連云港市生態(tài)環(huán)境局 行政處罰決定書 連東環(huán)行罰〔2024〕24號(hào)

連云港市生態(tài)環(huán)境局

行政處罰決定書

連東環(huán)行罰〔2024〕24號(hào)

當(dāng)事人：東?？h融鑫石英材料科技有限公司

法定代表人：費(fèi)躍

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91320722MA1Y2XMJ64

住所：東?？h曲陽鄉(xiāng)張曲公路南側(cè)100米

當(dāng)事人東海縣融鑫石英材料科技有限公司（以下簡稱“當(dāng)事人”）環(huán)境違法一案，我局經(jīng)過調(diào)查取證，現(xiàn)已審查終結(jié)。

一、事實(shí)和證據(jù)

我局于2024年1月23日對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人“年產(chǎn)5000噸高純石英砂項(xiàng)目”于2023年11月開工建設(shè)，尚未投入生產(chǎn)，當(dāng)事人建設(shè)項(xiàng)目未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表即擅自開工建設(shè)。經(jīng)評(píng)估，項(xiàng)目參考投資額為158.0866萬元。

以上事實(shí)，有如下證據(jù)為證，可以認(rèn)定：

1、2024年1月23日由當(dāng)事人的授權(quán)委托人費(fèi)**提供的當(dāng)事人統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證書（營業(yè)執(zhí)照）復(fù)印件1份，證明當(dāng)事人主體身份。

2、2024年1月23日由費(fèi)躍、費(fèi)**提供的身份證復(fù)印件2份，證明費(fèi)躍、費(fèi)**個(gè)人身份信息。

3、2024年1月23日由當(dāng)事人提供的授權(quán)委托書1份，證明費(fèi)**受當(dāng)事人的委托接受生態(tài)環(huán)境部門的調(diào)查。

4、2024年1月23日由當(dāng)事人的授權(quán)委托人費(fèi)**確認(rèn)的《行政法律文書送達(dá)地址確認(rèn)書》1份，證明當(dāng)事人的送達(dá)地址。

5、2024年1月23日由當(dāng)事人的授權(quán)委托人費(fèi)**簽字確認(rèn)的我局執(zhí)法人員在公司現(xiàn)場檢查時(shí)做的《現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》1份，證明當(dāng)事人新建項(xiàng)目尚未投入生產(chǎn)，未報(bào)批環(huán)評(píng)審批手續(xù)。

6、2024年1月23日、2024年3月22日由當(dāng)事人的授權(quán)委托人費(fèi)**簽字確認(rèn)的我局執(zhí)法人員對(duì)公司進(jìn)行調(diào)查時(shí)做的《調(diào)查詢問筆錄》2份，證明當(dāng)事人存在“建設(shè)項(xiàng)目未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表，擅自開工建設(shè)”的違法事實(shí)。

7、2024年1月23日我局執(zhí)法人員在當(dāng)事人廠區(qū)檢查時(shí)現(xiàn)場拍攝的照片5張以及2024年1月23日、3月22日現(xiàn)場執(zhí)法檢查及調(diào)查詢問錄像光盤1份，證明當(dāng)事人存在“建設(shè)項(xiàng)目未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表，擅自開工建設(shè)”的違法事實(shí)。

8、2024年1月23日由當(dāng)事人的授權(quán)委托人費(fèi)**提供的《江蘇省投資項(xiàng)目備案證》復(fù)印件1份，證明當(dāng)事人建設(shè)項(xiàng)目為“年產(chǎn)5000噸高純石英砂項(xiàng)目”。

9、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》（2021版）（節(jié)選）復(fù)印件1份，證明當(dāng)事人“年產(chǎn)5000噸高純石英砂項(xiàng)目”類別為二十七非金屬礦物制品業(yè)30，60其他非金屬礦物制品制造309，需依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表。

10、當(dāng)事人提供的廠房及場地租賃合同復(fù)印件1份及《江蘇徽商保險(xiǎn)公估有限公司關(guān)于機(jī)器設(shè)備的價(jià)格評(píng)估報(bào)告（蘇徽商〔2024〕價(jià)鑒字第0020號(hào)）》原件1份，證明當(dāng)事人項(xiàng)目參考投資額為158.0866萬元。

