連云港市生態(tài)環(huán)境局 行政處罰決定書 連東環(huán)行罰〔2024〕22號(hào)

連云港市生態(tài)環(huán)境局

行政處罰決定書

連東環(huán)行罰〔2024〕22號(hào)

當(dāng)事人：東?？h駝峰三汪石粉廠

法定代表人：徐其朗

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91320722139334021A

住所：東海縣駝峰鄉(xiāng)三汪村

當(dāng)事人東?？h駝峰三汪石粉廠（以下簡(jiǎn)稱“當(dāng)事人”）環(huán)境違法一案，我局經(jīng)過調(diào)查取證，現(xiàn)已審查終結(jié)。

1. 事實(shí)和證據(jù)及陳述申辯情況

我局于2023年12月28日對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查，檢查時(shí)未生產(chǎn)，車間建有兩條磨粉生產(chǎn)線，配套建設(shè)有2臺(tái)布袋除塵器，當(dāng)事人《年產(chǎn)5000噸石英砂自查評(píng)估報(bào)告》要求產(chǎn)生的粉塵經(jīng)布袋除塵器處理后經(jīng)15米高排氣筒排放。經(jīng)查，排氣筒高度不足15米。

以上事實(shí)，有如下證據(jù)為證，可以認(rèn)定：

1、2023年12月29日由李**提供的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證書（營(yíng)業(yè)執(zhí)照）復(fù)印件1份，證明當(dāng)事人主體身份。

2、2023年12月28日由李**提供的身份證復(fù)印件1份，證明李**個(gè)人身份信息。

3、2023年12月29日由徐其朗提供的身份證復(fù)印件1份，證明徐其朗個(gè)人身份信息。

4、2023年12月28日由當(dāng)事人提供的授權(quán)委托書1份，證明李**受當(dāng)事人委托接受生態(tài)環(huán)境部門的調(diào)查。

5、2023年12月28日由李**確認(rèn)的《行政法律文書送達(dá)地址確認(rèn)書》1份，證明當(dāng)事人送達(dá)地址。

6、2023年12月28日、12月31日由李**簽字確認(rèn)的執(zhí)法人員在公司現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)做的《現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄》2份，證明當(dāng)事人存在“未按照規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口”的違法事實(shí)。

7、2023年12月29日由李**簽字確認(rèn)的執(zhí)法人員在公司現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)做的《調(diào)查詢問筆錄》1份，證明當(dāng)事人存在“未按照規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口”的違法事實(shí)。

8、2023年12月28日我局執(zhí)法人員在公司現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)現(xiàn)場(chǎng)拍攝照片1張及現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查錄像光盤1份，證明當(dāng)事人存在“未按照規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口”的違法事實(shí)。

9、2024年1月23日我局執(zhí)法人員在公司現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量照片1張和測(cè)量視頻1份，證明當(dāng)事人高排氣筒不足15米，未按照《年產(chǎn)5000噸石英砂自查評(píng)估報(bào)告》要求建設(shè)。

1. 《年產(chǎn)5000噸石英砂自查評(píng)估報(bào)告》（節(jié)選）復(fù)印件1份，證明當(dāng)事人存在“未按照規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口”的違法事實(shí)。

2. 2024年4月15日調(diào)取的東?？h駝峰三汪石粉廠2023年電費(fèi)賬單1份，證明當(dāng)事人2023年10月至12月正常生產(chǎn)。

   當(dāng)事人“未按照《年產(chǎn)5000噸石英砂自查評(píng)估報(bào)告》要求建設(shè)15米高排氣筒”的行為違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第二十條第一款的規(guī)定，構(gòu)成了“未按照規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口”的環(huán)境違法行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

   2024年3月2日，我局向當(dāng)事人郵寄送達(dá)了《行政處罰事先告知書》（連東環(huán)行罰告〔2024〕14號(hào)），告知擬作出的行政處罰決定及事實(shí)、理由和處罰依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯的權(quán)利，當(dāng)事人于2024年3月2日簽收，于2024年3月4日提出陳述申辯。當(dāng)事人陳述申辯主要提出以下異議：

