2019年，在省生態(tài)環(huán)境廳和市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，連云港市生態(tài)環(huán)境局堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，以改善環(huán)境質(zhì)量為中心，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)和省市相關(guān)會(huì)議精神，全力做好省級(jí)環(huán)保督察，致力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)工作取得積極成效。

一、環(huán)境質(zhì)量狀況

2019年全市環(huán)境質(zhì)量總體基本穩(wěn)定。全市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率略有下降；國(guó)、省考地表水?dāng)嗝嫒嫦英躅悾乇硭|(zhì)有所改善，縣級(jí)以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率有所下降；近岸海域水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)；區(qū)域環(huán)境噪聲有所上升，道路交通聲環(huán)境質(zhì)量為好，功能區(qū)噪聲達(dá)標(biāo)率略有下降；生態(tài)環(huán)境處于良好狀態(tài)。

（一）大氣環(huán)境質(zhì)量

1、城市空氣

2019年市區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)共265天，占全年總有效天數(shù)（364天）的72.8%，比2018年下降7.2個(gè)百分點(diǎn)?？諝赓|(zhì)量超標(biāo)天數(shù)共99天，其中輕度污染83天，中度污染14天，重度污染2天。

市區(qū)環(huán)境空氣二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物（PM₁₀）、細(xì)顆粒物（PM_2.5）年平均濃度分別為13微克/立方米、30微克/立方米、66微克/立方米、42微克/立方米，一氧化碳第95百分位濃度為1.5毫克/立方米、臭氧8小時(shí)第90百分位濃度為167微克/立方米，其中細(xì)顆粒物（PM_2.5）年平均濃度、臭氧8小時(shí)第90百分位濃度均超過(guò)《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)值，二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物（PM₁₀）年平均濃度、CO日均值的第95百分位濃度均符合《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求。

與2018年相比，二氧化硫年均濃度、細(xì)顆粒物（PM_2.5）降幅分別為7.14%、2.33%，二氧化氮、可吸入顆粒物（PM₁₀）年均濃度分別上升3.45%、1.54%，臭氧8小時(shí)第90百分位濃度上升8.44%，一氧化碳第95百分位濃度上升7.14%。

贛榆區(qū)、東?？h、灌南縣、灌云縣城區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率分別為80.7%、69.6%、81%、74.8%。各縣區(qū)可吸入顆粒物（PM₁₀）、細(xì)顆粒物（PM_2.5）年平均濃度均超過(guò)《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）相應(yīng)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限值，東海縣城區(qū)臭氧日最大8小時(shí)第90百分位濃度超過(guò)《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）相應(yīng)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限值，其它指標(biāo)均滿足相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求。

2、降塵

2019年市區(qū)、贛榆區(qū)、東海縣、灌云縣、灌南縣城區(qū)降塵年均值分別為4.1噸/月·平方公里、4.6噸/月·平方公里、5.1噸/月·平方公里、5.5噸/月·平方公里、3.9噸/月·平方公里，降塵年均值均達(dá)到《江蘇省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)實(shí)施方案》考核要求（蘇北5市降塵量不得高于6.0噸/月·平方公里）。

3、降水

2019年市區(qū)酸雨發(fā)生率為9.6%，四個(gè)縣區(qū)酸雨發(fā)生率為0%。

（二）水環(huán)境質(zhì)量

2019年全市水環(huán)境呈輕度污染狀態(tài)。全市72個(gè)地表水監(jiān)測(cè)斷面中達(dá)到Ⅲ類以上水質(zhì)類別的斷面有47個(gè)，占65.3%；劣Ⅴ類2個(gè)，占2.7%。全市共有58個(gè)斷面達(dá)到相應(yīng)功能區(qū)水質(zhì)要求，達(dá)標(biāo)率為80.6%。2019年全市22個(gè)國(guó)、省考地表水?dāng)嗝嫒嫦英躅?，?yōu)Ⅲ類比例為72.7%，水質(zhì)有所改善。

