根據(jù)國家環(huán)境保護(hù)局17號令和江蘇省環(huán)境保護(hù)局蘇環(huán)計[1995]52號文《關(guān)于定期發(fā)布地方環(huán)境狀況公報的通知》規(guī)定，現(xiàn)發(fā)布連云港市1998年度環(huán)境狀況公報。

 

 我市位于江蘇省的東北部，北與山東省接壤，東臨黃海。全市總面積7444平方公里。境內(nèi)設(shè)置地面水環(huán)境監(jiān)測斷面59個，近海海域監(jiān)測站位10個，大氣監(jiān)測點4個。

 

一、環(huán)境污染狀況

 

（一）大氣

 

1998年，全市有污染的工業(yè)企業(yè)廢氣排放量為220.06億標(biāo)立方米，比上年減少62萬標(biāo)立方米，95年至98年呈逐年減少趨勢，見圖一。1998年，工業(yè)廢氣治理設(shè)施正常運(yùn)行率99.7%，工業(yè)廢氣處理率97.6%。廢氣中煙塵排放量為1.94萬噸，比上年減少0.41萬噸；粉塵排放量為1.44萬噸，比上年減少0.05萬噸；二氧化硫排放量為5.67萬噸，比上年減少1.46萬噸。

全市能源結(jié)構(gòu)仍以煤炭為主，煤煙型污染是我市大氣污染的主要特征，環(huán)境大氣中主要污染物是二氧化硫和總懸浮顆粒物。1998年，市區(qū)二氧化硫年日均值為0.018毫克/標(biāo)立方米，比上年下降0.012毫克/標(biāo)立方米，（標(biāo)準(zhǔn)為0.06毫克/標(biāo)立方米），總懸浮顆粒物年日均值為0.196毫克/標(biāo)立方米（標(biāo)準(zhǔn)為0.30毫克/標(biāo)立方米），比上年下降了0.002毫克/標(biāo)立方米。

 

由于汽車尾氣的影響，環(huán)境大氣中氮氧化物呈逐年增高的趨勢，98年年日均值為0.030毫克/標(biāo)立方米（標(biāo)準(zhǔn)為0.05毫克/標(biāo)立方米），比上年升高0.004毫克/標(biāo)立方米。見圖二。

1998年市屬四個縣城區(qū)環(huán)境大氣中二氧化硫年日均值分別為：贛榆縣0.054毫克/標(biāo)立方米，比上年下降0.021毫克/標(biāo)立方米；東?？h0.028毫克/標(biāo)立方米，與上年持平；灌云縣0.021毫克/標(biāo)立方米，比上年升高0.007毫克/標(biāo)立方米；灌南縣0.034毫克/標(biāo)立方米，比上年升高0.026毫克/標(biāo)立方米。環(huán)境大氣中總懸浮顆粒物年日均值分別為：贛榆縣0.192毫克/標(biāo)立方米，比上年下降0.147毫克/標(biāo)立方米；東?？h0.189毫克/標(biāo)立方米，比上年下降0.053毫克/標(biāo)立方米；灌云縣0.212毫克/標(biāo)立方米，比上年下降0.012毫克/標(biāo)立方米；灌南縣0.188毫克/標(biāo)立方米，比上年上升0.112毫克/標(biāo)立方米。

 

市區(qū)和縣城區(qū)環(huán)境大氣質(zhì)量均符合國家《大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-1996）中的二級標(biāo)準(zhǔn)，符合我市大氣功能區(qū)劃分的標(biāo)準(zhǔn)。

 

1998年，市區(qū)酸雨出現(xiàn)頻率為29.8%，比上年上升8.8個百分點。降水PH最不利值為3.78。市屬四個縣城區(qū)，均未監(jiān)測到酸雨。見圖三。

 

（二）水

 

1998年，全市有污染的工業(yè)企業(yè)廢水排放量為5147.49萬

 

