連云港市生態(tài)環(huán)境局

行政處罰決定書(shū)

連東環(huán)行罰〔2024〕30號(hào)

當(dāng)事人：連云港協(xié)和木業(yè)有限公司

法定代表人：井上雅俊

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91320700MA1XDT4JXU

住所：東?？h石榴街道工業(yè)園區(qū)黃河路100號(hào)

連云港協(xié)和木業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“當(dāng)事人”）環(huán)境違法一案，我局經(jīng)過(guò)調(diào)查取證，現(xiàn)已審查終結(jié)。

一、事實(shí)和證據(jù)

我局于2024年1月16日對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)以下問(wèn)題：1.危廢庫(kù)門(mén)口張貼標(biāo)志錯(cuò)誤，于2022年9月入庫(kù)的廢活性炭未張貼危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志；2.未按照規(guī)定制定危廢管理計(jì)劃；3.突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案于2020年6月備案，至檢查時(shí)已超出三年有效期，未重新備案。

以上事實(shí)，有如下證據(jù)為證，可以認(rèn)定：

1、2024年2月1日由馮**提供的當(dāng)事人統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證書(shū)（營(yíng)業(yè)執(zhí)照）復(fù)印件1份，證明當(dāng)事人主體身份。

2、2024年2月1日由馮**提供的法定代表人護(hù)照及馮**身份證復(fù)印件各1份，證明法定代表人井上雅俊及馮**的個(gè)人身份信息。

3、2024年1月16日由當(dāng)事人提供的授權(quán)委托書(shū)1份，證明馮**受當(dāng)事人委托接受生態(tài)環(huán)境部門(mén)的調(diào)查。

4、2024年1月16日由馮**確認(rèn)的《行政法律文書(shū)送達(dá)地址確認(rèn)書(shū)》1份，證明當(dāng)事人送達(dá)地址。

5、由馮**簽字確認(rèn)的執(zhí)法人員于2024年1月16日在公司現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)做的《現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄》1份，證明當(dāng)事人危廢庫(kù)門(mén)口張貼標(biāo)志錯(cuò)誤，貯存的廢活性炭未張貼危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志，未制定危廢管理計(jì)劃，突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案已過(guò)期，未重新備案。

6、由馮**簽字確認(rèn)的執(zhí)法人員于2024年2月1日在公司現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)做的《調(diào)查詢(xún)問(wèn)筆錄》1份，證明當(dāng)事人存在“未按規(guī)定設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志”“未按規(guī)定制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃”“未按規(guī)定將突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒浮钡倪`法事實(shí)。

7、從現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法視頻中截取并經(jīng)當(dāng)事人確認(rèn)的照片證據(jù)3張，證明當(dāng)事人存在“未按規(guī)定設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志”“未按規(guī)定制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃”“未按規(guī)定將突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒浮钡倪`法事實(shí)。

8、2024年1月16日、2月1日?qǐng)?zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查及調(diào)查詢(xún)問(wèn)的錄像光盤(pán)1份，證明當(dāng)事人存在“未按規(guī)定設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志”“未按規(guī)定制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃”“未按規(guī)定將突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒浮钡倪`法事實(shí)。

9、當(dāng)事人《危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生源登記臺(tái)賬》復(fù)印件1份，證明當(dāng)事人于2022年9月產(chǎn)生廢活性炭1.12噸。

10、當(dāng)事人2020年6月、2024年5月8日《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（節(jié)選）復(fù)印件各1份，證明當(dāng)事人于2020年6月對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒福翙z查時(shí)已超出三年有效期，未重新備案。

當(dāng)事人“危廢庫(kù)門(mén)口張貼標(biāo)志錯(cuò)誤，其中貯存的廢活性炭未張貼危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志”“未制定危廢管理計(jì)劃”“突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案已過(guò)期，未重新備案”的行為違反了《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十七條、第七十八條第一款和《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》第十三條的規(guī)定，構(gòu)成了“未按規(guī)定設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志”“未按規(guī)定制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃”“未按規(guī)定將突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒浮钡沫h(huán)境違法行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

2024年5月23日，我局向當(dāng)事人直接送達(dá)了《行政處罰事先告知書(shū)》（連東環(huán)行罰告〔2024〕36號(hào)），告知擬作出的行政處罰決定及事實(shí)、理由和處罰依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯的權(quán)利，當(dāng)事人的授權(quán)委托人馮**于2024年5月23日簽收。在法定期限內(nèi)，當(dāng)事人未進(jìn)行陳述和申辯。

二、行政處罰的依據(jù)、種類(lèi)