1、飲用水源

2019年全市10個(gè)飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為80%。市區(qū)沭新渠、贛榆區(qū)塔山水庫(kù)、東?？h淮沭干渠、灌南縣北六塘河各項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)均滿足地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)要求，徐圩新區(qū)善后河水源地、灌云縣叮當(dāng)河水源地自來(lái)水廠斷面水質(zhì)不達(dá)標(biāo)。

2、河流水質(zhì)

全市6個(gè)“水十條”國(guó)考斷面達(dá)標(biāo)率為66.7%（扣除高氟地區(qū)影響），高于2018年16.7個(gè)百分點(diǎn)，其中優(yōu)Ⅲ類斷面3個(gè)，占50%，高于2018年16.7個(gè)百分點(diǎn)。，未達(dá)到年度考核目標(biāo)要求（國(guó)考斷面優(yōu)Ⅲ類比例達(dá)到83.3%）；無(wú)劣Ⅴ類斷面，達(dá)到年度考核目標(biāo)要求（國(guó)考斷面劣Ⅴ類比例為0%）。

扣除高氟地區(qū)影響，22個(gè)省考核斷面達(dá)標(biāo)率為86.3%，較2018年上升4.5個(gè)百分點(diǎn)，其中優(yōu)Ⅲ類斷面16個(gè)，占72.7%，較2018年度上升4.5個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到2019年省考目標(biāo)要求（省考目標(biāo)要求優(yōu)Ⅲ類比例為72.7%）；無(wú)劣Ⅴ類斷面，占比與2018年持平，滿足考核要求（省考斷面劣Ⅴ比例為0%）。

全市入海河流水質(zhì)較2018年有明顯提升，15條入海河流中有11條河流達(dá)到年度考核目標(biāo)要求，達(dá)標(biāo)率為73.3%，同比上升26.6個(gè)百分比；優(yōu)Ⅲ比例為26.7%，比2018年上升6.7個(gè)百分點(diǎn)；劣Ⅴ類斷面1個(gè)(大浦閘)，占比6.7%，較2018年減少3個(gè)，同比減少20個(gè)百分點(diǎn)，但未達(dá)到全部消除劣Ⅴ類的年度考核目標(biāo)要求。

全市5條城市內(nèi)河6個(gè)斷面水質(zhì)均達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，僅石安河振興橋超標(biāo)，功能區(qū)達(dá)標(biāo)率為85.7%，同比下降14.3個(gè)百分點(diǎn)。

黑臭河流總體呈中度污染，13條黑臭水體中有1條出現(xiàn)過(guò)1次輕度黑臭，其它12條未出現(xiàn)黑臭，基本達(dá)到整治目標(biāo)要求。13條黑臭水體39個(gè)監(jiān)測(cè)斷面中，有10個(gè)斷面達(dá)到Ⅲ類，Ⅲ類比例為25.6%；劣Ⅴ類斷面為14個(gè)，占比35.9%。

3、水庫(kù)及地下水

2019年全市境內(nèi)4座大型水庫(kù)中石梁河水庫(kù)、塔山水庫(kù)、西雙湖水庫(kù)均滿足Ⅲ類水質(zhì)功能類別要求，扣除高氟地區(qū)影響安峰水庫(kù)水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)要求。各水庫(kù)均處于中營(yíng)養(yǎng)化狀態(tài)，主要營(yíng)養(yǎng)元素為總磷。

2019年市區(qū)、東海縣地下水各指標(biāo)達(dá)到《地下水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T14848-93)Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)，灌云縣地下水滿足Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)要求。

（三）海洋環(huán)境

2019年我市國(guó)控水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位年均值優(yōu)良面積比例為98.0%，三類面積比例為0.6%，四類面積比例為0.5%，劣四類面積比例為0.8%。與2018年同比，優(yōu)良面積比例上升15.8個(gè)百分點(diǎn)，劣四類面積比例下降2.2個(gè)百分點(diǎn)。

