連云港市生態(tài)環(huán)境局 行政處罰決定書(shū) 連東環(huán)行罰〔2024〕34號(hào)

連云港市生態(tài)環(huán)境局

行政處罰決定書(shū)

連東環(huán)行罰〔2024〕34號(hào)

當(dāng)事人：江蘇雙發(fā)動(dòng)力設(shè)備有限公司

法定代表人：武少華

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91320722MABWYXA56R

住所：江蘇省連云港市東海縣桃林鎮(zhèn)恒旭路1號(hào)

江蘇雙發(fā)動(dòng)力設(shè)備有限公司（以下簡(jiǎn)稱“當(dāng)事人”）環(huán)境違法一案，我局經(jīng)過(guò)調(diào)查取證，現(xiàn)已審查終結(jié)。

一、事實(shí)和證據(jù)

我局于2024年1月16日對(duì)江蘇雙發(fā)動(dòng)力設(shè)備有限公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，檢查發(fā)現(xiàn)：當(dāng)事人建有兩個(gè)危廢暫存庫(kù)，存有廢油、漆桶等危險(xiǎn)廢物，危廢庫(kù)及危廢均未按照規(guī)定設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志，當(dāng)事人未建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬，如實(shí)記錄有關(guān)信息。經(jīng)查，當(dāng)事人無(wú)違法所得。

以上事實(shí)，有如下證據(jù)為證，可以認(rèn)定：

1、2024年1月16日由武少華提供的當(dāng)事人統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證書(shū)（營(yíng)業(yè)執(zhí)照）復(fù)印件1份，證明當(dāng)事人主體身份。

2、2024年1月16日由武少華提供的身份證復(fù)印件1份，證明武少華個(gè)人身份信息。

3、2024年3月4日由武少華確認(rèn)的《行政法律文書(shū)送達(dá)地址確認(rèn)書(shū)》1份，證明當(dāng)事人的送達(dá)地址。

4、由武少華簽字確認(rèn)的執(zhí)法人員于2024年1月16日在公司現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)做的《現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄》1份，證明當(dāng)事人建有兩個(gè)危廢暫存庫(kù)，存有廢油、漆桶等危險(xiǎn)廢物，未設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志，未建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬，如實(shí)記錄有關(guān)信息。

5、由武少華簽字確認(rèn)的執(zhí)法人員于2024年1月16日、4月24日在公司進(jìn)行調(diào)查時(shí)做的《調(diào)查詢問(wèn)筆錄》2份，證明當(dāng)事人存在“未按照規(guī)定設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志”“未按照規(guī)定建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬，如實(shí)記錄有關(guān)信息”的違法事實(shí)。

6、由武少華簽字確認(rèn)的執(zhí)法人員于2024年1月16日在當(dāng)事人廠區(qū)檢查時(shí)現(xiàn)場(chǎng)拍攝的照片5張及現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查錄像光盤(pán)1份，證明當(dāng)事人存在“未按照規(guī)定設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志”“未按照規(guī)定建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬，如實(shí)記錄有關(guān)信息”的違法事實(shí)。

7、2024年1月16日由武少華提供的當(dāng)事人《年再制造1萬(wàn)臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表》（節(jié)選）及批復(fù)復(fù)印件各1份，證明廢油、漆桶屬于危險(xiǎn)廢物。

當(dāng)事人“建有兩個(gè)危廢暫存庫(kù)，存有廢油、漆桶等危險(xiǎn)廢物，危廢庫(kù)及危廢均未按照規(guī)定設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志”“未建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬，如實(shí)記錄有關(guān)信息”的行為違反了《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十七條、第七十八條第一款之規(guī)定，構(gòu)成了“未按照規(guī)定設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志”“未按照規(guī)定建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬，如實(shí)記錄有關(guān)信息”的環(huán)境違法行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

2024年3月4日我局復(fù)查時(shí)，危廢庫(kù)房及危廢識(shí)別標(biāo)志已按要求整改，危廢臺(tái)賬資料已進(jìn)行完善，違法行為已改正。2024年4月30日，我局向當(dāng)事人直接送達(dá)《行政處罰事先告知書(shū)》（連東環(huán)行罰告〔2024〕30號(hào)），告知擬作出的行政處罰決定及事實(shí)、理由和處罰依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯的權(quán)利，當(dāng)事人的法定代表人武少華于2024年4月30日簽收。在法定期限內(nèi)，當(dāng)事人未進(jìn)行陳述和申辯。

