高健委員：

您提出的關(guān)于利用戰(zhàn)略環(huán)評(píng)及"三線一單"成果促進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

近年來，我市聚焦了"一帶一路"支點(diǎn)建設(shè)、江蘇沿海開發(fā)、長三角一體化、東中西區(qū)域合作示范區(qū)、國家創(chuàng)新型城市等國家戰(zhàn)略機(jī)遇，又被國務(wù)院確定為全國七大石化基地之一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇空前。但由于我市面臨資源性和水質(zhì)性水資源短缺、流域性水環(huán)境容量和區(qū)域性大氣環(huán)境容量不足、石化周邊及海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)趨升等多重制約，以及沿海化工企業(yè)污染事件頻發(fā)，生態(tài)環(huán)境承載能力對(duì)我市發(fā)展的制約逐漸顯現(xiàn)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間矛盾較為突出，嚴(yán)重制約影響了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)發(fā)展進(jìn)程。因此，為促進(jìn)我市化工行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，我市將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)重要戰(zhàn)略思想，堅(jiān)定不移地走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路，積極做好戰(zhàn)略環(huán)評(píng)及"三線一單"推進(jìn)工作。

一、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1．積極參與"多規(guī)合一"，優(yōu)化空間布局。嚴(yán)格落實(shí)戰(zhàn)略環(huán)評(píng)和"三線一單"的相關(guān)要求，引導(dǎo)集聚區(qū)發(fā)展，石化重點(diǎn)布局在徐圩新區(qū)，化工布局在贛榆臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、徐圩新區(qū)、灌云臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、灌南臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)；嚴(yán)格控制非主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入相應(yīng)園區(qū)，搬遷城區(qū)、生態(tài)紅線區(qū)內(nèi)污染企業(yè)，提高工業(yè)集約化水平。同時(shí)，積極發(fā)揮"多規(guī)合一"的基礎(chǔ)性作用，城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等規(guī)劃編制中，統(tǒng)籌區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)、資源條件、生態(tài)環(huán)境等因素，以生態(tài)環(huán)境改善和人居環(huán)境保障為前提，深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，明確發(fā)展重點(diǎn)，引導(dǎo)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群化、鏈條化、差異化發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與綠色轉(zhuǎn)型協(xié)同開展，形成布局科學(xué)合理的城市空間結(jié)構(gòu)。在編制園區(qū)總體規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評(píng)文件時(shí)，充分考慮工業(yè)區(qū)對(duì)周圍環(huán)境影響以及衛(wèi)生防護(hù)距離等問題，確保工業(yè)區(qū)與居住區(qū)之間設(shè)置必要的隔離設(shè)施，滿足環(huán)保及安全等方面的要求。

2．落實(shí)戰(zhàn)略環(huán)評(píng)，構(gòu)建"一體兩翼"格局。推進(jìn)港口功能疏解與能級(jí)提升同步進(jìn)行，明確定位，合理分工，近期根據(jù)贛榆港區(qū)、徐圩港區(qū)、兩灌港區(qū)建設(shè)時(shí)序，加快主港大宗干散貨、危險(xiǎn)液化品、大工業(yè)等功能疏解，僅保留現(xiàn)有旗臺(tái)作業(yè)區(qū)液體儲(chǔ)運(yùn)和少部分大宗散貨功能，以東港貨運(yùn)疏解通道，作為主港區(qū)的貨運(yùn)主通道，緩解產(chǎn)城沖突，提升集裝箱服務(wù)功能，建設(shè)集裝箱物流基地；為滿足石化基地、贛榆、兩灌等臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)石化及化工產(chǎn)業(yè)等的發(fā)展需求，加快徐圩、贛榆深水港建設(shè)，全面推進(jìn)燕尾港海河聯(lián)運(yùn)中心建設(shè)，構(gòu)建"一體兩翼"港口格局。

