健康影響程度分析及風(fēng)險(xiǎn)防控對策措施等內(nèi)容。對于可能引發(fā)潛在和長期健康影響的規(guī)劃內(nèi)容，應(yīng)從規(guī)劃產(chǎn)業(yè)定位、布局、結(jié)構(gòu)、規(guī)模等方面提出避免和減緩影響的優(yōu)化調(diào)整建議；對存在有毒有害危險(xiǎn)源的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)人群健康風(fēng)險(xiǎn)評估和影響程度評估結(jié)果，從優(yōu)化工藝、原料替代、深度處理等方面提出對策建議，并提出增加衛(wèi)生防護(hù)距離、設(shè)置隔離帶、加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)等風(fēng)險(xiǎn)防范措施。

（四）嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審查。市縣生態(tài)環(huán)境環(huán)評部門要嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)審批和監(jiān)管。環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)結(jié)論應(yīng)作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件結(jié)論的主要內(nèi)容之一，未按要求編寫環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評估專章的相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件不予受理；環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)內(nèi)容經(jīng)論證不完善的相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件不予審批，切實(shí)推動環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)工作。

三、強(qiáng)化環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)源頭管控

（一）嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻。貫徹落實(shí)國家發(fā)展改革委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年修訂）》，省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整限制、淘汰和禁止目錄（2020年本）以及《連云港市化工產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入管控要求（2018年本）》等產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)格限制使用和排放有毒氣體、惡臭物質(zhì)類項(xiàng)目，禁止新建生產(chǎn)《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》所列劇毒化學(xué)品、惡臭物質(zhì)、“POPs”清單物質(zhì)等嚴(yán)重影響人身健康和環(huán)境質(zhì)量的項(xiàng)目，禁止建設(shè)“三廢”產(chǎn)生量大且無法安全處置或合理利用的生產(chǎn)工藝與裝置。

（二）開展環(huán)境影響后評價(jià)。相關(guān)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)應(yīng)定期開展跟蹤監(jiān)測和驗(yàn)證評估，針對可能存在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，提出相應(yīng)的補(bǔ)救或完善措施，并納入日常環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控管理，嚴(yán)格控制有毒有害污染物的排放。對冶金、石化和化工行業(yè)中有重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)地點(diǎn)敏感，且持續(xù)排放重金屬或者持久性有機(jī)污染物的建設(shè)項(xiàng)目，在開展環(huán)境影響后評價(jià)過程中，應(yīng)按照現(xiàn)行環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)防范和管理要求，對現(xiàn)有項(xiàng)目的環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面梳理和評估，提出風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

（三）加強(qiáng)公眾風(fēng)險(xiǎn)交流。要將環(huán)境健康影響作為公眾參與的重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)科普宣傳，對項(xiàng)目建設(shè)可能產(chǎn)生難降解、易生物積累、長期接觸可能對人體健康產(chǎn)生危害作用的信息、項(xiàng)目實(shí)施可能對人群健康的影響范圍和分析結(jié)論等信息及時(shí)、充分、明確地告知公眾，增強(qiáng)群眾意見的參與度。開展公民環(huán)境與健康素養(yǎng)提升活動，提升公眾環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)防范意識和能力。

連云港市生態(tài)環(huán)境局

2020年12月28日