連云港市生態(tài)環(huán)境局 行政處罰決定書 連東環(huán)行罰〔2024〕47號(hào)

連云港市生態(tài)環(huán)境局

行政處罰決定書

連東環(huán)行罰〔2024〕47號(hào)

當(dāng)事人：東?？h中譽(yù)機(jī)動(dòng)車檢測(cè)有限公司

法定代表人：朱茂東

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91320722MA21FRAHXY

住所：連云港市東海縣牛山街道晶都大道995號(hào)

當(dāng)事人東?？h中譽(yù)機(jī)動(dòng)車檢測(cè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“當(dāng)事人”）環(huán)境違法一案，我局經(jīng)過調(diào)查取證，現(xiàn)已審查終結(jié)。

一、事實(shí)和證據(jù)

我局于2024年5月15日對(duì)東?？h中譽(yù)機(jī)動(dòng)車檢測(cè)有限公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，檢查時(shí)當(dāng)事人機(jī)動(dòng)車檢測(cè)項(xiàng)目正在營(yíng)業(yè)。檢查發(fā)現(xiàn)：1.濾光片標(biāo)準(zhǔn)值設(shè)置不規(guī)范，根據(jù)濾光片校準(zhǔn)證書中的不透光度N為30.8%和光通道有效長(zhǎng)度L為0.215m，濾光片標(biāo)準(zhǔn)值應(yīng)設(shè)置為1.71，經(jīng)調(diào)閱當(dāng)事人2024年3月1日至4月7日濾光片檢測(cè)結(jié)果判定為通過的檢測(cè)記錄，濾光片標(biāo)準(zhǔn)值的設(shè)置曾多次改動(dòng)，分別設(shè)置為1.72、1.73、1.75；2.根據(jù)2024年4月18日上級(jí)檢查拍攝的現(xiàn)場(chǎng)照片顯示，當(dāng)事人用于排氣分析儀日常檢查的低濃度氮氧化物標(biāo)準(zhǔn)氣定值日期為2023年3月18日，有效期為12個(gè)月，已超過有效期1個(gè)月，期間仍用于排氣分析儀日常檢查，不符合《機(jī)動(dòng)車排放定期檢驗(yàn)規(guī)范》（HJ1237-2021）6.1.1中要求的“標(biāo)準(zhǔn)氣體應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定具有標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)證書，并在標(biāo)注的有效期內(nèi)使用”的檢驗(yàn)規(guī)范；3.當(dāng)事人2023年5月4日對(duì)柴油車蘇G****8進(jìn)行初檢、復(fù)檢時(shí)，兩次檢測(cè)出具的CMA認(rèn)證檢測(cè)報(bào)告中車輛的最大輪邊功率限值（車輛發(fā)動(dòng)機(jī)額定功率的40%）顯示不一致，初檢時(shí)為44kW，復(fù)檢時(shí)為42kW，根據(jù)《柴油車污染物排放限值及測(cè)量方法》B.2.1.1中要求的“加載減速過程中經(jīng)修正的輪邊功率結(jié)果不得低于制造廠規(guī)定的發(fā)動(dòng)機(jī)額定功率的40%”，經(jīng)查柴油車蘇G****8銘牌顯示發(fā)動(dòng)機(jī)最大凈功率為105kW，該車輛最大輪邊功率限值應(yīng)為42kW，當(dāng)事人操作人員初檢時(shí)對(duì)車輛基本信息錄入錯(cuò)誤。

以上事實(shí)，有如下證據(jù)為證，可以認(rèn)定：

1、2024年5月15日由馬*提供的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證書（營(yíng)業(yè)執(zhí)照）復(fù)印件1份，證明當(dāng)事人主體身份。

2、2024年5月15日由馬*提供的本人身份證復(fù)印件1份及當(dāng)事人的法定代表人朱茂東身份證復(fù)印件1份，證明馬*、朱茂東個(gè)人身份信息。

3、2024年5月15日由當(dāng)事人提供的授權(quán)委托書1份，證明馬*受當(dāng)事人委托接受生態(tài)環(huán)境部門的調(diào)查。

4、2024年5月15日由馬*確認(rèn)的《行政法律文書送達(dá)地址確認(rèn)書》1份，證明當(dāng)事人送達(dá)地址。

5、2024年5月15日由馬*簽字確認(rèn)的我局執(zhí)法人員在公司現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)做的《現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄》1份，證明當(dāng)事人存在濾光片標(biāo)準(zhǔn)值設(shè)置不規(guī)范，排氣分析儀日常檢查的低濃度氮氧化物標(biāo)準(zhǔn)氣已超過有效期仍在使用，初檢時(shí)對(duì)車輛基本信息錄入錯(cuò)誤的問題。

