連云港市生態(tài)環(huán)境局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定

連云港市生態(tài)環(huán)境局

職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定

第一條根據(jù)《省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈連云港市機(jī)構(gòu)改革方案〉的通知》（蘇辦〔2019〕13號），制定本規(guī)定。

第二條市生態(tài)環(huán)境局是市政府工作部門，為正處級。

第三條市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)中央關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的方針政策和省市委的決策部署，在履行職責(zé)過程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)建立健全生態(tài)環(huán)境基本制度。貫徹執(zhí)行國家生態(tài)環(huán)境的方針政策和法律法規(guī)。會同有關(guān)部門擬訂全市生態(tài)環(huán)境政策、規(guī)劃并組織實(shí)施，起草生態(tài)環(huán)境地方性法規(guī)和規(guī)章草案。會同有關(guān)部門編制并監(jiān)督實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域、流域、海域、飲用水水源地生態(tài)環(huán)境規(guī)劃和水功能區(qū)劃。

（二）負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市生態(tài)文明建設(shè)工作，組織編制生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，開展生態(tài)文明建設(shè)考核和評價。

（三）負(fù)責(zé)重大生態(tài)環(huán)境問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。牽頭協(xié)調(diào)全市范圍內(nèi)重特大環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件的調(diào)查處理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)各縣（區(qū)）政府對重特大突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的應(yīng)急、預(yù)警工作，指導(dǎo)實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，協(xié)調(diào)解決市內(nèi)跨區(qū)域環(huán)境污染糾紛，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市重點(diǎn)區(qū)域、流域、海域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

（四）負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)國家和省市減排目標(biāo)的落實(shí)。組織實(shí)施陸地和海洋各類污染物排放總量控制、排污許可證制度并監(jiān)督管理，確定大氣、水、海洋等納污能力，提出實(shí)施總量控制的污染物名稱和控制指標(biāo)，監(jiān)督檢查各地污染物減排任務(wù)完成情況，實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。

（五）負(fù)責(zé)提出生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資規(guī)模和方向、市財(cái)政性資金安排的意見，按市政府規(guī)定權(quán)限審批、核準(zhǔn)全市規(guī)劃內(nèi)和年度計(jì)劃規(guī)模內(nèi)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，配合有關(guān)部門做好組織實(shí)施和監(jiān)督工作。參與指導(dǎo)推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（六）負(fù)責(zé)環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理。制定大氣、水、海洋、土壤、噪聲、光、惡臭、固體廢物、化學(xué)品、機(jī)動車等的污染防治管理制度并監(jiān)督實(shí)施。指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，會同有關(guān)部門監(jiān)督管理飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，組織指導(dǎo)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染治理工作。監(jiān)督指導(dǎo)區(qū)域大氣環(huán)境保護(hù)工作，組織實(shí)施區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機(jī)制。

（七）指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作。組織編制生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，監(jiān)督對生態(tài)環(huán)境有影響的自然資源開發(fā)利用活動、重要生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)破壞恢復(fù)工作。組織制定各類自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理制度并監(jiān)督執(zhí)法。監(jiān)督野生動植物保護(hù)、濕地生態(tài)環(huán)境保護(hù)等工作。監(jiān)督生物技術(shù)環(huán)境安全，牽頭生物物種(含遺傳資源)工作，組織協(xié)調(diào)生物多樣性保護(hù)工作，參與生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償工作。

（八）負(fù)責(zé)核與輻射安全的監(jiān)督管理。對核技術(shù)應(yīng)用、電磁輻射和伴有放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中的污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)放射性物質(zhì)運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督管理，參與核事故應(yīng)急處置，負(fù)責(zé)輻射環(huán)境事故應(yīng)急處理工作，負(fù)責(zé)廢舊放射源和放射性廢物的管理，組織輻射環(huán)境監(jiān)測。配合上級生態(tài)環(huán)境部門對市內(nèi)核設(shè)施安全、核材料管制和民用核安全設(shè)備實(shí)施監(jiān)督管理。