   當(dāng)事人于2023年10月中旬停產(chǎn)維修設(shè)備，12月初發(fā)現(xiàn)排氣筒因長(zhǎng)時(shí)間風(fēng)吹日曬而斷裂，2024年1月已更換排氣筒，在此期間，雖排氣筒高度不足15米，但一直未生產(chǎn)，未對(duì)環(huán)境造成各種影響，對(duì)于2萬元的處罰不認(rèn)可。

   針對(duì)上述異議，經(jīng)我局復(fù)核認(rèn)為：經(jīng)調(diào)查當(dāng)事人用電記錄，2023年10月至12月每月繳納電費(fèi)金額均超過5萬元，與企業(yè)正常生產(chǎn)月份繳納金額相差不大，證明當(dāng)事人10月至12月正常生產(chǎn)，且經(jīng)核對(duì)2023年12月至2024年1月每日用電記錄，僅2023年12月29日用電量數(shù)值為41度，其他時(shí)間日用電量數(shù)值均超過1500度，證明當(dāng)事人排氣筒斷裂后沒有停產(chǎn)，而是正常生產(chǎn)，與陳述申辯中所稱“2023年10月中旬起至2024年1月一直未生產(chǎn)”不符。

   綜上，我局認(rèn)為當(dāng)事人違法事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，法條適用準(zhǔn)確，決定對(duì)當(dāng)事人提出的陳述申辯意見不予采納，維持原擬定處罰。

   2024年4月25日我局執(zhí)法人員執(zhí)行監(jiān)督檢查時(shí)，當(dāng)事人已按照要求建設(shè)15米高排氣筒。

   二、行政處罰的依據(jù)、種類

   根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百條第五項(xiàng)及《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》（蘇環(huán)規(guī)〔2020〕1號(hào)）的規(guī)定，經(jīng)研究，我局對(duì)當(dāng)事人作出如下決定：

   對(duì)“未按照規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口”的環(huán)境違法行為處以罰款人民幣貳萬元整。

   裁量情況：適用《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》表14，裁量起點(diǎn)10%；1.違法行為的環(huán)境影響程度，小，0%；2.違法行為持續(xù)時(shí)間，不足3個(gè)月，0%；3.建設(shè)項(xiàng)目地點(diǎn)，在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域外，0%；4.環(huán)境違法次數(shù)（兩年內(nèi)，含本次），1次，0%；5.對(duì)周邊居民、單位等造成的不良影響為，無，0%。

   罰款金額=[10%+（0%+0%+0%+0%+0%）×（1-10%）]×20萬元=10%×20萬元=2萬元。

   三、處罰決定的履行方式和期限

   根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，向指定賬號(hào)繳納罰款（合計(jì)）人民幣貳萬元。繳款成功7個(gè)工作日后，持本處罰決定書原件和支付憑證，到指定地址開具《江蘇省非稅收入一般繳款書（收據(jù)）》。到期不繳納罰款的，我局將根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，最高不超過人民幣貳萬元。

   開戶行：中國(guó)工商銀行股份有限公司連云港海昌路支行

   戶名：連云港市財(cái)政局

   賬號(hào)：9558831107900850013

   （匯款時(shí)，請(qǐng)備注處罰決定書文號(hào)）

   開票地址：連云港市生態(tài)環(huán)境局信訪大廳（海州區(qū)海昌南路78號(hào)）

   四、申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限

   當(dāng)事人如不服本處罰決定，可以在接到本處罰決定之日起六十日內(nèi)向連云港市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在六個(gè)月內(nèi)直接向灌南縣人民法院提起行政訴訟。

   如果當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不提起行政訴訟、又不履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

   　

連云港市生態(tài)環(huán)境局

2024年5月28日

附相關(guān)法律（法規(guī)）條款：

《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第二十條第一款：“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者向大氣排放污染物的，應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口?！?/span>

第一百條第五項(xiàng)：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：

（五）未按照規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口的?！?/span>