當(dāng)事人“年產(chǎn)5000噸高純石英砂項(xiàng)目未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表即擅自開工建設(shè)”的行為違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十二條第一款、第二十五條，構(gòu)成“建設(shè)項(xiàng)目未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表，擅自開工建設(shè)”的環(huán)境違法行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

2024年4月20日，我局向當(dāng)事人直接送達(dá)了《行政處罰事先告知書》（連東環(huán)行罰告〔2024〕34號(hào)），告知擬作出的行政處罰決定及事實(shí)、理由和處罰依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯的權(quán)利，當(dāng)事人的授權(quán)委托人費(fèi)**于2024年4月20日簽收。在法定期限內(nèi)，當(dāng)事人未進(jìn)行陳述和申辯。

二、行政處罰的依據(jù)、種類

根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十一條第一款及《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》（蘇環(huán)規(guī)〔2020〕1號(hào)）的規(guī)定，經(jīng)研究，我局對(duì)當(dāng)事人作出如下決定：

1、當(dāng)事人“年產(chǎn)5000噸高純石英砂項(xiàng)目”已建設(shè)完成，現(xiàn)責(zé)令當(dāng)事人自收到本行政處罰決定書之日起改正未報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表的違法行為，如已改正，此項(xiàng)行政命令執(zhí)行完畢。

2、對(duì)當(dāng)事人“建設(shè)項(xiàng)目未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表，擅自開工建設(shè)”的環(huán)境違法行為處以罰款人民幣壹萬玖仟柒佰陸拾元。

裁量情況：適用《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》表1，裁量起點(diǎn)20%，1.項(xiàng)目應(yīng)報(bào)批的環(huán)評(píng)文件類別，報(bào)告表，0%；2.建設(shè)項(xiàng)目地點(diǎn)，在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域外，0%；3.項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，設(shè)備安裝階段，5%（證據(jù)5-7）；4.違法行為持續(xù)時(shí)間，不足3個(gè)月，0%；5.環(huán)境違法次數(shù)（兩年內(nèi)，含本次）為1次，0%；6.對(duì)周邊居民、單位等造成的不良影響（一年內(nèi)）無，0%。

罰款金額=[20%+(0%+0%+5%+0%+0%+0%)]×158.0866萬×5%=1.976萬元。

三、處罰決定的履行方式和期限

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，向指定賬號(hào)繳納罰款（合計(jì)）人民幣壹萬玖仟柒佰陸拾元。繳款成功7個(gè)工作日后，持本處罰決定書原件和支付憑證，到指定地址開具《江蘇省非稅收入一般繳款書（收據(jù)）》。到期不繳納罰款的，我局將根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，最高不超過人民幣壹萬玖仟柒佰陸拾元。

開戶行：中國工商銀行股份有限公司連云港海昌路支行

戶名：連云港市財(cái)政局

賬號(hào)：9558831107900850013

（匯款時(shí)，請(qǐng)備注處罰決定書文號(hào)）

開票地址：連云港市生態(tài)環(huán)境局信訪大廳（海州區(qū)海昌南路78號(hào)）

四、申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限

當(dāng)事人如不服本處罰決定，可以在接到本處罰決定之日起六十日內(nèi)向連云港市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在六個(gè)月內(nèi)直接向灌南縣人民法院提起行政訴訟。

如果當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不提起行政訴訟、又不履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

連云港市生態(tài)環(huán)境局

2024年5月22日

附相關(guān)法律（法規(guī)）條款：

1、《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十二條第一款：“建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，由建設(shè)單位按照國務(wù)院的規(guī)定報(bào)有審批權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門審批。”

第二十五條：“建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)?！?/span>

第三十一條第一款：“建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報(bào)批或者報(bào)請(qǐng)重新審核環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，擅自開工建設(shè)的，由縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀；對(duì)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分?！?/span>