二、落實(shí)資源生態(tài)紅線制度，提高資源利用效率

1．落實(shí)生態(tài)紅線管控，實(shí)行分類分級(jí)管理。我市生態(tài)區(qū)位獨(dú)特，生態(tài)服務(wù)功能多樣，是重要的農(nóng)產(chǎn)品提供、土壤保持、水源涵養(yǎng)和生物多樣性保護(hù)區(qū)域。我市按照生態(tài)紅線"只能增加、不能減少"的原則，在2013年實(shí)施的《江蘇省生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃》基礎(chǔ)上，開展了生態(tài)保護(hù)紅線和生態(tài)岸線矢量化測(cè)繪工作，通過《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)連云港市生態(tài)環(huán)境管理底圖的通知》（連政辦發(fā)〔2017〕188號(hào)），明確各級(jí)各類生態(tài)紅線。要嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)紅線管控制度，定期對(duì)涉及生態(tài)保護(hù)紅線管理的事項(xiàng)進(jìn)行議定，對(duì)在生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)所進(jìn)行的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行專項(xiàng)研究，控制管控區(qū)內(nèi)空間發(fā)展，搬遷生態(tài)紅線區(qū)內(nèi)污染企業(yè)；明確生態(tài)岸線不得進(jìn)行港口和工業(yè)開發(fā)建設(shè)，旅游等活動(dòng)不得損害岸線的生態(tài)功能。

2．落實(shí)資源利用紅線，提高資源利用效率。基于戰(zhàn)略環(huán)評(píng)水資源、能源等資源利用上線研究成果，我市出臺(tái)了《連云港市資源利用上線管理辦法（試行）》（連政辦發(fā)〔2018〕37號(hào)），完善了行業(yè)管理部門主導(dǎo)、多部門協(xié)同的資源利用管控制度。要求在規(guī)劃和項(xiàng)目管理中，體現(xiàn)資源總量和強(qiáng)度"雙管控"的要求，并具體落實(shí)到項(xiàng)目準(zhǔn)入中。加強(qiáng)用水效率控制，提高能源使用效率，淘汰用水量大、能耗大、效率低、污染重的產(chǎn)業(yè)，開展火電、石化、鋼鐵、食品加工等高耗水行業(yè)的節(jié)水技術(shù)改造及工業(yè)升級(jí)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作，嚴(yán)格能耗準(zhǔn)入要求，新建工業(yè)項(xiàng)目力爭(zhēng)達(dá)到國家或省先進(jìn)水平。加大結(jié)構(gòu)性減煤力度，實(shí)施煤炭消費(fèi)減量替代，剛性落實(shí)減煤控制目標(biāo)。

三、實(shí)行差異化管控，推行排污許可制度

1.實(shí)行環(huán)境底線管控，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。基于環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，按照戰(zhàn)略環(huán)評(píng)及《連云港市環(huán)境質(zhì)量底線管理辦法（試行）》（連政辦發(fā)〔2018〕38號(hào)）文件要求，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目差異化的環(huán)境管控，落實(shí)小流域控制斷面水質(zhì)與建設(shè)項(xiàng)目新增排污指標(biāo)掛鉤制度，并且全市新建排放二氧化硫、氮氧化物、工業(yè)煙粉塵、揮發(fā)性有機(jī)物的項(xiàng)目及通過排污權(quán)交易形式獲得的排污指標(biāo)實(shí)行現(xiàn)役源2倍削減替代。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，嚴(yán)格依法查處環(huán)境違法違規(guī)行為，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的水、氣等污染物全部實(shí)行自動(dòng)監(jiān)控，強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境管理信息公開制度，建立健全建設(shè)單位環(huán)保誠信檔案和黑名單制度。

2．推行排污許可制度，實(shí)現(xiàn)差別化管理。嚴(yán)格落實(shí)《排污許可管理辦法（試行）》，實(shí)行排污許可"一證式"管理，按照部、省相關(guān)文件要求，做好排污許可核發(fā)及管理工作。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，落實(shí)"持證排污"，嚴(yán)禁"無證排污"。推進(jìn)排污權(quán)有償使用，對(duì)市內(nèi)工業(yè)企業(yè)等排放的COD、氨氮、二氧化硫和氨氧化物實(shí)行排污權(quán)有償使用；貫徹落實(shí)江蘇省《關(guān)于根據(jù)環(huán)保信用評(píng)價(jià)等級(jí)試行差別電價(jià)有關(guān)問題的通知》，依據(jù)企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)高污染企業(yè)試行差別化電價(jià)，合理提升高污染企業(yè)的經(jīng)濟(jì)成本，促使企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

四、嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，實(shí)現(xiàn)審批聯(lián)動(dòng)機(jī)制