（九）負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入的監(jiān)督管理。按規(guī)定組織審查重大經(jīng)濟(jì)和技術(shù)政策、發(fā)展規(guī)劃以及重大經(jīng)濟(jì)開發(fā)計(jì)劃的環(huán)境影響評價文件，審批或?qū)彶橹卮箝_發(fā)建設(shè)區(qū)域、規(guī)劃、項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件。擬訂并組織實(shí)施生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。

（十）負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)。組織實(shí)施環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測、污染源監(jiān)測、溫室氣體減排監(jiān)測、環(huán)境應(yīng)急預(yù)警監(jiān)測。會同有關(guān)部門統(tǒng)一規(guī)劃全市重點(diǎn)污染源監(jiān)測站點(diǎn)設(shè)置，組織對全市重點(diǎn)污染源狀況進(jìn)行調(diào)查評價、預(yù)警預(yù)測，加強(qiáng)全市重點(diǎn)污染源監(jiān)測網(wǎng)的建設(shè)和管理。

（十一）組織開展生態(tài)環(huán)境督察工作。組織協(xié)調(diào)市級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作。統(tǒng)一負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法，查處生態(tài)環(huán)境違法問題。根據(jù)市委安排，經(jīng)省生態(tài)環(huán)境廳和市政府授權(quán)，對市有關(guān)部門、各縣區(qū)黨委和政府及其相關(guān)部門執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策、規(guī)劃情況，生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)落實(shí)情況，以及環(huán)境質(zhì)量責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并提出問責(zé)意見。

（十二）負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境信息化工作。建設(shè)和管理生態(tài)環(huán)境信息網(wǎng)。建立和實(shí)行生態(tài)環(huán)境質(zhì)量公告制度，統(tǒng)一發(fā)布全市生態(tài)環(huán)境綜合性報(bào)告和重大生態(tài)環(huán)境信息。

（十三）組織指導(dǎo)和協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境宣傳教育工作。制定并組織實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育綱要，推動社會組織和公眾參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。開展生態(tài)環(huán)境科技工作，組織生態(tài)環(huán)境重大科學(xué)研究和技術(shù)工程示范，推動生態(tài)環(huán)境技術(shù)管理體系建設(shè)。

（十四）開展應(yīng)對氣候變化和生態(tài)環(huán)境對外合作交流工作。組織實(shí)施中央及省、市應(yīng)對氣候變化及溫室氣體減排的戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策。歸口管理全市生態(tài)環(huán)境國際合作和利用外資項(xiàng)目。

（十五）完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

（十六）職能轉(zhuǎn)變。依法行使生態(tài)和城鄉(xiāng)各類污染物排放監(jiān)督管理與行政執(zhí)法職責(zé)，全面落實(shí)大氣、水、土壤污染防治行動計(jì)劃。對縣區(qū)生態(tài)環(huán)境部門實(shí)行垂直管理，加強(qiáng)全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)黨的建設(shè)。構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會和公眾共同參與的生態(tài)環(huán)境治理體系，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線和環(huán)境質(zhì)量底線，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，保障全市生態(tài)安全，為推進(jìn)全市高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至提供堅(jiān)強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保障。

第四條市生態(tài)環(huán)境局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：

（一）辦公室。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)，承擔(dān)信息、安全、保密、政務(wù)公開等工作，承擔(dān)機(jī)關(guān)政務(wù)協(xié)調(diào)和督辦工作，組織開展和指導(dǎo)全市生態(tài)環(huán)境信息和數(shù)據(jù)管理。承擔(dān)局新聞審核和發(fā)布，負(fù)責(zé)指導(dǎo)生態(tài)環(huán)境輿情收集、研判、應(yīng)對工作，推動社會組織和公眾參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

（二）綜合業(yè)務(wù)處。組織編制全市生態(tài)環(huán)境規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃，協(xié)調(diào)和審核生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)規(guī)劃；承擔(dān)生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)、污染源普查和生態(tài)環(huán)境形勢研究分析工作；承擔(dān)污染物排放總量控制綜合協(xié)調(diào)和管理工作；監(jiān)督檢查各地污染物減排任務(wù)完成情況；擬訂生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、工作計(jì)劃、實(shí)施方案并組織實(shí)施；承擔(dān)中央及省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察交辦問題線索督辦工作，提出實(shí)施行政約談、掛牌督辦、區(qū)域限批等措施的意見建議。