（一）根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條第一款之規(guī)定，鑒于當(dāng)事人危險(xiǎn)廢物標(biāo)識(shí)已整改完成，符合《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域輕微違法行為依法不予行政處罰清單》第（十八）條規(guī)定，綜上，我局認(rèn)為：當(dāng)事人違法行為初次發(fā)生，未造成危害后果。經(jīng)研究，我局決定對(duì)當(dāng)事人作出如下處理：對(duì)當(dāng)事人“未按規(guī)定設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)識(shí)”的環(huán)境違法行為不予行政處罰。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條第三款之規(guī)定，現(xiàn)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行教育，具體內(nèi)容如下：進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，落實(shí)環(huán)保主體責(zé)任，依法排污。

（二）根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條第一款之規(guī)定，鑒于當(dāng)事人已納入小微集中收集單位ERP系統(tǒng)管理，制定危廢管理計(jì)劃，綜上，我局認(rèn)為：當(dāng)事人違法行為初次發(fā)生未造成危害后果。經(jīng)研究，我局決定對(duì)當(dāng)事人作出如下處理：對(duì)當(dāng)事人“未按規(guī)定制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃”的環(huán)境違法行為不予行政處罰。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條第三款之規(guī)定，現(xiàn)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行教育，具體內(nèi)容如下：進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，落實(shí)環(huán)保主體責(zé)任，依法排污。

（三）根據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》第三十八條第三項(xiàng)及《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》（蘇環(huán)規(guī)〔2020〕1號(hào)）的規(guī)定，經(jīng)研究，我局對(duì)當(dāng)事人作出如下決定：

對(duì)“未按規(guī)定將突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒浮钡沫h(huán)境違法行為處以罰款人民幣壹萬(wàn)貳仟貳佰元整。

裁量情況：適用《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》表14，裁量起點(diǎn)：1/3；違法行為的環(huán)境影響程度：無(wú)法衡量，0%；違法行為持續(xù)時(shí)間：6個(gè)月以上不足12個(gè)月，11%（證據(jù)10）；建設(shè)項(xiàng)目地點(diǎn)：在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域外，0%；環(huán)境違法次數(shù)（兩年內(nèi)，含本次）：1次，0%；對(duì)周邊居民、單位等造成的不良影響：無(wú)，0%。

罰款金額==[1/3+(0%+11%+0%+0%+0%)×(1-1/3)]×3萬(wàn)元=1.22萬(wàn)元。

三、處罰決定的履行方式和期限

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到本處罰決定書(shū)之日起15日內(nèi)，向指定賬號(hào)繳納罰款（合計(jì)）人民幣壹萬(wàn)貳仟貳佰元。繳款成功7個(gè)工作日后，持本處罰決定書(shū)原件和支付憑證，到指定地址開(kāi)具《江蘇省非稅收入一般繳款書(shū)（收據(jù)）》。到期不繳納罰款的，我局將根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，最高不超過(guò)人民幣壹萬(wàn)貳仟貳佰元。

開(kāi)戶行：中國(guó)工商銀行股份有限公司連云港海昌路支行

戶名：連云港市財(cái)政局

賬號(hào)：9558831107900850013

（匯款時(shí)，請(qǐng)備注處罰決定書(shū)文號(hào)）

開(kāi)票地址：連云港市生態(tài)環(huán)境局信訪大廳（海州區(qū)海昌南路78號(hào)）

四、申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限

當(dāng)事人如不服本處罰決定，可以在接到本處罰決定之日起六十日內(nèi)向連云港市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在六個(gè)月內(nèi)直接向灌南縣人民法院提起行政訴訟。

如果當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不提起行政訴訟、又不履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

連云港市生態(tài)環(huán)境局

2024年6月24日

附相關(guān)法律（法規(guī)）條款：

1、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十七條：“對(duì)危險(xiǎn)廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的設(shè)施、場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志?！?/p>

第七十八條第一款：“產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃；建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬，如實(shí)記錄有關(guān)信息，并通過(guò)國(guó)家危險(xiǎn)廢物信息管理系統(tǒng)向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)申報(bào)危險(xiǎn)廢物的種類(lèi)、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料?！?/p>

2、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》第十三條：“ 企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的規(guī)定，在開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并按照分類(lèi)分級(jí)管理的原則，報(bào)縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)備案。”

第三十八條第三項(xiàng)：“企業(yè)事業(yè)單位有下列情形之一的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令改正，可以處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款：

（三）未按規(guī)定將突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅?；?/p>

3、《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域輕微違法行為依法不予行政處罰清單》第（十八）條：“二、符合下列情形的違法行為初次發(fā)生且及時(shí)改正（如造成生態(tài)環(huán)境損害的，當(dāng)事人應(yīng)積極履行生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任）的，屬于“初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正”，不予行政處罰：（十八）違反《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十七條，對(duì)危險(xiǎn)廢物的容器、包裝物或者收集、貯存、運(yùn)輸、處置危險(xiǎn)廢物的設(shè)施、場(chǎng)所，未按照規(guī)定設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志的；”

4、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條第一款：“違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。”

第三十三條第三款：“對(duì)當(dāng)事人的違法行為依法不予行政處罰的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行教育?！?/p>