連云港市生態(tài)環(huán)境局

行政處罰決定書

連東環(huán)行罰〔2024〕38號

當事人：東?？h駝峰鄉(xiāng)陸升石英砂廠

法定代表人：陸俊彪

統(tǒng)一社會信用代碼：92320722MA1Q0BY17L

住所：東?？h駝峰鄉(xiāng)三汪村

當事人東海縣駝峰鄉(xiāng)陸升石英砂廠（以下簡稱“當事人”）環(huán)境違法一案，我局經(jīng)過調查取證，現(xiàn)已審查終結。

一、事實和證據(jù)

我局于2024年4月18日對當事人進行檢查，發(fā)現(xiàn)當事人院內(nèi)有一堆長約14.4米、寬約12米、高約3米的易產(chǎn)生揚塵的石英砂物料露天堆放，未采取有效的覆蓋措施。

以上事實，有如下證據(jù)為證，可以認定：

1、2024年4月18日由祁**提供的當事人統(tǒng)一社會信用代碼證書（營業(yè)執(zhí)照）復印件1份，證明當事人主體身份。

2、2024年4月18日由祁**提供的身份證復印件2份，證明陸俊彪、祁**個人身份信息。

3、2023年4月18日由當事人提供的授權委托書1份，證明祁**受當事人委托接受生態(tài)環(huán)境部門的調查。

4、2024年4月18日由祁**確認的《行政法律文書送達地址確認書》1份，證明當事人送達地址。

5、2024年4月18日由祁**簽字確認的我局執(zhí)法人員在公司現(xiàn)場檢查時做的《現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》1份，證明當事人易產(chǎn)生揚塵的石英砂物料露天堆放未采取有效覆蓋措施。

6、2024年4月18日由祁**簽字確認的我局執(zhí)法人員在公司現(xiàn)場檢查時做的《調查詢問筆錄》1份，證明當事人存在的違法事實。

7、2024年4月18日我局執(zhí)法人員在公司現(xiàn)場檢查時現(xiàn)場拍攝照片1張及現(xiàn)場執(zhí)法檢查錄像光盤1份，證明當事人存在的違法事實。

當事人“院內(nèi)有一堆長約14.4米、寬約12米、高約3米的易產(chǎn)生揚塵的石英砂物料露天堆放，未采取有效的覆蓋措施”的行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第七十二條第一款的規(guī)定，構成了“對不能密閉的易產(chǎn)生揚塵的物料，未采取有效覆蓋措施防治揚塵污染”的環(huán)境違法行為，應當承擔相應的法律責任。

2024年4月25日我局執(zhí)法人員執(zhí)行監(jiān)督檢查時，露天堆放的物料已采取有效覆蓋措，違法行為已改正。2024年6月28日，我局向當事人直接送達了《行政處罰事先告知書》（連東環(huán)行罰告〔2024〕40號），告知擬作出的行政處罰決定及事實、理由和處罰依據(jù)，并告知當事人依法享有的陳述、申辯的權利，當事人的授權委托人祁**于2024年7月2日簽收。在法定期限內(nèi)，當事人未進行陳述和申辯。

二、行政處罰的依據(jù)、種類

根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十七條第二項及《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準規(guī)定》（蘇環(huán)規(guī)〔2020〕1號）的規(guī)定，經(jīng)研究，我局對當事人作出如下決定：

對“對不能密閉的易產(chǎn)生揚塵的物料，未采取有效覆蓋措施防治揚塵污染”的環(huán)境違法行為處以罰款人民幣壹萬元整。

裁量情況：適用《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準規(guī)定》表14，裁量起點10%；1.違法行為的環(huán)境影響程度，無法衡量，0%；2.違法行為持續(xù)時間，不足3個月，0%；3.建設項目地點，在生態(tài)保護紅線區(qū)域外，0%；4.環(huán)境違法次數(shù)（兩年內(nèi)，含本次），1次，0%；5.對周邊居民、單位等造成的不良影響為，無，0%。

罰款金額=[10%+（0%+0%+0%+0%+0%）×（1-10%）]×10萬元=10%×10萬元=1萬元。

三、處罰決定的履行方式和期限

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》和《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規(guī)定，當事人應當自接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，向指定賬號繳納罰款（合計）人民幣壹萬元。繳款成功7個工作日后，持本處罰決定書原件和支付憑證，到指定地址開具《江蘇省非稅收入一般繳款書（收據(jù)）》。到期不繳納罰款的，我局將根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項之規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，最高不超過人民幣壹萬元。

開戶行：中國工商銀行股份有限公司連云港海昌路支行

戶名：連云港市財政局

賬號：9558831107900850013

（匯款時，請備注處罰決定書文號）

開票地址：連云港市生態(tài)環(huán)境局信訪大廳（海州區(qū)海昌南路78號）

四、申請復議或者提起訴訟的途徑和期限

當事人如不服本處罰決定，可以在接到本處罰決定之日起六十日內(nèi)向連云港市人民政府申請行政復議，也可以在六個月內(nèi)直接向灌南縣人民法院提起行政訴訟。

如果當事人逾期不申請復議，也不提起行政訴訟、又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。

連云港市生態(tài)環(huán)境局

2024年7月15日

附相關法律（法規(guī)）條款：

《中華人民共和國大氣污染防治法》第七十二條第一款：“貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚塵的物料應當密閉；不能密閉的，應當設置不低于堆放物高度的嚴密圍擋，并采取有效覆蓋措施防治揚塵污染?！?/p>

第一百一十七條第二項：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境等主管部門按照職責責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停工整治或者停業(yè)整治：

(二)　對不能密閉的易產(chǎn)生揚塵的物料，未設置不低于堆放物高度的嚴密圍擋，或者未采取有效覆蓋措施防治揚塵污染的；”