綜　　述

    2005年，在市委、市政府和省環(huán)保廳的正確領(lǐng)導下，全市認真落實科學發(fā)展觀，圍繞經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展大局，以創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市為重點，堅持環(huán)境保護與經(jīng)濟建設(shè)工作并重，切實履行監(jiān)管職能，環(huán)境保護力度不斷加大，環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)了明顯改善：市區(qū)及四縣飲用水源水質(zhì)達標率為100%；市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率為88.8%。

水環(huán)境

    廢水排放
　　2005年，全市廢水排放總量為13917.82萬噸，其中工業(yè)廢水排放量為4064.82萬噸，占廢水排放總量的29.2%；生活污水排放量為9853萬噸，占廢水排放總量的70.8%。化學需氧量排放總量為37141.57噸，其中工業(yè)化學需氧量排放量為7206.37噸，生活化學需氧量排放量為29935.20噸；氨氮排放總量為3960.87噸，其中工業(yè)氨氮排放量為462.87噸，生活氨氮排放量為3498.00噸；揮發(fā)酚排放總量為0.09噸；石油類排放總量為0.06噸。
    飲用水源
2005年，市區(qū)飲用水源薔薇河海州水廠、茅口水廠取水口水質(zhì)達標率為100%；贛榆縣、東?？h、灌云縣、灌南縣縣城的飲用水源水質(zhì)達標率全部為100%。

    地表水
2005年市區(qū)排淡河、薔薇河、西鹽大浦河地表水功能區(qū)水質(zhì)達標率為100%。龍尾河、燒香河、玉帶河高錳酸鹽指數(shù)的達標率分別為：100%、66.7% 、100%，氨氮達標率分別為：50%、91.7%、33.3%。市區(qū)河流仍呈現(xiàn)有機污染特征，首要污染因子為氨氮，其次為高錳酸鹽指數(shù)。
    “十五”期間由于我市大力實施城市水環(huán)境綜合整治，相繼完成了市區(qū)西鹽河、龍尾河、玉帶河、大浦河清淤整治工作和東鹽河清淤拓寬工程，完成了大浦城市污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，不斷擴大截流區(qū)范圍。市區(qū)河流水質(zhì)總體上呈現(xiàn)逐年好轉(zhuǎn)趨勢。
    四縣縣城河流中，贛榆縣青口河、東?？h石安河、灌云縣東門五圖河和鹽河、灌南縣鹽河縣城段各項水質(zhì)指標年平均濃度都達到相應的功能區(qū)劃的要求。
鹽河灌南段和石安河納污斷面水質(zhì)有所改善,污染呈減輕趨勢。青口河、東門五圖河、鹽河灌云段納污斷面水質(zhì)污染程度均有所加重，其中東門五圖河、鹽河灌云段高錳酸鹽指數(shù)、五日生化需氧量、氨氮、石油類等各項指標值均呈上升趨勢，水質(zhì)污染程度呈顯著加重趨勢。

    近岸海域海水
2005年我市近岸海域海水水質(zhì)較好，高錳酸鹽指數(shù)、無機氮、活性磷酸鹽、石油類等考核指標均能滿足相應功能區(qū)要求。海水重金屬含量也處于較低污染水平。
全海域的主要污染物活性磷酸鹽為第一位，其污染負荷比為21.6%，化學需氧量為第二位，其污染負荷比為18.6%，無機氮為第三，其污染負荷比為14.4%。
　　“十五”期間近岸海域污染物化學需氧量、無機氮五年來基本上呈波浪式變化趨勢，活性磷酸鹽變化不明顯，與“九五”相比，主要污染物年均值總體下降較明顯。

空氣環(huán)境

　　廢氣排放
　　全市工業(yè)廢氣排放量為322.30億標立方米。二氧化硫排放總量為46145.87噸，其中工業(yè)二氧化硫排放量為40966.87噸，生活二氧化硫排放量為5179.00噸；煙塵排放總量為16504.87噸，其中工業(yè)煙塵排放量為15904.87噸，生活煙塵排放量為600.00噸；粉塵排放總量為4739.12噸。

    空氣質(zhì)量
    2005年市區(qū)二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物年日均值濃度分別為0.048毫克/立方米、0.024毫克/立方米、0.097毫克/立方米，均達到了國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準。與2004年相比，二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物年日均值濃度均呈上升趨勢，市區(qū)空氣質(zhì)量綜合污染指數(shù)上升了10.6%。
市區(qū)全年空氣質(zhì)量為優(yōu)的天數(shù)為57天，占15.62%；空氣質(zhì)量為良的267天，占73.15%；空氣質(zhì)量優(yōu)良率為88.77%；空氣質(zhì)量為輕污染的40天，占10.96%，中度污染1天，占0.27%（見圖2）。
    四縣縣城中二氧化硫、二氧化氮、總懸浮顆粒物的年日平均濃度均符合國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準。四縣中，贛榆縣空氣質(zhì)量最好，灌南縣環(huán)境空氣污染最重。降水2005年，市區(qū)酸雨出現(xiàn)頻率為6.3%，比2004年下降了6.8個百分點。四縣中僅灌云縣出現(xiàn)酸雨，出現(xiàn)頻率為7.3%，其它三縣均未出現(xiàn)酸雨。
    “十五”期間，2003年酸雨頻率最高，以后呈遞減趨勢，說明2003年以后我市采取的建設(shè)清潔能源小區(qū)、推行集中供熱等大氣污染防治措施取得了一定成效。

