連云港市生態(tài)環(huán)境局 行政處罰決定書(shū) 連東環(huán)行罰〔2024〕10-1號(hào)

連云港市生態(tài)環(huán)境局

行政處罰決定書(shū)

連東環(huán)行罰〔2024〕10-1號(hào)

當(dāng)事人：丁安寧

身份證號(hào)碼：320706****0530****

住所：江蘇省連云港市新浦區(qū)東鹽河路9-23號(hào)樓一單元101室

當(dāng)事人丁安寧（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“當(dāng)事人”）環(huán)境違法一案，我局經(jīng)過(guò)調(diào)查取證，現(xiàn)已審查終結(jié)。

一、事實(shí)和證據(jù)

我局于2024年1月8日對(duì)連云港恒錦石英有限公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)“年產(chǎn)3000噸半導(dǎo)體用高純石英砂項(xiàng)目”于2023年11月開(kāi)工建設(shè)，建有一條制砂線（含破碎、磁選、篩分工序）和焙燒線（2臺(tái)焙燒爐），2023年12月建設(shè)完成并投入生產(chǎn)，項(xiàng)目配套建設(shè)的旋風(fēng)+布袋除塵處理設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收即投入使用。當(dāng)事人為上述項(xiàng)目直接負(fù)責(zé)的主管人員。

以上事實(shí)，有如下證據(jù)為證，可以認(rèn)定：

1、2024年1月8日由當(dāng)事人提供的連云港恒錦石英有限公司統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證書(shū)（營(yíng)業(yè)執(zhí)照）復(fù)印件1份，證明當(dāng)事人主體身份。

2、2024年1月8日由當(dāng)事人提供的身份證復(fù)印件1份，證明公司身份信息，確定違法主體。

3、2024年1月8日由當(dāng)事人提供的授權(quán)委托書(shū)1份，證明當(dāng)事人受連云港恒錦石英有限公司的委托接受生態(tài)環(huán)境部門(mén)的調(diào)查。

4、2024年1月8日由當(dāng)事人確認(rèn)的《行政法律文書(shū)送達(dá)地址確認(rèn)書(shū)》1份，證明當(dāng)事人的送達(dá)地址。

5、2024年1月8日、1月18日由當(dāng)事人簽字確認(rèn)的我局執(zhí)法人員在連云港恒錦石英有限公司現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)做的《現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄》2份，證明連云港恒錦石英有限公司存在“需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收，建設(shè)項(xiàng)目即投入使用”的違法事實(shí)。

6、2024年1月8日、1月18日由當(dāng)事人簽字確認(rèn)的我局執(zhí)法人員對(duì)連云港恒錦石英有限公司進(jìn)行調(diào)查時(shí)做的《現(xiàn)場(chǎng)詢(xún)問(wèn)筆錄》2份，證明連云港恒錦石英有限公司存在“需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收，建設(shè)項(xiàng)目即投入使用”的違法事實(shí)。

7、2024年1月8日、1月18日我局執(zhí)法人員在連云港恒錦石英有限公司廠區(qū)檢查時(shí)現(xiàn)場(chǎng)拍攝的照片8張、執(zhí)法檢查錄像光盤(pán)1份，證明連云港恒錦石英有限公司存在“需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收，建設(shè)項(xiàng)目即投入使用”的違法事實(shí)。

8、2024年1月18日由當(dāng)事人提供的連云港恒錦石英有限公司2023年11月、12月電費(fèi)繳費(fèi)記錄截圖2張，證明連云港恒錦石英有限公司于2023年12月投入生產(chǎn)。

9、連云港恒錦石英有限公司出具的證明1份，證明當(dāng)事人為上述項(xiàng)目直接負(fù)責(zé)的主管人員。

連云港恒錦石英有限公司“年產(chǎn)3000噸半導(dǎo)體用高純石英砂項(xiàng)目需要配套建設(shè)的旋風(fēng)+布袋除塵處理設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收即投入使用”的行為違反了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十九條第一款之規(guī)定，構(gòu)成了“需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收，建設(shè)項(xiàng)目即投入使用”的環(huán)境違法行為。當(dāng)事人為上述項(xiàng)目直接負(fù)責(zé)的主管人員，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

2024年1月22日，我局向當(dāng)事人留置送達(dá)了《行政處罰事先（聽(tīng)證）告知書(shū)》（連東環(huán)行罰告〔2024〕8-1號(hào)），告知擬作出的行政處罰決定及事實(shí)、理由和處罰依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯和要求聽(tīng)證的權(quán)利。在法定期限內(nèi)，當(dāng)事人未進(jìn)行陳述、申辯，放棄聽(tīng)證的權(quán)利。

二、行政處罰的依據(jù)、種類(lèi)

根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十三條第一款及《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》（蘇環(huán)規(guī)〔2020〕1號(hào)）的規(guī)定，經(jīng)研究，我局對(duì)當(dāng)事人作出如下決定：

對(duì)“需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未驗(yàn)收，建設(shè)項(xiàng)目即投入使用”的環(huán)境違法行為處以罰款人民幣捌萬(wàn)元。

裁量情況：適用《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》表13-4。裁量起點(diǎn)：25%；1.造成環(huán)境危害后果程度：無(wú)法衡量，0%；2.主觀態(tài)度，一般過(guò)失，0%；3.責(zé)任主體，直接負(fù)責(zé)的主管人員（證據(jù)9），20%；4.環(huán)境違法次數(shù)（兩年內(nèi)，含本次），1次，0%。

罰款金額=[25%+（0%+0%+20%+0%）×（1-25%）]×20萬(wàn)元=40%×20萬(wàn)元=8萬(wàn)元。

三、處罰決定的履行方式和期限

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到本處罰決定書(shū)之日起15日內(nèi)，向指定賬號(hào)繳納罰款（合計(jì)）人民幣捌萬(wàn)元。繳款成功7個(gè)工作日后，持本處罰決定書(shū)原件和支付憑證，到指定地址開(kāi)具《江蘇省非稅收入一般繳款書(shū)（收據(jù)）》。到期不繳納罰款的，我局將根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，最高不超過(guò)人民幣捌萬(wàn)元。

開(kāi)戶(hù)行：中國(guó)工商銀行股份有限公司連云港海昌路支行

戶(hù)名：連云港市財(cái)政局

賬號(hào)：9558831107900850013

（匯款時(shí)，請(qǐng)備注處罰決定書(shū)文號(hào)）

開(kāi)票地址：連云港市生態(tài)環(huán)境局信訪大廳（海州區(qū)海昌南路78號(hào)）

四、申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限

當(dāng)事人如不服本處罰決定，可以在接到本處罰決定之日起六十日內(nèi)向連云港市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在六個(gè)月內(nèi)直接向灌南縣人民法院提起行政訴訟。

如果當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不提起行政訴訟、又不履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

連云港市生態(tài)環(huán)境局

2024年3月15日

附相關(guān)法律（法規(guī)）條款：

《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十九條第一款：“編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格，方可投入生產(chǎn)或者使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用?！?/p>

第二十三條第一款：“違反本條例規(guī)定，需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收中弄虛作假的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，處100萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，或者報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉。”