噸，比上年減少361.71 萬噸。工業(yè)廢水處理率為97.4%，比上年提高22.3個百分點，居全省第一位。工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率為98.1%，比上年提高66.4個百分點，居全省第二位。95-98年，工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)率逐年提高。見圖四。工業(yè)廢水中化學(xué)需氧量排放量逐年減少，98年排放量降至0.8萬噸，比上年減少1.1萬噸，排放量居全省最小,在全省十三個省轄市中僅高于宿遷市。見圖五。

我市地面水環(huán)境質(zhì)量比上年有明顯好轉(zhuǎn)，市、縣飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率都超過97%；全市14條主要河流中高錳酸鹽指數(shù)總平均值由上年的15.8毫克/升下降到10.7毫克/升。

 

飲用水源水質(zhì)

 

薔薇河是市區(qū)唯一的飲用水源，由于我市本身污染源通過治理已達(dá)標(biāo)排放，并實施嚴(yán)格的監(jiān)督管理，送清水工程已投入運(yùn)行，省、市水利部門有效地進(jìn)行閘壩調(diào)控等管理措施，1998年薔薇河水質(zhì)較好，符合國家《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-88）（以下簡稱地面水標(biāo)準(zhǔn)）中的功能區(qū)Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率由去年的98.1%提高到100%。

 

贛榆縣塔山水庫、東海縣西雙湖水庫、灌云縣叮當(dāng)河和灌南縣人民路三號水井分別為市屬四個縣城區(qū)飲用水源，其水質(zhì)符合飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，飲用水質(zhì)達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到99.4%、100%、98.2%和100%

 

主要河流水質(zhì)

 

排淡河水質(zhì)與上年持平，其中非離子氨、揮發(fā)酚、石油類均比上年下降，而高錳酸鹽指數(shù)由上年的9.9毫克/升上升到10.3毫克/升。超過地面水功能區(qū)Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)0.3倍。

 

燒香河水質(zhì)較上年有所好轉(zhuǎn)，其中高錳酸鹽指數(shù)、非離子氨、揮發(fā)酚和石油類等指標(biāo)年均值均有所下降，高錳酸鹽指數(shù)從上年的10.6毫克/升下降到9.0毫克/升。但超過地面水功能區(qū)Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。

 

大浦河是市區(qū)主要排污河道，水質(zhì)仍超過地面水V類標(biāo)準(zhǔn)。主要污染物是高錳酸鹽指數(shù)、石油類等，但濃度較上年有所降低，其中高錳酸鹽指數(shù)從上年的29.5毫克/升下降到17.1毫克/升，下降了12.4毫克/升，下降幅度較大。

 

龍尾河是市區(qū)主要生活污水排污河道之一，生活污水的污染仍較突出，從年均值看，高錳酸鹽指數(shù)等指標(biāo)均較上年有所下降。其中高錳酸鹽指數(shù)由上年的27.6毫克/升下降至22.8毫克/升，仍超過地面水功能區(qū)V類標(biāo)準(zhǔn)1.2倍。

 

西鹽河各項指標(biāo)年均值均低于上年或與上年持平，水質(zhì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。其中高錳酸鹽指數(shù)從上年的11.2毫克/升降到9.3毫克/升，下降了1.9毫克/升。符合地面水功能區(qū)Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)。

 

玉帶河各項指標(biāo)年均值較上年明顯降低，其中高錳酸鹽指數(shù)從上年的14.4毫克/升降到7.5毫克/升，下降了6.9毫克/升。符合地面水功能區(qū)Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)。

 

沙旺河為贛榆縣主要排污河道，各項指標(biāo)年均值比上年有所降低，基中高錳酸鹽指數(shù)從上年的69.8毫克/升下降到37.0毫克/升，下降了32.8毫克/升。但仍是全市污染最重的河流，超過地面水功能區(qū)Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)。

 

新沭河水質(zhì)較上年有所好轉(zhuǎn)，高錳酸鹽指數(shù)由上年的12.6毫克/升下降到8.1毫克/升，非離子氨由去年的0.047毫克/升下降到0.03毫克/升。但超過地面水功能區(qū)Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。

 