聲環(huán)境

   
    2005年，市區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲為54.0分貝, 區(qū)域環(huán)境噪聲平均值較2004年下降0.1分貝，2001以來區(qū)域環(huán)境噪聲總體呈現(xiàn)逐年下降趨勢；在交通干線車流量略有增加的情況下，交通噪聲等效聲級為67.1分貝。
市區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲構(gòu)成比為生活噪聲源占77.23%，交通噪聲源占16.83%，工業(yè)噪聲源占5.94%。
 
　　2005年，市區(qū)各功能區(qū)噪聲晝間平均等效聲級均符合國家同類標準，Ⅰ類區(qū)一個測點、Ⅳ類區(qū)兩個測點噪聲夜間平均等效聲級超過國家同類標準，其余測點夜間平均等效聲級均符合國家同類標準。

固體廢物

　　2005年，全市工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為213.25萬噸。工業(yè)固體廢物綜合利用量為215.33萬噸。工業(yè)固體廢物排放量為0.0萬噸。全部實現(xiàn)綜合利用或處置、貯存，實現(xiàn)了零排放。

環(huán)保工作專欄

　　創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市
　　創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市是改善投資環(huán)境和人居環(huán)境的重要途徑，是促進我市經(jīng)濟社會環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要載體，也是為人民群眾辦實事辦好事的具體體現(xiàn)。2005年，我市將創(chuàng)模作為全市環(huán)保工作的重中之重全力加以推進，重點實施了空氣清新、水體清凈、環(huán)境清潔、社區(qū)安靜、生態(tài)良好和近岸碧?！傲蠊こ獭薄?chuàng)模的28項指標（除國家衛(wèi)生城市外）均達到考核標準要求，創(chuàng)模工作在蘇北率先通過省廳組織的省級調(diào)研和考核驗收，并已由省廳向國家總局推薦，積極爭取國家級調(diào)研。

　　建設(shè)項目環(huán)保審批管理
　　認真執(zhí)行環(huán)評法律法規(guī)，把好“準入關(guān)、準建關(guān)、準產(chǎn)關(guān)”，全市共審批建設(shè)項目2200項，執(zhí)行“三同時”驗收項目255項。嚴格控制重污染企業(yè)向我市轉(zhuǎn)移，對因污染難以治理、被當?shù)卣P(guān)停的項目以及國家產(chǎn)業(yè)政策明令禁止的項目一律不予審批。組織開展建設(shè)項目環(huán)保“未批先建”大檢查，對查出的未批先建企業(yè)，分別責令補辦環(huán)保手續(xù)。規(guī)范園區(qū)環(huán)境監(jiān)管，督促各類園區(qū)加快編制環(huán)保規(guī)劃和區(qū)域環(huán)評，在污水處理設(shè)施建成前，所有投產(chǎn)企業(yè)一律停止生產(chǎn)，沒有履行環(huán)保手續(xù)的在建項目一律停止建設(shè)。

　　企業(yè)環(huán)境行為信息公開化
　　我市自2001年以來已連續(xù)五年開展了企業(yè)環(huán)境行為信息公開化工作，此項工作對于推動環(huán)保政務公開、促進企業(yè)污染治理和擴大環(huán)保公眾參與起到了積極的推動作用。2005年，市環(huán)保局根據(jù)各企業(yè)的污染排放數(shù)據(jù)和環(huán)境管理信息，對市區(qū)209家企業(yè)進行了綜合評級，共評出：綠色企業(yè)14家，藍色企業(yè)154家，黃色企業(yè)28家，紅色企業(yè)10家，黑色企業(yè)3家。

　　規(guī)范企業(yè)環(huán)境監(jiān)管
　　嚴格執(zhí)行總量控制制度，最大限度削減污染物排放總量。認真落實排污申報登記和排污許可證制度，對排污申報登記的2103家排污單位全面核發(fā)排污許可證。積極推進污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，22臺流量計和7臺COD在線監(jiān)控儀，全部實現(xiàn)無線聯(lián)網(wǎng)傳輸。繼續(xù)推進環(huán)保設(shè)施建設(shè)與運營社會化工作，協(xié)助3家試點單位辦理運營資質(zhì)證書。