1．落實(shí)負(fù)面清單管理辦法，實(shí)現(xiàn)審批聯(lián)動(dòng)。我市基于戰(zhàn)略環(huán)評(píng)成果出臺(tái)了《連云港市基于空間控制單元的環(huán)境準(zhǔn)入制度及負(fù)面清單管理辦法（試行）》（連政辦發(fā)[2018]9號(hào)），以生態(tài)環(huán)境基本要素和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為基礎(chǔ)，將全市域劃分為22類284個(gè)環(huán)境控制單元，分別提出精細(xì)化的環(huán)境準(zhǔn)入和管控要求。同時(shí)，針對(duì)我市化工產(chǎn)業(yè)存在的環(huán)境問題，結(jié)合沿海化工園區(qū)整治相關(guān)政策、要求，市發(fā)改、工信、環(huán)保部門聯(lián)合印發(fā)《連云港市化工產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入管控要求（2018年本）》（連環(huán)發(fā)〔2018〕324號(hào)），對(duì)全市化工行業(yè)提出了科學(xué)、嚴(yán)格的管控要求。我市應(yīng)嚴(yán)格按照文件要求，凡列入負(fù)面清單的行業(yè)，在規(guī)定區(qū)域內(nèi)不得建設(shè)，投資主管部門不予立項(xiàng)，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款，自然資源、住建、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急、消防、海關(guān)、市管等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)；對(duì)不符合區(qū)域行業(yè)準(zhǔn)入要求的現(xiàn)有工業(yè)、企業(yè)，逐步進(jìn)行關(guān)停、清退或搬遷，保障生態(tài)、環(huán)境和人居安全。

2．嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，實(shí)現(xiàn)"三評(píng)聯(lián)動(dòng)"。貫徹執(zhí)行《連云港市深入推進(jìn)化工行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)施細(xì)則》（連政發(fā)[2017]7號(hào)），嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入，通過戰(zhàn)略環(huán)評(píng)、規(guī)劃環(huán)評(píng)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)三評(píng)聯(lián)動(dòng)，倒逼區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型。新建化工項(xiàng)目必須進(jìn)入已經(jīng)依法完成規(guī)劃環(huán)評(píng)審查的化工園區(qū)。經(jīng)濟(jì)部門嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，生態(tài)環(huán)境部門嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，對(duì)于受理的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件，嚴(yán)格對(duì)照"三線一單"、"四個(gè)一流"（環(huán)保水平世界一流、工藝設(shè)備水平世界一流、投入產(chǎn)出比世界一流、品牌品質(zhì)世界一流）、等要求，對(duì)不符合園區(qū)發(fā)展定位、生態(tài)功能定位、準(zhǔn)入條件及環(huán)境承載力的項(xiàng)目一律不批，進(jìn)而推動(dòng)全市化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色發(fā)展。

五、推進(jìn)化工園區(qū)整治，加快?；菲髽I(yè)搬遷改造

1．推動(dòng)化工園區(qū)整治。落實(shí)省政府、市政府對(duì)全市化工企業(yè)集中整治工作要求及部署安排，將化工園區(qū)整治看作是推動(dòng)全市化工行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的突破口，從加快污染防治進(jìn)程、區(qū)域減排、完善應(yīng)急設(shè)施以及推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面更大力度解決突出環(huán)境問題，有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)提高環(huán)境承載能力，促進(jìn)我市化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，從高消耗、高污染、低產(chǎn)出、低質(zhì)量、低效益產(chǎn)業(yè)向低消耗、低污染、高產(chǎn)出、高質(zhì)量、高效益轉(zhuǎn)變，從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。

2．加大企業(yè)關(guān)停力度。推進(jìn)省、市化工企業(yè)"四個(gè)一批"專項(xiàng)行動(dòng)，明確關(guān)停標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照關(guān)停標(biāo)準(zhǔn)，加大關(guān)停力度。同時(shí)對(duì)部分占地規(guī)模小、綜合效益不高的化工企業(yè)實(shí)施關(guān)停；對(duì)由于市場(chǎng)不景氣、資金鏈吃緊、項(xiàng)目投入大等因素影響短期內(nèi)無力技改升級(jí)的企業(yè)實(shí)施關(guān)停；對(duì)原計(jì)劃向化工園區(qū)轉(zhuǎn)移但由于投入產(chǎn)出達(dá)不到要求的園區(qū)外化工企業(yè)實(shí)施關(guān)停；對(duì)環(huán)境問題突出、整改治理無望的化工企業(yè)依法實(shí)施關(guān)停。