2019年我市水質(zhì)目標(biāo)考核點(diǎn)位年均值優(yōu)良點(diǎn)位比例為100%，與2018年同比，優(yōu)良點(diǎn)位比例上升16.7個(gè)百分點(diǎn)。

2019年我市連島海濱浴場(chǎng)和連云港蘇馬灣海水浴場(chǎng)質(zhì)量等級(jí)均在一類、二類，分別占7.69%和92.31%，水質(zhì)為優(yōu)或良。影響近岸海域水環(huán)境的主要影響因素為無(wú)機(jī)氮和活性磷酸鹽。

（四）土壤環(huán)境

2019年全市9個(gè)省控網(wǎng)土壤點(diǎn)位中有7個(gè)點(diǎn)位各項(xiàng)指標(biāo)均低于《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)》土壤污染風(fēng)險(xiǎn)篩選值，達(dá)標(biāo)率為77.8%，2個(gè)點(diǎn)位砷超標(biāo)，處于輕微污染。

（五）聲環(huán)境

1、區(qū)域聲環(huán)境。2019年全市聲環(huán)境質(zhì)量總體較好。市區(qū)（不含贛榆區(qū)）區(qū)域環(huán)境噪聲年平均等效聲級(jí)為53.5分貝，同比上升0.3分貝，主要聲源是社會(huì)生活噪聲。

縣區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲中東?？h、灌云縣、灌南縣、贛榆區(qū)噪聲等效聲級(jí)年均值分別為61.9分貝、　57.1分貝、　52.7分貝、　51.5分貝，影響縣區(qū)區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量的主要聲源為社會(huì)生活噪聲和交通噪聲。

　2、功能區(qū)聲環(huán)境。2019年連云港市區(qū)功能區(qū)噪聲達(dá)標(biāo)率為67.5%。市區(qū)10個(gè)功能區(qū)噪聲測(cè)點(diǎn)中云臺(tái)賓館和國(guó)展中心測(cè)點(diǎn)晝間、夜間年平均等效聲級(jí)均超標(biāo)，胡溝公園、城南污水處理廠、墟溝污水處理廠測(cè)點(diǎn)夜間年平均等效聲級(jí)均超標(biāo)，其它各功能區(qū)晝夜間平均等效聲級(jí)均符合國(guó)家相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)?？h區(qū)功能區(qū)等效聲級(jí)年平均值均滿足各功能區(qū)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。

3、道路交通聲環(huán)境。全市城區(qū)交通噪聲平均值均符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)晝間4a類標(biāo)準(zhǔn)。市區(qū)主要道路交通噪聲年平均等效聲級(jí)為64.4分貝，同比下降1.1分貝。東?？h、灌云縣、灌南縣、贛榆區(qū)道路交通噪聲分別為65.9分貝、64.1分貝、61.3分貝、64.9分貝。

（六）生物生態(tài)環(huán)境

1、生物環(huán)境。全市地表水生物環(huán)境總體處于輕中度污染的狀態(tài)。全市大氣生態(tài)環(huán)境狀況總體良好，城市空氣污染物生物效應(yīng)-植物葉片含硫量、含氟量總體評(píng)價(jià)為輕度污染。環(huán)境空氣微生物細(xì)菌、霉菌含量評(píng)價(jià)為清潔。

全市地表水生物棲息環(huán)境基本良好，底棲動(dòng)物棲息環(huán)境基本評(píng)價(jià)為輕-中度污染，著生藻類棲息環(huán)境總體評(píng)價(jià)為清潔-輕污染。

2、生態(tài)環(huán)境。全市生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)（EI）為62.5，生態(tài)環(huán)境狀況良好，植被覆蓋度較高，生物多樣性較豐富，近年來(lái)生態(tài)環(huán)境狀況無(wú)明顯變化，總體處于良好狀態(tài)。

（七）農(nóng)村環(huán)境

2019年農(nóng)村環(huán)境地表水水源地各項(xiàng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)均達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅲ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村環(huán)境飲用水水源地水質(zhì)總體良好。

