連云港市生態(tài)環(huán)境局

行政處罰決定書

連東環(huán)行罰〔2024〕50號

當(dāng)事人：東?？h康正新型墻體材料有限公司

法定代表人：魯兵武

統(tǒng)一社會信用代碼：91320722MA1NTRQP13

住所：連云港市東海縣雙店鎮(zhèn)昌梨水庫西側(cè)

當(dāng)事人東?？h康正新型墻體材料有限公司（以下簡稱“當(dāng)事人”）環(huán)境違法一案，我局經(jīng)過調(diào)查取證，現(xiàn)已審查終結(jié)。

一、事實和證據(jù)

我局于2024年6月3日根據(jù)生態(tài)環(huán)境部交辦線索對當(dāng)事人進行檢查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人于2022年7月注銷排污許可證，經(jīng)調(diào)閱當(dāng)事人用電量及在線監(jiān)控數(shù)據(jù)，當(dāng)事人在排污許可證注銷后存在生產(chǎn)行為，未取得排污許可證排放污染物。

以上事實，有如下證據(jù)為證，可以認定：

1、2024年6月3日由魯兵武提供的當(dāng)事人統(tǒng)一社會信用代碼證書（營業(yè)執(zhí)照）復(fù)印件1份，證明當(dāng)事人主體身份。

2、2024年6月3日由魯兵武提供的身份證復(fù)印件1份，證明魯兵武個人身份信息。

3、2024年9月10日由陳**提供的身份證復(fù)印件1份，證明陳**個人身份信息。

4、2024年9月10日由當(dāng)事人提供的授權(quán)委托書1份，證明陳**受當(dāng)事人委托接受生態(tài)環(huán)境部門的調(diào)查。

5、2024年6月3日由魯兵武確認的《行政法律文書送達地址確認書》1份，證明當(dāng)事人送達地址。

6、2024年6月3日由魯兵武簽字確認的我局執(zhí)法人員在公司現(xiàn)場檢查時做的《現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》1份，證明當(dāng)事人存在“未取得排污許可證排放污染物”的違法事實。

7、2023年6月3日由魯兵武簽字確認的我局執(zhí)法人員在公司現(xiàn)場檢查時做的《調(diào)查詢問筆錄》1份，證明當(dāng)事人存在“未取得排污許可證排放污染物”的違法事實。

8、2024年6月3日我局執(zhí)法人員在公司現(xiàn)場檢查時現(xiàn)場拍攝照片3張及執(zhí)法檢查錄像光盤1份，證明當(dāng)事人存在“未取得排污許可證排放污染物”的違法事實。

9、2024年8月9日由魯兵武提供的《年產(chǎn)9000萬塊輕型保溫多孔磚（標(biāo)準磚）建設(shè)項目環(huán)境影響報告表》（節(jié)選）復(fù)印件1份，證明當(dāng)事人生產(chǎn)工藝及行業(yè)類別。

10、《固定污染排污許可分類管理名錄》（2019年版）（節(jié)選）1份，證明當(dāng)事人屬于重點管理：粘土磚瓦及建筑砌塊制造3031（以煤或者煤矸石為燃料的燒結(jié)磚瓦），應(yīng)當(dāng)辦理排污許可證。

11、2024年9月10日由陳**提供的當(dāng)事人用電量統(tǒng)計表、在線監(jiān)測數(shù)據(jù)復(fù)印件各1份，證明當(dāng)事人存在12個月以上的無證排污行為。

12、全國排污許可證管理信息平臺公開端截圖1份，證明當(dāng)事人排污許可證已于2022年7月4日注銷。

當(dāng)事人“于2022年7月注銷排污許可證，經(jīng)調(diào)閱當(dāng)事人用電量及在線監(jiān)控數(shù)據(jù)，當(dāng)事人在排污許可證注銷后存在生產(chǎn)行為，未取得排污許可證排放污染物”的行為違反了《排污許可管理條例》第二條第一款之規(guī)定，構(gòu)成了“未取得排污許可證排放污染物”的環(huán)境違法行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

2024年9月25日，我局向當(dāng)事人直接送達了《行政處罰事先（聽證）告知書》（連東環(huán)行罰告〔2024〕59號），告知擬作出的行政處罰決定及事實、理由和處罰依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯和要求聽證的權(quán)利，當(dāng)事人的法定代表人魯兵武于2024年9月25日簽收。在法定期限內(nèi)，當(dāng)事人未進行陳述和申辯，放棄聽證權(quán)利。同日，我局向當(dāng)事人直接送達《責(zé)令改正違法行為決定書》（連東環(huán)責(zé)改〔2024〕T24091803號），責(zé)令當(dāng)事人立即改正違法行為，當(dāng)事人已于2024年10月9日停產(chǎn)。

二、行政處罰的依據(jù)、種類

根據(jù)《排污許可管理條例》第三十三條第一項及《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準規(guī)定》（蘇環(huán)規(guī)〔2020〕1號）的規(guī)定，經(jīng)研究，我局對當(dāng)事人“未取得排污許可證排放污染物”的環(huán)境違法行為作出如下處理：

處以罰款人民幣叁拾柒萬陸仟元整。

裁量情況：適用《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準規(guī)定》通用裁量表14，裁量起點：20%；違法行為的環(huán)境影響程度：無法衡量，0%；違法行為持續(xù)時間：12個月以上，22%（證據(jù)11-12）；建設(shè)項目地點：在生態(tài)保護紅線區(qū)域外，0%；環(huán)境違法次數(shù)（兩年內(nèi)，含本次）：1次，0%；對周邊居民、單位等造成的不良影響：無，0%。

罰款金額=[20%+(0%+22%+0%+0%+0%)×(1-20%)]×100萬元=37.6萬元。

三、處罰決定的履行方式和期限

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》和《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，向指定賬號繳納罰款（合計）人民幣叁拾柒萬陸仟元整。繳款成功7個工作日后，持本處罰決定書原件和支付憑證，到指定地址開具《江蘇省非稅收入一般繳款書（收據(jù)）》。到期不繳納罰款的，我局將根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項之規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，最高不超過人民幣叁拾柒萬陸仟元整。

1.開戶行：中國工商銀行股份有限公司連云港海昌路支行　　　

戶名：連云港市財政局　　　

賬號：9558831107900850013

2.開戶行：中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司連云港分行營業(yè)部 　　

戶名：連云港市財政局　

賬號：104311010400056340000085001

3.開戶行：江蘇銀行股份有限公司連云港分行營業(yè)部

戶名：連云港市財政局　　　

賬號：70000201311000923085001

（匯款時，請備注處罰決定書文號）

開票地址：連云港市生態(tài)環(huán)境局信訪大廳（海州區(qū)海昌南路78號）

四、申請復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限

當(dāng)事人如不服本處罰決定，可以在接到本處罰決定之日起六十日內(nèi)向連云港市人民政府申請行政復(fù)議，也可以在六個月內(nèi)直接向灌南縣人民法院提起行政訴訟。

如果當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不提起行政訴訟、又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。

連云港市生態(tài)環(huán)境局　　　　　　　　　　　　　

2024年10月11日

附相關(guān)法律（法規(guī)）條款：

《排污許可管理條例》第二條第一款：“依照法律規(guī)定實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者（以下稱排污單位），應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定申請取得排污許可證；未取得排污許可證的，不得排放污染物?！?/p>

第三十三條第一項：“違反本條例規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處20萬元以上100萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：

（一）未取得排污許可證排放污染物；”