3．加快?；菲髽I(yè)搬遷進(jìn)程。推動(dòng)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作，制定企業(yè)搬遷改造方案，推動(dòng)縣區(qū)、相關(guān)企業(yè)根據(jù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)落實(shí)搬遷改造工作，推動(dòng)企業(yè)升級(jí)改造。

六、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境修復(fù)，加大岸線整治力度

1．加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)，推進(jìn)生態(tài)功能恢復(fù)。我市將遵照生態(tài)文明理念，以區(qū)域"山水林田湖草是生命共同體"為原則，統(tǒng)籌市域生態(tài)資源。全面禁止云臺(tái)山禁采范圍內(nèi)的礦山開采活動(dòng)，恢復(fù)已破壞的山體植被。在連徐高速公路兩側(cè)，新港城大道兩側(cè)以及錦屏山、后云臺(tái)山等地推進(jìn)造林及森林撫育改造工程。適當(dāng)擴(kuò)大云臺(tái)山自然保護(hù)區(qū)面積，完善保護(hù)區(qū)生態(tài)功能區(qū)劃。嚴(yán)格限制開發(fā)占用濕地，保證水面率占補(bǔ)平衡進(jìn)而逐步增加；恢復(fù)濕地自然群落，構(gòu)建多樣化的生態(tài)系統(tǒng)與鳥類棲息環(huán)境。通過海濱濕地修復(fù)、增殖放流和投放人工魚礁等多種手段進(jìn)行海洋生態(tài)恢復(fù)。開展臨洪口、灌河口（新沂河口）等重要河口生態(tài)修復(fù)與綜合整治，針對(duì)海州灣漁場(chǎng)、徐圩港、贛榆港等近岸海域?qū)嵤┥鷳B(tài)修復(fù)。加強(qiáng)漁業(yè)管理，嚴(yán)格控制水庫網(wǎng)箱養(yǎng)殖密度，根據(jù)不同的養(yǎng)殖品種合理確定養(yǎng)殖面積；建設(shè)多功能人工魚礁群，開展主要經(jīng)濟(jì)生物資源種群恢復(fù)與增殖，恢復(fù)海洋生態(tài)環(huán)境。

2．加大生態(tài)岸線保護(hù)與修復(fù)，提升生態(tài)服務(wù)功能。根據(jù)部、省關(guān)于海岸線整治修復(fù)的相關(guān)文件及指標(biāo)要求，督促各縣區(qū)及相關(guān)單位完成整治修復(fù)任務(wù)。重點(diǎn)保護(hù)龍王河口、臨洪口、埒子口、灌河口、連島、羊山島等生態(tài)岸線。積極推進(jìn)連云區(qū)小官山岸線整治修復(fù)及贛榆區(qū)砂質(zhì)岸線綜合整治等項(xiàng)目實(shí)施，提升岸線灘涂生態(tài)功能。針對(duì)興莊河口至沙汪河岸線、贛榆城區(qū)等岸線，在滿足部分岸線的城市生活功能的同時(shí)，逐步恢復(fù)其生態(tài)服務(wù)功能。2020年前，計(jì)劃對(duì)自然景觀受損嚴(yán)重、生態(tài)功能退化、防災(zāi)能力減弱以及利用效率偏低的海岸線進(jìn)行整治修復(fù)，修復(fù)長度不少于80千米，自然岸線保有率不低于35%，岸線生態(tài)服務(wù)功能將進(jìn)一步提升。

3．加快圍填海遺留問題處理，貫徹科學(xué)用海理念。嚴(yán)格按照國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)濱海濕地保護(hù)嚴(yán)格管控圍填海的政策及部、省關(guān)于圍填海管控要求，妥善處置合法合規(guī)圍填海項(xiàng)目，依法處置違法違規(guī)圍填海項(xiàng)目，加快處理圍填海歷史遺留問題，并積極開展必要的生態(tài)評(píng)估和修復(fù)工作，逐步恢復(fù)海域生態(tài)功能。并且根據(jù)上級(jí)關(guān)于用海報(bào)批的政策和指標(biāo)要求，堅(jiān)持科學(xué)用海理念，加大項(xiàng)目用海的審核把關(guān)，合理控制各類建設(shè)用海規(guī)模。

