連云港市生態(tài)環(huán)境局

行政處罰決定書

連東環(huán)行罰〔2024〕61號(hào)

當(dāng)事人：東?？h桃林鎮(zhèn)懷富新型墻體材料廠

投資人：趙懷付

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91320722355040810Q

住所：東海縣桃林鎮(zhèn)彭才村

東?？h桃林鎮(zhèn)懷富新型墻體材料廠（以下簡(jiǎn)稱“當(dāng)事人”）環(huán)境違法一案，我局經(jīng)過調(diào)查取證，現(xiàn)已審查終結(jié)。

一、事實(shí)、證據(jù)

我局于2024年9月12日對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，當(dāng)事人隧道窯正在生產(chǎn)。經(jīng)查當(dāng)事人原排污許可證于2024年8月9日到期后繼續(xù)生產(chǎn)，未取得排污許可證排放污染物。

以上事實(shí)，有如下證據(jù)為證，可以認(rèn)定：

1、2024年9月12日由彭**提供的當(dāng)事人統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證書（營業(yè)執(zhí)照）復(fù)印件1份，證明當(dāng)事人主體身份。

2、2024年9月12日由彭**提供的身份證復(fù)印件2份，證明趙懷付、彭**個(gè)人身份信息。

3、2024年9月12日由當(dāng)事人提供的授權(quán)委托書1份，證明彭**受當(dāng)事人委托接受生態(tài)環(huán)境部門的調(diào)查。

4、2024年9月12日由彭**簽字確認(rèn)的《行政法律文書送達(dá)地址確認(rèn)書》1份，證明當(dāng)事人送達(dá)地址。

5、2024年9月12日由彭**簽字確認(rèn)的執(zhí)法人員在當(dāng)事人現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)做的《現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄》1份，證明當(dāng)事人排污許可證有效期自2023年8月10日至2024年8月9日。

6、2024年9月12日由彭**簽字確認(rèn)的執(zhí)法人員在當(dāng)事人現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查時(shí)做的《調(diào)查詢問筆錄》1份，證明當(dāng)事人存在“未取得排污許可證排放污染物”的違法事實(shí)。

7、2024年9月12日?qǐng)?zhí)法人員在公司現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)現(xiàn)場(chǎng)拍攝照片7張及現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查錄像光盤1份，證明當(dāng)事人存在“未取得排污許可證排放污染物”的違法事實(shí)。

8、當(dāng)事人在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)復(fù)印件1份，證明當(dāng)事人于原排污許可證2024年8月9日到期后存在生產(chǎn)行為。

9、《2024年連云港市環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位名錄》（節(jié)選）、《固定污染排污許可分類管理名錄》（2019年版）（節(jié)選）復(fù)印件各1份，證明當(dāng)事人屬于2024年連云港市環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位，且屬于排污許可重點(diǎn)管理：粘土磚瓦及建筑砌塊制造3031（以煤或者煤矸石為燃料的燒結(jié)磚瓦），應(yīng)當(dāng)辦理排污許可證。

10、連云港市生態(tài)環(huán)境局行政處罰決定書（連東環(huán)行罰〔2023〕46號(hào)、連東環(huán)行罰〔2024〕4號(hào)）復(fù)印件1份，證明當(dāng)事人兩年內(nèi)有環(huán)境違法行為且被處罰，環(huán)境違法次數(shù)（兩年內(nèi)，含本次）為3次。

當(dāng)事人“在原排污許可證到期后繼續(xù)生產(chǎn)，未取得排污許可證排放污染物”的行為違反了《排污許可管理?xiàng)l例》第二條第一款之規(guī)定，構(gòu)成了“未取得排污許可證排放污染物”的環(huán)境違法行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