　　環(huán)境綜合整治
　　市區(qū)東部墟溝污水處理廠、晨興垃圾焚燒發(fā)電項目、新城熱電集中供熱項目3項基礎(chǔ)設(shè)施正式開始建設(shè)。新電公司2臺30萬千瓦機組等一批重點企業(yè)脫硫項目基本完成。擬定高污染燃料禁燒區(qū)劃方案，即將由市政府頒布實施。積極控制揚塵污染，推行道路機械化清掃和灑水降塵，督促有關(guān)部門推廣使用商品混凝土。推進水環(huán)境整治，堅持實施活水工程，調(diào)引清水沖污，確保地表水水質(zhì)達標。切實做好跨界污染防治工作，認真落實聯(lián)合執(zhí)法及聯(lián)席會議制度，跨界水污染較往年明顯減輕。做好淮河流域水污染防治工作，完成包括大浦污水處理廠在內(nèi)的4項治污項目， 65家重點源實現(xiàn)穩(wěn)定達標，5家企業(yè)（生產(chǎn)線）被依法關(guān)停。強化建筑施工、交通噪聲等污染控制，建成了一批寧靜小區(qū)。實施堿廠堿渣及新電公司粉煤灰、磷礦尾礦砂綜合利用，工業(yè)固體廢物綜合利用率不斷提高。推動生活垃圾無害化處置，出臺醫(yī)療廢物處置收費標準，全市醫(yī)療廢物及化學危險廢物得到安全處置。

　　生態(tài)創(chuàng)建工作
　　加大城市園林綠化建設(shè)力度，綠化覆蓋率達37.3%，省級園林城市創(chuàng)建工作已通過省級初驗。以生態(tài)市建設(shè)為龍頭，加快推進生態(tài)示范區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)及生態(tài)村“三創(chuàng)建”工程。生態(tài)市建設(shè)總體規(guī)劃通過市人大審議，贛榆、東海兩縣和灌云、灌南兩縣生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建工作分別通過省級調(diào)研和專家調(diào)研，贛榆縣宋口村被省廳命名為首批省級生態(tài)村，12家市級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和8家市級生態(tài)村獲得命名。扎實推進自然保護工程，自然保護區(qū)覆蓋率達5.39%。積極實施塘口植被恢復，市區(qū)內(nèi)西山、新灘等4個采石塘口植被恢復工程已通過省級驗收。

　　循環(huán)經(jīng)濟試點
從2003年起，先后在新海發(fā)電公司等8家單位進行循環(huán)經(jīng)濟試點，取得了較好的經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益。完成循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃研究，配合有關(guān)部門著手制定循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。東?？h勝泉村作為唯一村級單位成為全省第一批循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)示范點。

　　環(huán)境監(jiān)察
　　開展整頓違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動，出動執(zhí)法人員4438人次，檢查企業(yè)1431家次，查處違法排污企業(yè)121家，一批環(huán)境違法行為得到糾正。積極開展油煙污染專項整治行動，市政府出臺了《連云港市服務業(yè)環(huán)境管理辦法》，頒發(fā)了專項整治方案，114家重點治理單位基本完成整治任務。開展集中式飲用水源地保護專項行動，關(guān)閉了一批向水源地排污的污染源，對違規(guī)堆放的河岸垃圾及保護區(qū)內(nèi)違規(guī)養(yǎng)殖定期檢查清除。開展“綠色護考”專項行動，所有工地在考試期間一律停止施工，杜絕違法施工現(xiàn)象。加大排污費征收力度，全市共征收排污費3530萬元，實施行政處罰222件，罰款到位金額105萬元。全市共受理信訪舉報2008件，查處率100%。積極參與市電臺《行風熱線》節(jié)目，共受理各類咨詢舉報40多件，均得到較好處理和答復。辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案20多件。

　　環(huán)境監(jiān)測與輻射監(jiān)測
　　按時發(fā)布空氣質(zhì)量日報、預報、飲用水源水質(zhì)周報、海水浴場水質(zhì)周報。繼續(xù)開展國家級標準化站和省級現(xiàn)代化站建設(shè)，積極開展生物生態(tài)監(jiān)測，完成飲用水源生物監(jiān)測、海產(chǎn)品生物殘毒試驗及生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查及評價。積極做好應急環(huán)境監(jiān)測工作，圓滿完成應急監(jiān)測任務。田灣核電站場前區(qū)γ連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)運轉(zhuǎn)正常，積極做好核燃料裝料前后輻射環(huán)境監(jiān)測工作。

　　環(huán)境信息
　　加強環(huán)境信息平臺建設(shè)，提高網(wǎng)絡信息發(fā)布能力，實現(xiàn)與省廳間的公文網(wǎng)上傳輸，實現(xiàn)與縣局網(wǎng)絡廣域互聯(lián)。完成年度環(huán)境統(tǒng)計工作，編發(fā)年度《環(huán)境統(tǒng)計年鑒》、《環(huán)境狀況公報》。

　　環(huán)境宣教
　　組織開展環(huán)保“四進”活動，全市已建成20個市級和4個省級綠色社區(qū)；繼續(xù)推動綠色學校創(chuàng)建，建成44個市級和31個省級綠色學校，全市中小學環(huán)境教育普及率達100%。強化創(chuàng)模工作宣傳，會同有關(guān)部門開展全市中、小學創(chuàng)模作文競賽，在市級新聞媒體開辟《創(chuàng)模之窗》，在市區(qū)顯著位置設(shè)置創(chuàng)模宣傳牌，共同構(gòu)筑創(chuàng)模陣地化宣傳的新格局。