2019年全市13個(gè)農(nóng)村環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)試點(diǎn)村莊除灌南縣碩項(xiàng)村可吸入顆粒物(PM₁₀)日均濃度超過(guò)《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)值，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率為93.3%，試點(diǎn)村莊環(huán)境空氣質(zhì)量總體良好。

全市13個(gè)試點(diǎn)村莊65個(gè)土壤點(diǎn)位中有64個(gè)為低風(fēng)險(xiǎn)，占比為98.5%。1個(gè)點(diǎn)位土壤可能存在農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)，占比為1.5%，主要風(fēng)險(xiǎn)污染物為鎘（Cd），超風(fēng)險(xiǎn)篩選值0.35倍。

農(nóng)村縣域地表水總體處于輕度污染狀態(tài)，監(jiān)測(cè)斷面達(dá)標(biāo)率為50%；生態(tài)環(huán)境良好，生態(tài)狀況指數(shù)介于56.0～67.1之間。

15個(gè)千噸萬(wàn)人水源地中5個(gè)達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，14個(gè)農(nóng)田灌溉點(diǎn)位水質(zhì)均符合《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB5084-2005）表1水作標(biāo)準(zhǔn)，12個(gè)村莊生活污水處理設(shè)施有11個(gè)出水水質(zhì)達(dá)到《江蘇省村莊生活污水治理水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB32/T3462-2018）表2二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)值，達(dá)標(biāo)率91.7%。

（八）輻射環(huán)境

2019年，全市輻射環(huán)境質(zhì)量保持良好?？諝馕談┝柯?、氣溶膠、海產(chǎn)品及土壤中放射性核素均保持在本底漲落范圍內(nèi)；重點(diǎn)飲用水水源地取水口水中放射性水平符合標(biāo)準(zhǔn)要求；電磁輻射環(huán)境測(cè)值均低于標(biāo)準(zhǔn)中曝露控制限值的要求。重點(diǎn)核設(shè)施周圍環(huán)境放射性水平未發(fā)現(xiàn)異常。田灣核電站周圍水體、土壤、生物等介質(zhì)中放射性核素含量在本底水平范圍；電磁設(shè)施周圍環(huán)境電磁輻射水平均滿足相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

二、措施與行動(dòng)

我市全面貫徹落實(shí)全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)暨污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作推進(jìn)會(huì)議精神，對(duì)照2019年《政府工作報(bào)告》，切實(shí)開(kāi)展環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作。

（一）深入開(kāi)展藍(lán)天保衛(wèi)系列行動(dòng)。2019年我市在全省率先建立空氣質(zhì)量“點(diǎn)位長(zhǎng)”制度，明確10位縣區(qū)級(jí)點(diǎn)位長(zhǎng)和46位鎮(zhèn)街級(jí)點(diǎn)位長(zhǎng)，壓實(shí)縣區(qū)、鎮(zhèn)街大氣污染防治屬地管理職責(zé)。排定全市306個(gè)重點(diǎn)治氣項(xiàng)目，完成率100%，其中重點(diǎn)完成4家鋼鐵企業(yè)超低排放改造工作。相繼開(kāi)展“降塵治車”、“提質(zhì)溯源”、“溯源增優(yōu)”、“江河碧空”等藍(lán)天保衛(wèi)以及“港城藍(lán)”專項(xiàng)幫扶行動(dòng)，成效顯著，發(fā)現(xiàn)大氣環(huán)境問(wèn)題797個(gè)，并全部整改到位。全年有5個(gè)月PM_2.5濃度達(dá)到歷史最優(yōu)。在市區(qū)50個(gè)鎮(zhèn)街安裝空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)設(shè)備，全省首個(gè)實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街全覆蓋。在重點(diǎn)地區(qū)建成400多個(gè)高空高清視頻監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)全市主要污染源和污染區(qū)域24小時(shí)視頻監(jiān)控全覆蓋。