（三）法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)與科技處。組織起草生態(tài)環(huán)境的地方性法規(guī)、規(guī)章草案，承擔(dān)規(guī)范性文件的合法性審查工作；承擔(dān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等工作；組織實(shí)施地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、基準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境損害賠償相關(guān)工作；承擔(dān)生態(tài)環(huán)境科技工作；參與擬訂省、市生態(tài)環(huán)境科技發(fā)展規(guī)劃與計(jì)劃；管理生態(tài)環(huán)境科研項(xiàng)目和成果；組織環(huán)境保護(hù)新技術(shù)的示范與推廣；參與指導(dǎo)和推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。

（四）財(cái)務(wù)與審計(jì)處。管理市級環(huán)保專項(xiàng)資金和項(xiàng)目，提出市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資規(guī)模和方向、財(cái)政性資金安排的建議和資金使用年度計(jì)劃并組織檢查；承擔(dān)機(jī)關(guān)和直屬單位財(cái)務(wù)、國有資產(chǎn)管理、內(nèi)部審計(jì)工作。

（五）自然生態(tài)保護(hù)處（生態(tài)文明建設(shè)處）。組織起草生態(tài)保護(hù)規(guī)劃；開展全市生態(tài)狀況評估，指導(dǎo)生態(tài)示范創(chuàng)建工作；承擔(dān)自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線相關(guān)監(jiān)督管理工作，組織開展生物多樣性保護(hù)、生物遺傳資源保護(hù)、生物安全管理工作；協(xié)調(diào)全市生態(tài)文明建設(shè)工作，組織編制生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，開展生態(tài)文明建設(shè)考核和評價，承擔(dān)市生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市環(huán)境保護(hù)委員會辦公室的日常工作。

（六）水生態(tài)環(huán)境處。負(fù)責(zé)全市地表水生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理，承擔(dān)流域水環(huán)境保護(hù)職責(zé)，擬訂并組織實(shí)施地表水污染防治管理制度，組織編制地表水（環(huán)境）功能區(qū)劃、流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，監(jiān)督管理飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，指導(dǎo)入河排污口設(shè)置。負(fù)責(zé)重點(diǎn)流域保護(hù)協(xié)調(diào)與監(jiān)督、斷面水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核，參與指導(dǎo)工業(yè)集聚區(qū)水污染防治等工作。

（七）海洋生態(tài)環(huán)境處。負(fù)責(zé)全市海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理，擬訂和組織實(shí)施相關(guān)政策、規(guī)劃和區(qū)劃。組織監(jiān)督陸源污染物排海，入海排污口設(shè)置和海洋環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)；負(fù)責(zé)防治海岸和海洋工程建設(shè)項(xiàng)目和廢棄物海洋傾倒對海洋污染損害的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作；指導(dǎo)開展海洋生態(tài)環(huán)境污染損害防治、海洋污染事故調(diào)查處理和損害索賠；實(shí)施海洋生態(tài)環(huán)境綜合調(diào)查與評價，組織開展海洋生態(tài)保護(hù)與修復(fù)監(jiān)管。

（八）大氣環(huán)境處（應(yīng)對氣候變化處）。負(fù)責(zé)全市大氣、噪聲、光、化石能源等污染防治的監(jiān)督管理，建立對各縣區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)落實(shí)情況考核制度；組織實(shí)施區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機(jī)制，組織擬訂重污染天氣應(yīng)對政策措施；建立并組織實(shí)施機(jī)動車環(huán)保監(jiān)管制度，組織協(xié)調(diào)大氣面源污染防治工作；綜合分析氣候變化對我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響，組織實(shí)施國家應(yīng)對氣候變化和推進(jìn)綠色低碳發(fā)展的戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策；組織開展有關(guān)生態(tài)環(huán)境國際條約的履約工作；承擔(dān)全市生態(tài)環(huán)境對外合作與交流的工作；承擔(dān)市應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)應(yīng)對氣候變化和減排方面的具體工作。