2024年9月29日，我局向當(dāng)事人直接送達(dá)了《責(zé)令改正違法行為決定書》（連東環(huán)責(zé)改〔2024〕C240924號(hào)），責(zé)令當(dāng)事人30日內(nèi)改正“未取得排污許可證排放污染物”的環(huán)境違法行為。2024年10月16日，我局向當(dāng)事人直接送達(dá)了《行政處罰事先（聽證）告知書》（連東環(huán)行罰告〔2024〕63號(hào)），告知擬作出的行政處罰決定及事實(shí)、理由和處罰依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯和要求聽證的權(quán)利，當(dāng)事人的授權(quán)委托人彭**于2024年10月16日簽收。在法定期限內(nèi)，當(dāng)事人未進(jìn)行陳述和申辯，放棄聽證權(quán)利。

二、行政處罰的依據(jù)、種類

《排污許可管理?xiàng)l例》第三十三條第一項(xiàng)規(guī)定：“違反本條例規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處20萬元以上100萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：（一）未取得排污許可證排放污染物；”

根據(jù)上述規(guī)定及《長江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則》（滬環(huán)規(guī)〔2024〕6號(hào)）的規(guī)定，經(jīng)研究，我局決定對(duì)當(dāng)事人“未取得排污許可證排放污染物”的環(huán)境違法行為作出如下處理：

處以罰款人民幣叁拾陸萬捌仟元整。

裁量情況：適用《長江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則》表3-1，1、排污單位管理類別：重點(diǎn)管理，11%（證據(jù)9）；2、排放污染物種類：排放有毒有害污染物以外的其他污染物，0%；3、違法行為持續(xù)時(shí)間：不足3個(gè)月，0%；4、建設(shè)項(xiàng)目地點(diǎn)：在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域外，0%；5、環(huán)境違法次數(shù)（兩年內(nèi)，含本次）：3次，10%（證據(jù)10）；6、對(duì)周邊居民、單位等造成的影響：未發(fā)現(xiàn)對(duì)周邊生產(chǎn)經(jīng)營、生活造成不良影響，0%；

罰款金額=20萬元+（100萬元-20萬元）×（11%+0%+0%+0%+10%+0%）=36.8萬元。

三、處罰決定的履行方式和期限

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，向指定賬號(hào)繳納罰款（合計(jì)）人民幣叁拾陸萬捌仟元。繳款成功7個(gè)工作日后，持本處罰決定書原件和支付憑證，到指定地址開具《江蘇省非稅收入一般繳款書（收據(jù)）》。到期不繳納罰款的，我局將根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，最高不超過人民幣叁拾陸萬捌仟元。

1.開戶行：中國工商銀行股份有限公司連云港海昌路支行　　　

戶名：連云港市財(cái)政局　　　

賬號(hào)：9558831107900850013

2.開戶行：中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司連云港分行營業(yè)部 　　

戶名：連云港市財(cái)政局　

賬號(hào)：104311010400056340000085001

3.開戶行：江蘇銀行股份有限公司連云港分行營業(yè)部

戶名：連云港市財(cái)政局　　　

賬號(hào)：70000201311000923085001

（匯款時(shí)，請(qǐng)備注處罰決定書文號(hào)）

開票地址：連云港市生態(tài)環(huán)境局信訪大廳（海州區(qū)海昌南路78號(hào)）

四、申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限

當(dāng)事人如不服本處罰決定，可以在接到本處罰決定之日起六十日內(nèi)向連云港市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在六個(gè)月內(nèi)直接向灌南縣人民法院提起行政訴訟。

如果當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不提起行政訴訟、又不履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

連云港市生態(tài)環(huán)境局

　 2024年11月13日

附相關(guān)法律（法規(guī)）條款：

《排污許可管理?xiàng)l例》第二條第一款：“依照法律規(guī)定實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者（以下稱排污單位），應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定申請(qǐng)取得排污許可證；未取得排污許可證的，不得排放污染物?！?/p>

第三十三條第一項(xiàng)：“違反本條例規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處20萬元以上100萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：

（一）未取得排污許可證排放污染物；”