（二）全面推進(jìn)水污染防治工作。2019年，在市委市政府領(lǐng)導(dǎo)和支持下，充分發(fā)揮“河長(zhǎng)制”“灣長(zhǎng)制”“斷面長(zhǎng)制”“管長(zhǎng)制”的高層領(lǐng)導(dǎo)作用，推進(jìn)水污染防治工作有力開(kāi)展。推進(jìn)污水處理能力建設(shè)，完成61個(gè)污水集中處理能力提升項(xiàng)目，完成大浦湖城市污水處理廠尾水凈化一、二期工程建設(shè)。全面開(kāi)展入河入海排污口排查整治。對(duì)大浦河、薔薇河等主體水體實(shí)施加密監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化水質(zhì)預(yù)警通報(bào)，提供決策依據(jù)。年度水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償資金預(yù)計(jì)同比減少40%以上。近岸海域水質(zhì)大幅提升，近年來(lái)首次實(shí)現(xiàn)6個(gè)國(guó)考點(diǎn)位平均水質(zhì)優(yōu)良比例100%，取得歷史性突破。省內(nèi)首創(chuàng)灣長(zhǎng)制工作機(jī)制，我市灣長(zhǎng)制工作經(jīng)驗(yàn)在省內(nèi)其他沿海城市推廣。

（三）土壤污染防治扎實(shí)有效。完成農(nóng)用地土壤污染詳查布設(shè)點(diǎn)位617個(gè)，詳查單元總面積達(dá)277.6平方公里。排查6大行業(yè)涉重企業(yè)，建立土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄。完成重金屬污染排放量和減排核算。全面完成213個(gè)加油站、885個(gè)地下油罐更新改造工作。推進(jìn)固危廢規(guī)范化管理，核查重點(diǎn)產(chǎn)廢和經(jīng)營(yíng)單位80余家。新增危廢處置能力2萬(wàn)噸/年，全市總處置能力達(dá)12.29萬(wàn)噸/年，基本滿足我市危廢處置需求。落實(shí)“減存量、控風(fēng)險(xiǎn)”專項(xiàng)行動(dòng)，“兩灌”化工園區(qū)超期貯存3.02萬(wàn)噸危廢全部清零。開(kāi)展固廢專項(xiàng)整治行動(dòng)，排查復(fù)墾地塊固體廢物存量點(diǎn)位84處，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題點(diǎn)位5處，已全部整改完成。開(kāi)展農(nóng)村生活污水治理，印發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治攻堅(jiān)方案，加快治理農(nóng)業(yè)農(nóng)村突出環(huán)境問(wèn)題。

（四）生態(tài)文明建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。2019年我市被生態(tài)環(huán)境部確定為第二批“國(guó)家生態(tài)環(huán)境與健康管理試點(diǎn)地區(qū)”，入選“十四五”全國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃試點(diǎn)城市，贛榆區(qū)獲評(píng)第三批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，徐圩新區(qū)入選國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，連云區(qū)正式啟動(dòng)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建，豪森藥業(yè)創(chuàng)成國(guó)家級(jí)綠色工廠。建成省級(jí)綠色學(xué)校8所，生態(tài)文明教育特色學(xué)校24所，綠色創(chuàng)建居全省前列。調(diào)整優(yōu)化生態(tài)紅線區(qū)域62塊，厘清生態(tài)本底，守好綠水青山；啟動(dòng)藍(lán)色海灣整治，持續(xù)治理廢氣礦山，大力開(kāi)展國(guó)家森林城市創(chuàng)建，新增造林30萬(wàn)畝、市區(qū)綠地280公頃，林木覆蓋率、建成區(qū)綠化覆蓋率分別達(dá)到28.7%、41%。積極推進(jìn)戰(zhàn)略環(huán)評(píng)和“三線一單”成果落地，獲評(píng)省十佳環(huán)境保護(hù)改革創(chuàng)新項(xiàng)目，成為“兩山”理論在連云港的生動(dòng)實(shí)踐。