石安河各項指標(biāo)年均值較上年有所好轉(zhuǎn)，其中高錳酸鹽指數(shù)由上年的9.3毫克/升下降到6.8毫克/升，下降了2.5毫克/升，非離子氨由上年的0.11毫克/升下降到0.03毫克/升。符合地面水功能區(qū)Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。

 

東門五圖河是灌云縣主要排污河道之一，水質(zhì)較上年有所好轉(zhuǎn)，高錳酸鹽指數(shù)從上年的6.3毫克/升下降到5.1毫克/升，非離子氨較上年有所升高。符合地面水功能區(qū)Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。

 

鹽河的灌南段水質(zhì)較上年好轉(zhuǎn)，高錳酸鹽指數(shù)、非離子氨和石油類均較上年有所降低，其中高錳酸鹽指數(shù)由上年的6.2毫克/升下降到5.4毫克/升，符合地面水功能區(qū)Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。[lygeic1]

 

新沂河界于灌云、灌南兩縣之間，水質(zhì)較上年略有好轉(zhuǎn)，高錳酸鹽指數(shù)由上年的6.6毫克/升下降到5.4毫克/升，符合地面水功能區(qū)Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。

 

石梁河水庫水質(zhì)較上年也有所好轉(zhuǎn)，但達(dá)不到功能區(qū)劃分的Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)。其中高錳酸鹽指數(shù)年均值，入庫口大興鎮(zhèn)橋斷面由上年的26.1毫克/升下降到14.7毫克/升，仍超標(biāo)1.5倍;出庫口壩前斷面從上年的13.3毫克/升下降到8.1毫克/升,還超標(biāo)0.4倍。

 

近海海域水質(zhì)

從1998年起，我市近海水域劃分為五個功能區(qū)，執(zhí)行GB3097-1997標(biāo)準(zhǔn)。分別為沙旺河口海區(qū)執(zhí)行第Ⅲ[lygeic2] 類海水標(biāo)準(zhǔn)，臨洪河口海區(qū)執(zhí)行第Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)，臨洪河口至西大堤外海區(qū)執(zhí)行第Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，港區(qū)執(zhí)行第Ⅳ類海水標(biāo)準(zhǔn)，排淡河口海區(qū)執(zhí)行第[lygeic3] Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。1998年沙旺河口海區(qū)和臨洪河口海區(qū)主要超標(biāo)污染物為無機(jī)磷和無機(jī)氮，臨洪河口至西大堤外海區(qū)除了無機(jī)磷、無機(jī)氮超標(biāo)外，石油類也有所超標(biāo)，港區(qū)的各項監(jiān)測指標(biāo)基本符合功能區(qū)劃分的標(biāo)準(zhǔn)，排淡河口海區(qū)僅無機(jī)磷有一次超標(biāo)，見圖六。總的來說，近海海水水質(zhì)與上年持平。

 

（三） 城市噪聲

 

市區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效聲級為54.8分貝（A），比上年

下降0.2分貝。符合國家《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-93），聲環(huán)境質(zhì)量較好。按噪聲源分類，區(qū)域環(huán)境噪聲以生活

 

噪聲源為主，占74%。

 

市區(qū)28條道路交通噪聲的平均等效聲級為67.3分貝（A）

 

與上年相同，等效聲級較上年上升的道路有新海路、幸福路、解放路、通灌路、人民路、通榆路、泰山路等，其中人民路上升幅度最大，由上年的61.6分貝上升到70.9分貝。

 

 （四）工業(yè)固體廢物

 

1998年，全市工業(yè)企業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為133.6萬噸，綜合利用量69.7萬噸，處置量17.2萬噸，沒有工業(yè)固體廢物排放。歷年累計貯存量1750.7萬噸，占地面積222萬平方米。見圖八。

 

工業(yè)固體廢物貯存量大戶是：市錦屏磷礦1577.48萬噸尾礦渣，新海發(fā)電集團(tuán)156.51萬噸粉煤灰，南化連云港堿廠17.45萬噸粉煤灰。

 

（五）污染事故與信訪工作

 

1998年，全市共發(fā)生環(huán)境污染事故13起，其中水污染事

 

