連云港市生態(tài)環(huán)境局 行政處罰決定書 連東環(huán)行罰〔2024〕39號(hào)

當(dāng)事人：連云港博采塑膠材料有限公司

法定代表人：孟林松

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91320722693398743M

住所：東?？h房山鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)245省道西側(cè)（海盛路北側(cè)）

當(dāng)事人連云港博采塑膠材料有限公司（以下簡(jiǎn)稱“當(dāng)事人”）環(huán)境違法一案，我局經(jīng)過調(diào)查取證，現(xiàn)已審查終結(jié)。

一、事實(shí)和證據(jù)

我局于2024年4月26日對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人噴涂和烘干工段未生產(chǎn)，熔化工段和壓鑄工段正在生產(chǎn)，熔化工段2臺(tái)熔化爐使用的燃料為生物質(zhì)顆粒，根據(jù)當(dāng)事人環(huán)評(píng)及排污許可證內(nèi)容，熔化爐燃燒產(chǎn)生的廢氣含有煙塵、二氧化硫和氮氧化物，應(yīng)經(jīng)布袋除塵器處理后排放。檢查時(shí)當(dāng)事人熔化工段配套建設(shè)布袋除塵器未運(yùn)行，燃燒產(chǎn)生廢氣未經(jīng)處理直接排放。

以上事實(shí)，有如下證據(jù)為證，可以認(rèn)定：

1、2024年6月5日由王*提供的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證書（營業(yè)執(zhí)照）復(fù)印件1份，證明當(dāng)事人主體身份。

2、2024年4月26日、5月15日、5月24日、6月5日由于**、王*、楊**、王**提供的身份證復(fù)印件5份，證明孟林松、于**、王*、楊**、王**個(gè)人身份信息。

3、2024年4月26日、5月24日、6月5日由當(dāng)事人提供的授權(quán)委托書4份，證明于**、王*、楊**、王**受當(dāng)事人委托接受生態(tài)環(huán)境部門的調(diào)查。

4、2024年4月26日由當(dāng)事人提供的情況說明1份，證明王*為環(huán)保負(fù)責(zé)人。

5、2024年6月5日由王*簽字確認(rèn)的《行政法律文書送達(dá)地址確認(rèn)書》1份，證明當(dāng)事人送達(dá)地址。

6、2024年4月26日由于**簽字確認(rèn)的執(zhí)法人員在公司現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)做的《現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄》1份，證明當(dāng)事人熔化工段正在生產(chǎn)，配套的布袋除塵器未運(yùn)行。

7、2024年4月26日、5月15日、5月21日、5月24日由于**、王*、楊**簽字確認(rèn)的執(zhí)法人員在公司現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查時(shí)做的《調(diào)查詢問筆錄》6份和2024年6月5日由王*、王**簽字確認(rèn)的在連云港市東海生態(tài)環(huán)境局做的《調(diào)查詢問筆錄》2份，證明王*為環(huán)保負(fù)責(zé)人，當(dāng)事人熔化工段配套建設(shè)布袋除塵器未運(yùn)行，燃燒產(chǎn)生廢氣未經(jīng)處理直接排放，存在“不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物”的違法事實(shí)。

8、2024年4月26日?qǐng)?zhí)法人員在公司現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)現(xiàn)場(chǎng)拍攝照片7張及現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查錄像光盤1份，證明當(dāng)事人存在“不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物”的違法事實(shí)。

9、2024年4月26日由于**提供的《連云港博采塑膠材料有限公司年產(chǎn)500萬只LED燈具項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表》（節(jié)選）復(fù)印件、排污許可證（節(jié)選）各1份，證明當(dāng)事人熔化爐燃燒產(chǎn)生的廢氣含有煙塵、二氧化硫和氮氧化物，應(yīng)經(jīng)布袋除塵器處理后排放。

10、2024年4月26日由當(dāng)事人提供的《情況說明》原件1份，證明王*為當(dāng)事人環(huán)保負(fù)責(zé)人。

當(dāng)事人“熔化工段2臺(tái)熔化爐正在運(yùn)行，配套的布袋除塵器均未運(yùn)行，燃燒產(chǎn)生的廢氣未經(jīng)處理直接排放”的行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十條第二款的規(guī)定，構(gòu)成了“通過不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物”的環(huán)境違法行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

2024年7月16日，我局向當(dāng)事人直接送達(dá)了《行政處罰事先（聽證）告知書》（連東環(huán)行罰告〔2024〕41號(hào)），告知擬作出的行政處罰決定及事實(shí)、理由和處罰依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯和要求聽證的權(quán)利，當(dāng)事人的授權(quán)委托人于**于2024年7月19日簽收。在法定期限內(nèi)，當(dāng)事人未進(jìn)行陳述、申辯和聽證。2024年7月26日，我局執(zhí)法人員執(zhí)行監(jiān)督檢查時(shí)，當(dāng)事人未生產(chǎn)，開啟熔化爐配套的布袋除塵器設(shè)施，可以正常運(yùn)行，違法行為已改正。

二、行政處罰的依據(jù)、種類

根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第三項(xiàng)及《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》（蘇環(huán)規(guī)〔2020〕1號(hào)）的規(guī)定，經(jīng)研究，我局對(duì)當(dāng)事人作出如下決定：

對(duì)“不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物”的環(huán)境違法行為處以罰款人民幣壹拾萬元整。

裁量情況：適用《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》表5，裁量起點(diǎn)10%；1.違法行為表現(xiàn)形式，部分污染防治設(shè)施不正常運(yùn)行，0%；2.排放污染物種類，除有毒有害污染物以外的其他污染物，0%；3.違法行為持續(xù)時(shí)間，不足1天，0%；4.建設(shè)項(xiàng)目地點(diǎn)，在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域外，0%；5.環(huán)境違法次數(shù)（兩年內(nèi)，含本次），1次，0%；6.對(duì)周邊居民、單位等造成的不良影響（一年內(nèi)），無，0%。

罰款金額=[10%+0%+0%+0%+0%+0%+0%]×100萬元=10萬元。

三、處罰決定的履行方式和期限

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，向指定賬號(hào)繳納罰款（合計(jì)）人民幣壹拾萬元。繳款成功7個(gè)工作日后，持本處罰決定書原件和支付憑證，到指定地址開具《江蘇省非稅收入一般繳款書（收據(jù)）》。到期不繳納罰款的，我局將根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，最高不超過人民幣壹拾萬元。

開戶行：中國工商銀行股份有限公司連云港海昌路支行

戶名：連云港市財(cái)政局

賬號(hào)：9558831107900850013

（匯款時(shí)，請(qǐng)備注處罰決定書文號(hào)）

開票地址：連云港市生態(tài)環(huán)境局信訪大廳（海州區(qū)海昌南路78號(hào)）

四、申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限

當(dāng)事人如不服本處罰決定，可以在接到本處罰決定之日起六十日內(nèi)向連云港市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在六個(gè)月內(nèi)直接向灌南縣人民法院提起行政訴訟。

如果當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不提起行政訴訟、又不履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

連云港市生態(tài)環(huán)境局

2024年7月29日

附相關(guān)法律（法規(guī)）條款：

《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十條第二款：“禁止通過偷排、篡改或者偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場(chǎng)檢查為目的的臨時(shí)停產(chǎn)、非緊急情況下開啟應(yīng)急排放通道、不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物?！?/p>

第九十九條第三項(xiàng)：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：

（三）通過逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的?！?/p>