5、2024年5月20日由馬*簽字確認(rèn)的在連云港市東海生態(tài)環(huán)境局做的《調(diào)查詢問筆錄》1份，證明當(dāng)事人存在“未按照國(guó)家和省規(guī)定的排放檢驗(yàn)方法、技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢驗(yàn)”“未如實(shí)填寫檢驗(yàn)信息，未按照規(guī)定記錄機(jī)動(dòng)車及其所有人相關(guān)信息”的違法事實(shí)。

6、2024年5月31日由馬*簽字確認(rèn)的我局執(zhí)法人員在公司現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)做的《調(diào)查詢問筆錄》1份，證明當(dāng)事人存在“未按照國(guó)家和省規(guī)定的排放檢驗(yàn)方法、技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢驗(yàn)”的違法事實(shí)。 　

7、2024年5月15日我局執(zhí)法人員在當(dāng)事人廠區(qū)檢查時(shí)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查錄像光盤1份，證明當(dāng)事人存在的違法事實(shí)。

8、2024年5月31日由馬*簽字確認(rèn)的我局執(zhí)法人員于2024年4月18日在公司現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)現(xiàn)場(chǎng)拍攝照片1張，證明當(dāng)事人存在標(biāo)準(zhǔn)氣已超過有效期仍在使用的違法事實(shí)。

9、2024年5月31日由馬*簽字確認(rèn)的當(dāng)事人自2024年3月1日至2024年4月7日濾光片檢測(cè)結(jié)果判定為通過的檢測(cè)記錄，證明當(dāng)事人存在濾光片標(biāo)準(zhǔn)值設(shè)置不規(guī)范的違法事實(shí)。

10、2024年5月15日由馬*提供的柴油車蘇G****8在用車檢驗(yàn)（測(cè)）報(bào)告復(fù)印件2份和車輛銘牌復(fù)印件一份，證明當(dāng)事人于2023年5月4日對(duì)柴油車蘇G****8進(jìn)行初檢、復(fù)檢時(shí)，兩次檢測(cè)出具的CMA認(rèn)證檢測(cè)報(bào)告中車輛的最大輪邊功率限值（車輛發(fā)動(dòng)機(jī)額定功率的40%）顯示不一致，初檢時(shí)對(duì)車輛基本信息錄入錯(cuò)誤。

11、《柴油車污染物排放限值及測(cè)量方法》C.3.6.3中要求的“光吸收系數(shù)k值必須已知”的檢測(cè)規(guī)范，證明當(dāng)事人存在濾光片標(biāo)準(zhǔn)值設(shè)置不規(guī)范的違法事實(shí)。

12、《柴油車污染物排放限值及測(cè)量方法》B.2.1.1中要求的“加載減速過程中經(jīng)修正的輪邊功率結(jié)果不得低于制造廠規(guī)定的發(fā)動(dòng)機(jī)額定功率的40%”，證明當(dāng)事人操作人員存在初檢時(shí)對(duì)車輛基本信息錄入錯(cuò)誤的違法事實(shí)。

13、《機(jī)動(dòng)車排放定期檢驗(yàn)規(guī)范》（HJ1237-2021）6.1.1“標(biāo)準(zhǔn)氣體應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定具有標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)證書，并在標(biāo)注的有效期內(nèi)使用”，證明當(dāng)事人存在標(biāo)準(zhǔn)氣已超過有效期仍在使用的違法事實(shí)。

當(dāng)事人的上述行為違反了《江蘇省機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治條例》第二十六條第一款第三項(xiàng)、第六項(xiàng)之規(guī)定，構(gòu)成了“未按照國(guó)家和省規(guī)定的排放檢驗(yàn)方法、技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢驗(yàn)”　“未如實(shí)填寫檢驗(yàn)信息，未按照規(guī)定記錄機(jī)動(dòng)車及其所有人相關(guān)信息”的環(huán)境違法行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

2024年9月23日，我局向當(dāng)事人直接送達(dá)了《行政處罰事先（聽證）告知書》（連東環(huán)行罰告〔2024〕54號(hào)），告知擬作出的行政處罰決定及事實(shí)、理由和處罰依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯和要求聽證的權(quán)利，當(dāng)事人的授權(quán)委托人馬*于2024年9月23日簽收。在法定期限內(nèi)，當(dāng)事人未進(jìn)行陳述和申辯，放棄聽證權(quán)利。