故5起，大氣污染事故8起。全市農(nóng)作物受害面積1.84萬平方米，魚塘受污染面積0.31萬平方米，污染事故罰款總額1.0萬元，污染事故賠償總額7.65萬元。

 

 1998年辦理人大、政協(xié)關(guān)于環(huán)境保護(hù)的建議、提案17件，當(dāng)年全部辦理完畢，結(jié)案率100%。全年共受理有關(guān)環(huán)境污染方面的信訪556次，當(dāng)年全部處理完畢，處理率100%。

 

二、生態(tài)環(huán)境狀況

 

我市現(xiàn)有各類自然保護(hù)區(qū)面積0.67平方公里，國家級云臺山風(fēng)景名勝區(qū)169平方公里，森林公園面積80.4平方公里,市區(qū)建成區(qū)綠化覆蓋面積15.51平方公里。

 

我市云臺山有維管束植物122科361屬597種，經(jīng)濟(jì)動物178種，有鳥類19目50科，屬我國重點保護(hù)的鳥類有20多種。

 

1998年，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作得到加強(qiáng)。正在建設(shè)一個生態(tài)農(nóng)業(yè)縣（贛榆縣），面積1402.5平方公里,正在創(chuàng)建三個環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展示范鎮(zhèn),面積89.6平方公里,鞏固提高五個生態(tài)村建設(shè),面積10平方公里。

 

三、環(huán)境保護(hù)工作成效

 

近年來，我市通過認(rèn)真落實國務(wù)院《決定》和省委、省政府《意見》，使環(huán)境保護(hù)的國策地位得到真正落實，環(huán)境污染得到有效控制、環(huán)保工作進(jìn)一步得到深化。

 

1、形成了具有市情特點的環(huán)保工作思路。針對我市地處淮河流域下游、經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于初級工業(yè)化階段的市情特點，我們研究制定了本屆政府環(huán)保工作新思路，即以改善環(huán)境質(zhì)量為中心，實行“三個并舉”（污染源治理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)），實施“五大工程”（水環(huán)境保護(hù)工程，大氣環(huán)境保護(hù)工程、生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程、海洋環(huán)境保護(hù)工程和城市環(huán)境形象工程），完善“四項制度”（環(huán)境與發(fā)展綜合決策、環(huán)境保護(hù)管理、環(huán)境保護(hù)投入、社會公眾參與），全面推進(jìn)環(huán)保工作。具體目標(biāo)是：2000年底前，全市污染物排放總量，控制在省政府下達(dá)的各項指標(biāo)之內(nèi),實現(xiàn)工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放和環(huán)境質(zhì)量按功能區(qū)達(dá)標(biāo)；2005年底前爭取進(jìn)入國家環(huán)境保護(hù)模范城市行列。

 

2、形成了一套有效的環(huán)保工作機(jī)制。圍繞實施環(huán)境與發(fā)展綜合決策，積極探索社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下政府部門、企業(yè)、環(huán)保、公眾的環(huán)保職能定位問題，形成了“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、企業(yè)治理、環(huán)保監(jiān)督、公眾參與”的嶄新環(huán)保工作機(jī)制，已先后被省環(huán)保局和國家環(huán)?？偩肿鳛榻?jīng)驗在全省、全國推廣。

 

市委、市政府先后頒發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的決定》、《關(guān)于切實加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的意見》、《污染企業(yè)（項目）搬遷治理規(guī)定》、《關(guān)于加快工業(yè)污染治理實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的若干政策措施》、《關(guān)于加強(qiáng)改制企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的意見》、《關(guān)于環(huán)境保護(hù)一票否決制度實施辦法》和《關(guān)于實施建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)預(yù)審制度的意見》等地方環(huán)保行政措施，進(jìn)一步強(qiáng)化了政府的環(huán)保職能。

 

各級政府重視環(huán)境保護(hù)的投入，1997年和1998年市級財政落實了200萬元污染防治基金，1998年，贛榆、東海各落實污染防治基金100萬元，灌云縣落實50萬元。1998年環(huán)保投入3.12億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.2%。

 

