連云港市生態(tài)環(huán)境局 行政處罰決定書 連東環(huán)行罰〔2024〕62號(hào)

連云港市生態(tài)環(huán)境局

行政處罰決定書

連東環(huán)行罰〔2024〕62號(hào)

當(dāng)事人：連云港希諾再生資源有限公司

法定代表人：趙士峰

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91320722MA1XFAGXX3

住所：連云港市東海縣桃林鎮(zhèn)徐許路西側(cè)（連云港市艾倫鋼鐵有限公司院內(nèi)）

連云港希諾再生資源有限公司（以下簡(jiǎn)稱“當(dāng)事人”）環(huán)境違法一案，我局經(jīng)過(guò)調(diào)查取證，現(xiàn)已審查終結(jié)。

一、事實(shí)和證據(jù)

2024年8月22日、8月23日，我局執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人于2023年下半年及2024年上半年未按照排污許可證自行監(jiān)測(cè)要求對(duì)廠界顆粒物開(kāi)展1次/半年的自行監(jiān)測(cè)。

以上事實(shí)，有如下證據(jù)為證，可以認(rèn)定：

1、2024年8月22日由趙士峰提供的當(dāng)事人統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證書（營(yíng)業(yè)執(zhí)照）復(fù)印件1份，證明當(dāng)事人主體身份。

2、2024年8月22日由趙士峰提供的身份證復(fù)印件1份，證明趙士峰個(gè)人身份信息。

3、2024年8月22日由趙士峰簽字確認(rèn)的《行政法律文書送達(dá)地址確認(rèn)書》1份，證明當(dāng)事人的送達(dá)地址。

4、2024年8月22日由趙士峰簽字確認(rèn)的我局執(zhí)法人員在公司現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)做的《現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄》1份，證明當(dāng)事人現(xiàn)場(chǎng)未提供自行監(jiān)測(cè)報(bào)告。

5、2024年8月23日、11月1日由趙士峰簽字確認(rèn)的我局執(zhí)法人員在連云港市東海生態(tài)環(huán)境局做的《調(diào)查詢問(wèn)筆錄》2份，證明當(dāng)事人存在“未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范對(duì)其排放的工業(yè)廢氣進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并保留原始監(jiān)測(cè)記錄”的違法事實(shí)。

6、2024年8月22日?qǐng)?zhí)法人員在當(dāng)事人廠區(qū)檢查時(shí)現(xiàn)場(chǎng)拍攝的照片24張以及現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查及調(diào)查詢問(wèn)錄像光盤1份，證明當(dāng)事人存在“未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范對(duì)其排放的工業(yè)廢氣進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并保留原始監(jiān)測(cè)記錄”的違法事實(shí)。

7、2024年8月22日由趙士峰提供的《排污許可證》（節(jié)選）復(fù)印件1份、2024年10月24日由趙士峰提供的2023年4月至2024年8月國(guó)網(wǎng)江蘇省電力有限公司收費(fèi)憑證復(fù)印件1份及2024年11月1日由趙士峰提供的購(gòu)買發(fā)票及銷售發(fā)票復(fù)印件，證明當(dāng)事人切塊工段于2023年7月開(kāi)始生產(chǎn)，產(chǎn)生顆粒物，當(dāng)事人應(yīng)按照排污許可證自行監(jiān)測(cè)要求對(duì)廠界的顆粒物開(kāi)展半年1次的自行監(jiān)測(cè)。

當(dāng)事人“未按照排污許可證自行監(jiān)測(cè)要求對(duì)廠界顆粒物開(kāi)展1次/半年的自行監(jiān)測(cè)”的行為違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第二十四條第一款“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范，對(duì)其排放的工業(yè)廢氣和本法第七十八條規(guī)定名錄中所列有毒有害大氣污染物進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并保存原始監(jiān)測(cè)記錄。其中，重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)安裝、使用大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行并依法公開(kāi)排放信息。監(jiān)測(cè)的具體辦法和重點(diǎn)排污單位的條件由國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門規(guī)定。”的規(guī)定，構(gòu)成了“未按照規(guī)范對(duì)其排放的工業(yè)廢氣進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并保留原始監(jiān)測(cè)記錄”的環(huán)境違法行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