二、行政處罰的依據(jù)、種類

（一）根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條第一款之規(guī)定，鑒于當(dāng)事人危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志已整改完成，根據(jù)《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域輕微違法行為依法不予行政處罰清單》第十八條之規(guī)定，綜合各方面情況，我局認(rèn)為：當(dāng)事人違法行為初次發(fā)生，危害后果輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條第一款之規(guī)定，經(jīng)研究，我局決定對(duì)當(dāng)事人作出如下處理：對(duì)當(dāng)事人“未按照規(guī)定設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志”的環(huán)境違法行為不予行政處罰。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條第三款之規(guī)定，現(xiàn)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行教育，具體內(nèi)容如下：進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，落實(shí)環(huán)保主體責(zé)任，依法排污。

（二）根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十二條第一款第十三項(xiàng)、第二款之規(guī)定，經(jīng)研究，我局決定對(duì)當(dāng)事人作出如下處理：

對(duì)未建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬，如實(shí)記錄有關(guān)信息”的環(huán)境違法行為處以罰款人民幣拾萬(wàn)元（10萬(wàn)元）。

裁量情況：適用《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》表14，裁量起點(diǎn)：10%；1.違法行為的環(huán)境影響程度，無(wú)法衡量，0%；2.違法行為持續(xù)時(shí)間，不足3個(gè)月，0%；3.建設(shè)項(xiàng)目地點(diǎn)，在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域外，0%；4.環(huán)境違法次數(shù)（兩年內(nèi)，含本次），1次，0%；5.對(duì)周邊居民、單位等造成的不良影響（一年內(nèi)），無(wú)，0%。

罰款金額=[10%+(0%+0%+0%+0%+0%)×(1-10%)]×100萬(wàn)元=10萬(wàn)元。

經(jīng)查，當(dāng)事人無(wú)違法所得。

三、處罰決定的履行方式和期限

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到本處罰決定書(shū)之日起15日內(nèi)，向指定賬號(hào)繳納罰款（合計(jì)）人民幣拾萬(wàn)元。繳款成功7個(gè)工作日后，持本處罰決定書(shū)原件和支付憑證，到指定地址開(kāi)具《江蘇省非稅收入一般繳款書(shū)（收據(jù)）》。到期不繳納罰款的，我局將根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，最高不超過(guò)人民幣拾萬(wàn)元。

開(kāi)戶行：中國(guó)工商銀行股份有限公司連云港海昌路支行

戶名：連云港市財(cái)政局

賬號(hào)：9558831107900850013

（匯款時(shí)，請(qǐng)備注處罰決定書(shū)文號(hào)）

開(kāi)票地址：連云港市生態(tài)環(huán)境局信訪大廳（海州區(qū)海昌南路78號(hào)）

四、申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限

當(dāng)事人如不服本處罰決定，可以在接到本處罰決定之日起六十日內(nèi)向連云港市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在六個(gè)月內(nèi)直接向灌南縣人民法院提起行政訴訟。

如果當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不提起行政訴訟、又不履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

連云港市生態(tài)環(huán)境局

2024年6月24日

附相關(guān)法律（法規(guī)）條款：

1、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十七條：“對(duì)危險(xiǎn)廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的設(shè)施、場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志?！?/p>

第七十八條第一款：“產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃；建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬，如實(shí)記錄有關(guān)信息，并通過(guò)國(guó)家危險(xiǎn)廢物信息管理系統(tǒng)向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)申報(bào)危險(xiǎn)廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料?！?/p>

第一百一十二條第一款第十三項(xiàng)、第二款：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，處以罰款，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉：

（十三）未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬并如實(shí)記錄的。

有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)、第七項(xiàng)、第八項(xiàng)、第九項(xiàng)、第十二項(xiàng)、第十三項(xiàng)行為之一，處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；有前款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第十項(xiàng)、第十一項(xiàng)行為之一，處所需處置費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，所需處置費(fèi)用不足二十萬(wàn)元的，按二十萬(wàn)元計(jì)算?！?/p>

2、《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域輕微違法行為依法不予行政處罰清單》第（十八）條：“二、符合下列情形的違法行為初次發(fā)生且及時(shí)改正（如造成生態(tài)環(huán)境損害的，當(dāng)事人應(yīng)積極履行生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任）的，屬于“初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正”，不予行政處罰：（十八）違反《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十七條，對(duì)危險(xiǎn)廢物的容器、包裝物或者收集、貯存、運(yùn)輸、處置危險(xiǎn)廢物的設(shè)施、場(chǎng)所，未按照規(guī)定設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志的；”

3、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條：

“違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。

當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒(méi)有主觀過(guò)錯(cuò)的，不予行政處罰。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

對(duì)當(dāng)事人的違法行為依法不予行政處罰的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行教育?！?/p>