二、行政處罰的依據(jù)、種類

（一）根據(jù)《江蘇省機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治條例》第五十六條第一款第一項(xiàng)和《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》（蘇環(huán)規(guī)〔2020〕1號(hào)）的規(guī)定，經(jīng)研究，我局決定對(duì)當(dāng)事人“未按照國(guó)家和省規(guī)定的排放檢驗(yàn)方法、技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢驗(yàn)”的環(huán)境違法行為作出如下處理：

1、現(xiàn)責(zé)令當(dāng)事人自收到本行政處罰決定書之日起立即改正違法行為，如已改正，視為本項(xiàng)決定已執(zhí)行完畢。

2、處以罰款人民幣拾萬(wàn)元（10萬(wàn)元整）。

裁量情況：適用《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》表14，裁量起點(diǎn)50%；1.違法行為環(huán)境影響程度，無法衡量，0%；2.違法行為持續(xù)時(shí)間，不足3個(gè)月，0%；3.違法行為發(fā)生地，在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域外，0%；4.環(huán)境違法次數(shù)（兩年內(nèi)，含本次），1次，0%；5.對(duì)周邊居民、單位等造成的不良影響無，0%。

罰款金額=[50%+（0%+0%+0%+0%+0%）×（1-50%）]×20萬(wàn)元=10萬(wàn)元。

（二）根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條第一款之規(guī)定，鑒于當(dāng)事人2023年5月4日下午對(duì)柴油車蘇G****8進(jìn)行復(fù)檢時(shí)，已對(duì)車輛最大輪邊功率限值進(jìn)行修正，及時(shí)改正違法行為，違法行為初次發(fā)生未造成危害后果。經(jīng)研究，我局決定對(duì)當(dāng)事人作出如下處理：對(duì)當(dāng)事人“未如實(shí)填寫檢驗(yàn)信息，未按照規(guī)定記錄機(jī)動(dòng)車及其所有人相關(guān)信息”的環(huán)境違法行為不予行政處罰。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條第三款之規(guī)定，現(xiàn)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行教育，具體內(nèi)容如下：進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，落實(shí)環(huán)保主體責(zé)任，依法按照機(jī)動(dòng)車檢測(cè)規(guī)范開展檢測(cè)。

三、處罰決定的履行方式和期限

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，向指定賬號(hào)繳納罰款（合計(jì)）人民幣拾萬(wàn)元。繳款成功7個(gè)工作日后，持本處罰決定書原件和支付憑證，到指定地址開具《江蘇省非稅收入一般繳款書（收據(jù)）》。到期不繳納罰款的，我局將根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，最高不超過人民幣拾萬(wàn)元。

1.開戶行：中國(guó)工商銀行股份有限公司連云港海昌路支行 　　

戶名：連云港市財(cái)政局 　　

賬號(hào)：9558831107900850013

2.開戶行：中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司連云港分行營(yíng)業(yè)部 　　

戶名：連云港市財(cái)政局

賬號(hào)：104311010400056340000085001

3.開戶行：江蘇銀行股份有限公司連云港分行營(yíng)業(yè)部

戶名：連云港市財(cái)政局 　　

賬號(hào)：70000201311000923085001

（匯款時(shí)，請(qǐng)備注處罰決定書文號(hào)）

開票地址：連云港市生態(tài)環(huán)境局信訪大廳（海州區(qū)海昌南路78號(hào)）

四、申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限

當(dāng)事人如不服本處罰決定，可以在接到本處罰決定之日起六十日內(nèi)向連云港市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在六個(gè)月內(nèi)直接向灌南縣人民法院提起行政訴訟。

如果當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不提起行政訴訟、又不履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

連云港市生態(tài)環(huán)境局

2024年10月18日

附相關(guān)法律（法規(guī)）條款：

1、《江蘇省機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治條例》第二十六條第一款第三項(xiàng)、第六項(xiàng)：“機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（三）按照國(guó)家和省規(guī)定的排放檢驗(yàn)方法、技術(shù)規(guī)范和排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)，出具由生態(tài)環(huán)境主管部門統(tǒng)一編碼的排放檢驗(yàn)報(bào)告；

（六）如實(shí)填寫檢驗(yàn)信息，按照規(guī)定記錄機(jī)動(dòng)車及其所有人的相關(guān)信息；”

第五十六條第一款第一項(xiàng)：“違反本條例第二十六條第一款規(guī)定，機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，按照下列規(guī)定處罰：

（一）未按照國(guó)家和省規(guī)定的排放檢驗(yàn)方法、技術(shù)規(guī)范和排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行排放檢驗(yàn)的，處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；”

2、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條第一款：“違法行為輕微并及時(shí)改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。”

第三十三條第三款：“對(duì)當(dāng)事人的違法行為依法不予行政處罰的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行教育?！?/p>