2024年9月10日，我局向當(dāng)事人直接送達(dá)了《責(zé)令改正違法行為決定書》（連東環(huán)責(zé)改〔2024〕C240904號(hào)），責(zé)令當(dāng)事人立即改正違法行為。2024年11月16日，我局向當(dāng)事人直接送達(dá)了《行政處罰事先告知書》（連東環(huán)行罰告〔2024〕69號(hào)），告知擬作出的行政處罰決定及事實(shí)、理由和處罰依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯的權(quán)利，當(dāng)事人的法定代表人趙士峰于2024年11月16日簽收。在法定期限內(nèi)，當(dāng)事人未進(jìn)行陳述和申辯。

二、行政處罰的依據(jù)、種類

《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百條第二項(xiàng)規(guī)定：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：

（二）未按照規(guī)定對(duì)所排放的工業(yè)廢氣和有毒有害大氣污染物進(jìn)行監(jiān)測(cè)并保存原始監(jiān)測(cè)記錄的；”

根據(jù)上述規(guī)定及《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》（蘇環(huán)規(guī)〔2020〕1號(hào)）的規(guī)定，經(jīng)研究，我局決定對(duì)當(dāng)事人“未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范對(duì)其排放的工業(yè)廢氣進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并保留原始監(jiān)測(cè)記錄”的環(huán)境違法行為作出如下處理：

處以罰款人民幣肆萬(wàn)元。

裁量情況：

舊裁量情況：適用《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》表12，裁量起點(diǎn)：10%，1.缺少的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位數(shù)量：1個(gè)，0%；2.缺少的監(jiān)測(cè)指標(biāo)數(shù)量（已開(kāi)展監(jiān)測(cè)的點(diǎn)位）：1個(gè)，0%；3.監(jiān)測(cè)頻次缺省：2次，10%（證據(jù)4-7）；4.違法行為持續(xù)時(shí)間：不足1個(gè)月，0%；5.環(huán)境違法次數(shù)（兩年內(nèi)，含本次）：1次，0%。

罰款金額=（10%+0%+0%+10%+0%+0%）×20萬(wàn)元=4萬(wàn)元。

新裁量情況：適用《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則》表12-1，1.缺失監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的比例：超過(guò)20%，30%以下，35%（證據(jù)4-7）；2.缺失監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)涉及的污染物種類：涉及有毒有害污染物以外的其他污染物，0%；3.違法行為持續(xù)時(shí)間：6個(gè)月以上，12%（證據(jù)4-7）；4.環(huán)境違法次數(shù)（兩年內(nèi)，含本次）：1次，0%。

罰款金額=2萬(wàn)元+（20萬(wàn)元-2萬(wàn)元）×（35%+0%+12%+0%）=10.46萬(wàn)元。

經(jīng)比較，按照從舊兼從輕原則，適用《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》，處以罰款人民幣4萬(wàn)元。

三、處罰決定的履行方式和期限

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，向指定賬號(hào)（以下三種任選其一）繳納罰款（合計(jì)）人民幣肆萬(wàn)元。繳款成功7個(gè)工作日后，持本處罰決定書原件和支付憑證，到指定地址開(kāi)具《江蘇省非稅收入一般繳款書（收據(jù)）》。到期不繳納罰款的，我局將根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，最高不超過(guò)人民幣肆萬(wàn)元。

1.開(kāi)戶行：中國(guó)工商銀行股份有限公司連云港海昌路支行 　　

戶名：連云港市財(cái)政局 　　

賬號(hào)：9558831107900850013

2.開(kāi)戶行：中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司連云港分行營(yíng)業(yè)部 　　

戶名：連云港市財(cái)政局

賬號(hào)：104311010400056340000085001

3.開(kāi)戶行：江蘇銀行股份有限公司連云港分行營(yíng)業(yè)部

戶名：連云港市財(cái)政局 　　

賬號(hào)：70000201311000923085001

（匯款時(shí)，請(qǐng)備注處罰決定書文號(hào)）

開(kāi)票地址：連云港市生態(tài)環(huán)境局信訪大廳（海州區(qū)海昌南路78號(hào)）

四、申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限

當(dāng)事人如不服本處罰決定，可以在接到本處罰決定之日起六十日內(nèi)向連云港市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在六個(gè)月內(nèi)直接向灌南縣人民法院提起行政訴訟。

如果當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不提起行政訴訟、又不履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

連云港市生態(tài)環(huán)境局

2024年12月2日