七、加快污染防治進(jìn)程，改善環(huán)境質(zhì)量

1．全力以赴打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。我市將立足連云港發(fā)展現(xiàn)狀及需求，加大大氣污染防治工作力度，持續(xù)開展以"減煤、控源、管車、降塵、禁燒"為主的精細(xì)化管控，完善我市大氣污染防治體系，推進(jìn)大氣環(huán)境質(zhì)量改善。一是嚴(yán)控燃煤污染。繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)"263"專項(xiàng)行動(dòng)，削減煤炭消費(fèi)總量，全面壓減非電行業(yè)生產(chǎn)用煤，進(jìn)行淘汰或清潔能源替代，加快推進(jìn)主城區(qū)"無煤區(qū)"建設(shè)，并推動(dòng)工業(yè)鍋爐提標(biāo)改造。二是嚴(yán)控VOCs污染。在化工園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)開展泄漏檢測(cè)與修復(fù)，針對(duì)醫(yī)藥、化工、石化及裝備制造等行業(yè)開展有機(jī)廢氣整治。三是嚴(yán)控機(jī)動(dòng)車污染。推進(jìn)城市非道路移動(dòng)機(jī)械污染整治，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣污染管控，試點(diǎn)安裝遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備。四是嚴(yán)控?fù)P塵污染。加強(qiáng)港口貨物裝卸揚(yáng)塵控制，加強(qiáng)施工工地、道路、渣土運(yùn)輸、開山采石揚(yáng)塵管控，加大道路灑水及噴霧降塵頻次。五是嚴(yán)控秸稈禁燒。持續(xù)加強(qiáng)秸稈禁燒管控，實(shí)行24小時(shí)不間斷監(jiān)控，建立起"邊界明確、責(zé)任落實(shí)、上下互動(dòng)、橫向到邊、縱向到底"的網(wǎng)格化巡查和防控體系。加強(qiáng)視頻監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，并加裝煙霧自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)，從源頭上杜絕秸稈焚燒隱患。六是抓好秋冬季綜合治理。繼續(xù)實(shí)施秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)，加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急管控，適時(shí)擴(kuò)充應(yīng)急管控措施企業(yè)名單。七是強(qiáng)化空氣質(zhì)量精細(xì)化管控。建立縣區(qū)全參數(shù)監(jiān)測(cè)"全覆蓋"及市區(qū)鄉(xiāng)街PM2.5監(jiān)測(cè)"全覆蓋"的網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)體系。加強(qiáng)化工園區(qū)、大浦工業(yè)區(qū)、海州開發(fā)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域廢氣整治，切實(shí)減輕廢氣污染擾民問題。

2．持之以恒打好碧水持久戰(zhàn)。我市水資源相對(duì)短缺，特別兩灌地區(qū)地下水超采嚴(yán)重，地表水質(zhì)雖然呈現(xiàn)改善趨勢(shì)，但市區(qū)和兩灌地區(qū)污染仍然較重，污染治理水平有待提升，我市將加強(qiáng)水污染治理，實(shí)現(xiàn)水環(huán)境改善。一是強(qiáng)化機(jī)制保障。繼續(xù)深化水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償、污染物總量與財(cái)政掛鉤等環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，用經(jīng)濟(jì)手段倒逼水環(huán)境治理。充分利用"河長制"、"灣長制"、"斷面長制"的高層領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，推動(dòng)水體污染防治各項(xiàng)措施的落實(shí)和水環(huán)境質(zhì)量的逐步改善。二是推進(jìn)飲用水源地環(huán)境問題治理。進(jìn)行縣級(jí)以上集中式飲用水源地和應(yīng)急備用水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)問題排查與整治，全力保障飲用水源安全。三是加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)現(xiàn)有污水處理廠一級(jí)A提標(biāo)改造進(jìn)程，推進(jìn)市區(qū)污水管網(wǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠全覆蓋；并積極實(shí)施尾水資源化利用工作。四是推進(jìn)水體整治。開展截流清淤，加大生態(tài)補(bǔ)水，確保入海河流全面消除劣五類，完成黑臭水體整治。五是推進(jìn)水污染防治項(xiàng)目實(shí)施。加強(qiáng)工業(yè)污染源控制，鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)工藝，推進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰，促進(jìn)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。重視農(nóng)村污染預(yù)防，減少農(nóng)業(yè)面源排放。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，科學(xué)合理使用化肥，降低化肥使用量。推進(jìn)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）糞污水處理設(shè)施建設(shè)。減少入河排污量，確保河流水質(zhì)明顯改善。