3、加強(qiáng)了飲用水源的污染監(jiān)督管理，一是加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測。建立了薔薇河飲用水源水質(zhì)周測制度，從1998年5月開始為市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門發(fā)布水質(zhì)周報。二是加強(qiáng)對自身污染源的監(jiān)督管理。對薔薇河沿岸組織了兩次排污口清查，拆除了薔薇河海州水廠、茅口水廠取水口一級保護(hù)區(qū)內(nèi)的捕魚網(wǎng)；加強(qiáng)了魯蘭河上游黃川造紙廠和越秀食品有限公司排放廢水的監(jiān)督管理，讓全市人民吃上了放心水。

 

1998年，進(jìn)一步加強(qiáng)了大氣環(huán)境監(jiān)測工作，每周向市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門報告市區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量周報，并在電視、廣播、報刊和因特網(wǎng)上發(fā)布。

 

4、鞏固淮河流域達(dá)標(biāo)排放成果。第一批92家企業(yè)全部完成治理工程建設(shè)，1998年“零點行動”以后，我局及時向達(dá)標(biāo)企業(yè)下達(dá)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)治理設(shè)施監(jiān)督管理的通知》，督促企業(yè)健全管理制度，并建立了月查、月測、月報制度，加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)理和監(jiān)督監(jiān)測等工作制度，使我市的治理設(shè)施一直保持良好的運(yùn)行狀況，治理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)率達(dá)98%以上。在省局組織互查和重點抽查中，被抽查企業(yè)全部達(dá)標(biāo)排放。

 

第二批工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放實施方案報市政府批準(zhǔn)。列入計劃的單位主要為省控大氣污染源44家，市控大氣污染源37家，將于2000年前分年度實施達(dá)標(biāo)排放。

 

5、實施石梁河庫區(qū)潔凈飲用水源開發(fā)工程。在國家和省政府的支持下，從1995年起，我市逐年對石梁河庫區(qū)受魯南工業(yè)污水危害地區(qū)進(jìn)行潔凈飲用水源開發(fā)工作。市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級政府層層落實，廣籌資金、扎實工作，截止1998年底，我市在贛榆縣歡墩鎮(zhèn)、大嶺鎮(zhèn)、沙河鎮(zhèn)和東?？h石梁河鎮(zhèn)、南辰鄉(xiāng)、青湖鎮(zhèn)、牛山鄉(xiāng)、溫泉鎮(zhèn)等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80個村莊共打井68眼，建設(shè)水廠5個，總投資1400萬元，解決了兩縣13.4萬人的飲水問題。

 

6、建設(shè)環(huán)境信息系統(tǒng)，實施政府上網(wǎng)工程。1998年，我市投資14.3萬元建設(shè)環(huán)境信息系統(tǒng)一期工程，初步實施環(huán)保局局域網(wǎng)辦公自動化，建立了環(huán)境統(tǒng)計、工業(yè)污染源排污申報登記、“城考”等各類環(huán)境信息庫，“連云港環(huán)?！敝黜撋弦蛱鼐W(wǎng)，向全世界宣傳我市環(huán)保工作。市縣區(qū)都開通了電子信箱，環(huán)保工作實施網(wǎng)上傳輸電子郵件，大大提高了工作效率。

 

綜上所述，1998年全市環(huán)保工作取得顯著成績，環(huán)境污染得到有效控制，總體環(huán)境質(zhì)量包括地面水環(huán)境質(zhì)量、海水環(huán)境質(zhì)量、大氣環(huán)境質(zhì)量、區(qū)域環(huán)境噪聲及風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的環(huán)境質(zhì)量都好于上年，水環(huán)境質(zhì)量較上年有顯著好轉(zhuǎn)。但與國務(wù)院要求的到2000年完成“一控雙達(dá)標(biāo)”的任務(wù)還有很大距離，我市環(huán)保工作任重而道遠(yuǎn)，1999年我市要全面落實第六次環(huán)保大會制訂的各項方針任務(wù)，努力改善我市城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量，為使我市實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略打下良好基礎(chǔ)。