連云港市生態(tài)環(huán)境局

行政處罰決定書

連東環(huán)行罰〔2024〕66號

當(dāng)事人：史俊高

公民身份號碼：32072219**********

住所：江蘇省東?？h牛山街道菜市街6-5號

當(dāng)事人史俊高（以下簡稱“當(dāng)事人”）環(huán)境違法一案，我局經(jīng)過調(diào)查取證，現(xiàn)已審查終結(jié)。

一、事實和證據(jù)

2024年7月10日，我局執(zhí)法人員檢查發(fā)現(xiàn)東?？h藍(lán)博能源有限公司于2024年1月擅自新建一條碳化硅粉清洗、烘干生產(chǎn)線及配套污水處理設(shè)施，檢查時清洗缸和槽內(nèi)裝有碳化硅粉與水的混合物，烘干房內(nèi)已鋪設(shè)碳化硅粉進(jìn)行晾曬，該生產(chǎn)線于2024年4月建成后即投產(chǎn)，需配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未經(jīng)驗收，建設(shè)項目即投入使用。當(dāng)事人系東?？h藍(lán)博能源有限公司環(huán)保負(fù)責(zé)人，對上述項目負(fù)責(zé)。

以上事實，有如下證據(jù)為證，可以認(rèn)定：

1、2024年7月10日，由當(dāng)事人提供的統(tǒng)一社會信用代碼證書（營業(yè)執(zhí)照）復(fù)印件1份，證明東?？h藍(lán)博能源有限公司的主體身份。

2、2024年7月10日，由當(dāng)事人提供的身份證復(fù)印件2份，證明當(dāng)事人、李**個人身份信息。

3、2024年7月10日，由東海縣藍(lán)博能源有限公司提供的授權(quán)委托書1份，證明當(dāng)事人受東海縣藍(lán)博能源有限公司委托接受生態(tài)環(huán)境部門的調(diào)查。

4、2024年7月10日，由當(dāng)事人確認(rèn)的《行政法律文書送達(dá)地址確認(rèn)書》1份，證明當(dāng)事人送達(dá)地址。

5、2024年7月10日、11月5日，由當(dāng)事人簽字確認(rèn)的我局執(zhí)法人員在東?？h藍(lán)博能源有限公司現(xiàn)場檢查時做的《現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》2份，證明東?？h藍(lán)博能源有限公司擅自新建碳化硅粉清洗、烘干生產(chǎn)線及配套污水處理設(shè)施，已建成清洗槽、攪拌機、電烘干機、沉淀池、壓濾機等設(shè)施設(shè)備。

6、2024年7月10日、11月5日由當(dāng)事人簽字確認(rèn)的執(zhí)法人員在東?？h藍(lán)博能源有限公司現(xiàn)場檢查時做的《調(diào)查詢問筆錄》2份，證明東海縣藍(lán)博能源有限公司存在“需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未經(jīng)驗收，建設(shè)項目即投入生產(chǎn)”的違法事實。

7、2024年7月10日執(zhí)法人員在東?？h藍(lán)博能源有限公司現(xiàn)場檢查時現(xiàn)場拍攝照片4張及2024年7月10日、11月5日現(xiàn)場執(zhí)法檢查錄像光盤1份，證明東海縣藍(lán)博能源有限公司存在“需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未經(jīng)驗收，建設(shè)項目即投入生產(chǎn)”的違法事實。

8、2024年11月5日當(dāng)事人提供的任職文件1份，證明當(dāng)事人為東海縣藍(lán)博能源有限公司環(huán)保負(fù)責(zé)人。

東海縣藍(lán)博能源有限公司上述行為違反了《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第十九條第一款“編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目，其配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施經(jīng)驗收合格，方可投入生產(chǎn)或者使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用?！敝?guī)定，構(gòu)成“需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未經(jīng)驗收，建設(shè)項目即投入生產(chǎn)”的環(huán)境違法行為，當(dāng)事人為東?？h藍(lán)博能源有限公司環(huán)保負(fù)責(zé)人，對上述行為負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

2024年12月16日，我局向當(dāng)事人直接送達(dá)了《行政處罰事先（聽證）告知書》（連東環(huán)行罰告〔2024〕74號），告知擬作出的行政處罰決定及事實、理由和處罰依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯和要求聽證的權(quán)利，當(dāng)事人史俊高于2024年12月16日簽收。在法定期限內(nèi)，當(dāng)事人未進(jìn)行陳述和申辯，放棄聽證權(quán)利。

二、行政處罰的依據(jù)、種類

《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條第一款：“違反本條例規(guī)定，需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格，建設(shè)項目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護設(shè)施驗收中弄虛作假的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令限期改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款;逾期不改正的，處100萬元以上200萬元以下的罰款;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處5萬元以上20萬元以下的罰款;造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，或者報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉。”

根據(jù)上述規(guī)定及《長江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則》（滬環(huán)規(guī)〔2024〕6號）的規(guī)定，經(jīng)研究，我局決定對當(dāng)事人“需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未經(jīng)驗收，建設(shè)項目即投入生產(chǎn)”的環(huán)境違法行為作出如下處理：

處以罰款人民幣伍萬元整。

裁量情況：適用《長江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則》表14，1.環(huán)境危害后果情況：尚未造成環(huán)境危害后果，0%；2.主觀情況：一般過失，0%；3.環(huán)境違法次數(shù)（兩年內(nèi)，含本次）：1次，0%。 　　　　　　　　　　　　　

罰款金額=5萬元+（20萬元-5萬元）×（0%+0%+0%）=5萬元。

三、處罰決定的履行方式和期限

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》和《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，向指定賬號（以下三種任選其一）繳納罰款（合計）人民幣伍萬元。繳款成功7個工作日后，持本處罰決定書原件和支付憑證，到指定地址開具《江蘇省非稅收入一般繳款書（收據(jù)）》。到期不繳納罰款的，我局將根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項之規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，最高不超過人民幣伍萬元。

1.開戶行：中國工商銀行股份有限公司連云港海昌路支行　　　

戶名：連云港市財政局　　　

賬號：9558831107900850013

2.開戶行：中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司連云港分行營業(yè)部 　　

戶名：連云港市財政局　

賬號：104311010400056340000085001

3.開戶行：江蘇銀行股份有限公司連云港分行營業(yè)部

戶名：連云港市財政局　　　

賬號：70000201311000923085001

（匯款時，請備注處罰決定書文號）

開票地址：連云港市生態(tài)環(huán)境局信訪大廳（海州區(qū)海昌南路78號）

四、申請復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限

當(dāng)事人如不服本處罰決定，可以在接到本處罰決定之日起六十日內(nèi)向連云港市人民政府申請行政復(fù)議，也可以在六個月內(nèi)直接向灌南縣人民法院提起行政訴訟。

如果當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不提起行政訴訟、又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。

連云港市生態(tài)環(huán)境局

2024年12月24日