3．義無反顧打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。我市土壤環(huán)境總體質(zhì)量較好，但仍存在土壤污染問題，主要污染物是重金屬，主要分布于沂河沿岸周邊地區(qū)、工業(yè)區(qū)等地。工礦企業(yè)排放的廢氣、廢水及固體廢物中的重金屬、有機(jī)污染物等會(huì)通過大氣沉降、淋濾等作用進(jìn)入土壤和地下水，致使工業(yè)企業(yè)、礦山周邊土壤中污染物含量明顯高于周邊區(qū)域。且我市還存在工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量逐年上升，危廢處置能力不足等問題，需要加大污染管控措施，打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。一是嚴(yán)控土壤污染風(fēng)險(xiǎn)，有序開展土壤修復(fù)。我市將深入開展土壤污染狀況詳查，推進(jìn)關(guān)閉搬遷化工企業(yè)遺留地塊和列入采樣清單重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查，加強(qiáng)飲用水源地、重點(diǎn)排污企業(yè)周邊地區(qū)、固廢處理場(chǎng)等區(qū)域的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，建立土壤環(huán)境質(zhì)量檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)。并且依據(jù)戰(zhàn)略環(huán)評(píng)及三線一單成果劃定的農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別，相應(yīng)實(shí)施優(yōu)先保護(hù)、安全利用、嚴(yán)格管控等分類管理措施。按照《連云港市污染地塊環(huán)境管理聯(lián)動(dòng)實(shí)施方案》要求，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，嚴(yán)防污染地塊流轉(zhuǎn)和開發(fā)利用。同時(shí)有序開展土壤修復(fù)，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人居環(huán)境安全為出發(fā)點(diǎn)，優(yōu)先解決重污染農(nóng)用地、高風(fēng)險(xiǎn)污染地塊等重點(diǎn)區(qū)域土壤污染問題，統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建設(shè)用地需求，持續(xù)開展"凈土行動(dòng)"。二是推進(jìn)危廢處置設(shè)施建設(shè)，提升固廢管理水平。我市將不斷強(qiáng)化固廢處置能力建設(shè)，徹底解決我市廢鹽等危廢難處置問題。同時(shí)，深入開展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理，落實(shí)源頭管理精細(xì)化、貯存轉(zhuǎn)運(yùn)規(guī)范化、利用處置無害化，通過申請(qǐng)復(fù)產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格核查、危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理專項(xiàng)檢查、召開工作推進(jìn)會(huì)和企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)會(huì)等形式，督促企業(yè)按時(shí)完成督查考核發(fā)現(xiàn)問題的整改，采取以查促改、嚴(yán)罰重處等手段，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)危廢管理主體責(zé)任，提升企業(yè)自我管理能力和危廢規(guī)范化管理水平。

正如委員您所說，目前我市化工園區(qū)正面臨著轉(zhuǎn)型涅槃的關(guān)鍵時(shí)期。我市將深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立"綠水青山就是金山銀山"的理念，緊緊圍繞"高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至"主題主線，嚴(yán)格落實(shí)戰(zhàn)略環(huán)評(píng)及"三線一單"相關(guān)要求，進(jìn)一步加大化工企業(yè)、化工園區(qū)、?；菲髽I(yè)等整治力度，依法依規(guī)推動(dòng)不達(dá)標(biāo)企業(yè)關(guān)停，強(qiáng)化項(xiàng)目準(zhǔn)入條件，促進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善。

感謝您對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)心和支持，也希望繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴意見和建議。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　連云港市生態(tài)環(huán)境局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2019年7月8日

聯(lián)系人：市生態(tài)環(huán)境局環(huán)評(píng)處徐小惠

聯(lián)系電話：18936682465