（九）土壤生態(tài)環(huán)境處。負(fù)責(zé)全市土壤等污染防治和生態(tài)保護(hù)的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)監(jiān)督防止地下水污染；指導(dǎo)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染治理工作，指導(dǎo)農(nóng)村環(huán)境綜合整治和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)工作。

（十）固體廢物與化學(xué)品處。負(fù)責(zé)全市固體廢物、化學(xué)品、重金屬等污染防治的監(jiān)督管理；擬訂并組織實(shí)施相關(guān)污染防治政策、規(guī)劃和計(jì)劃，組織實(shí)施有毒化學(xué)品進(jìn)出口登記、新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記等。

（十一）核與輻射環(huán)境管理處。承擔(dān)全市核與輻射環(huán)境安全管理工作，組織實(shí)施核技術(shù)應(yīng)用、電磁輻射、放射性物質(zhì)運(yùn)輸和伴有放射性礦場資源開發(fā)利用中的污染防治制度；負(fù)責(zé)廢舊放射源和放射性廢物管理；負(fù)責(zé)輻射事故應(yīng)急工作；參與核事故應(yīng)急；組織實(shí)施輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測；配合上級生態(tài)環(huán)境部門對市內(nèi)核設(shè)施安全、核材料的管制和民用核安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝實(shí)施監(jiān)督管理。

（十二）環(huán)境影響評價與排放管理處(行政審批處)。負(fù)責(zé)市級建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件審批、輻射安全許可證審批、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可、危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移許可等行政審批事項(xiàng)，并限時辦結(jié)，承擔(dān)市級行政審批改革任務(wù)；承擔(dān)規(guī)劃環(huán)境影響評價、政策環(huán)境影響評價、項(xiàng)目環(huán)境影響評價工作；承擔(dān)全市排污許可綜合發(fā)放和管理工作，擬訂生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單并組織實(shí)施。

（十三）生態(tài)環(huán)境監(jiān)測處。組織對全市重點(diǎn)污染源狀況進(jìn)行調(diào)查評價、預(yù)警預(yù)測，組織開展環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測等工作。加強(qiáng)全市重點(diǎn)污染源監(jiān)測網(wǎng)的建設(shè)和管理，承擔(dān)全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)和管理工作，調(diào)查評估全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況并進(jìn)行預(yù)測預(yù)警。負(fù)責(zé)全市社會性監(jiān)測機(jī)構(gòu)的日常管理工作。

（十四）人事處。承擔(dān)機(jī)關(guān)及所屬單位的干部人事、機(jī)構(gòu)編制、勞動工資、離退休干部工作；指導(dǎo)全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)；承擔(dān)省、市績效管理和考核工作；承擔(dān)全市生態(tài)環(huán)境行政體制改革的有關(guān)工作；組織開展全市環(huán)保系統(tǒng)教育培訓(xùn)工作。

機(jī)關(guān)黨委。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和直屬單位黨群工作；承擔(dān)全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)作風(fēng)紀(jì)律和制度建設(shè)；組織對各分黨組、黨支部落實(shí)全面從嚴(yán)治黨情況開展監(jiān)督檢查。

第五條市生態(tài)環(huán)境局機(jī)關(guān)編制45名，其中行政編制39名，參照公務(wù)員法管理事業(yè)編制6名。設(shè)局長1名，副局長4名，總工程師1名?？萍夘I(lǐng)導(dǎo)職數(shù)25名，其中正處長（主任）15名（含機(jī)關(guān)黨委專職副書記1名），副處長（副主任）10名。

第六條市生態(tài)環(huán)境局所屬分局、事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制另行規(guī)定。

第七條市生態(tài)環(huán)境局行政權(quán)力事項(xiàng)按《連云港市生態(tài)環(huán)境部門行政權(quán)力清單》規(guī)定執(zhí)行，清單之外禁止擅自設(shè)置或行使行政權(quán)力。

第八條本規(guī)定由市委、市政府負(fù)責(zé)解釋，其調(diào)整由市委機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

附件下載： 市委辦公室 市政府辦公室 關(guān)于印發(fā)《連云港市生態(tài)環(huán)境局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》的通知.pdf