連云港市生態(tài)環(huán)境局 行政處罰決定書 連東環(huán)行罰〔2024〕25號

連云港市生態(tài)環(huán)境局

行政處罰決定書

連東環(huán)行罰〔2024〕25號

當(dāng)事人：連云港泓聚萊釉料有限公司

法定代表人：劉延彬

統(tǒng)一社會信用代碼：91320722MA1Q167681

住所：東?？h駝峰鄉(xiāng)前薔薇村工業(yè)園區(qū)內(nèi)

當(dāng)事人連云港泓聚萊釉料有限公司（以下簡稱“當(dāng)事人”）環(huán)境違法一案，我局經(jīng)過調(diào)查取證，現(xiàn)已審查終結(jié)。

一、事實和證據(jù)

我局于2023年12月23日對當(dāng)事人連云港泓聚萊釉料有限公司（以下簡稱“當(dāng)事人”）進行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人窯爐熔制工序正在生產(chǎn)，煤氣燃燒廢氣應(yīng)經(jīng)SNCR法+二級堿液降膜吸收處理后排放，現(xiàn)場檢查時配套的脫硫、脫硝廢氣治理設(shè)施未運行，煤氣燃燒廢氣未經(jīng)處理排放。

以上事實，有如下證據(jù)為證，可以認定：

1、2023年12月25日由劉延彬提供的統(tǒng)一社會信用代碼證書（營業(yè)執(zhí)照）復(fù)印件1份，證明當(dāng)事人主體身份。

2、2023年12月23日、12月25日、12月28日由莊**、劉延彬、倪**提供的身份證復(fù)印件1份，證明莊**、劉延彬、倪**個人身份信息。

3、2023年12月23日由當(dāng)事人提供的授權(quán)委托書1份，證明倪**受當(dāng)事人委托接受生態(tài)環(huán)境部門的調(diào)查。

4、2024年1月8日由莊**提供的轉(zhuǎn)讓協(xié)議及租賃合同復(fù)印件各1份，證明莊**為項目生產(chǎn)的實際負責(zé)人。

5、2023年12月28日由倪**簽字確認的《行政法律文書送達地址確認書》1份，證明當(dāng)事人送達地址。

6、2023年12月23日由莊**簽字確認的執(zhí)法人員在公司現(xiàn)場檢查時做的《現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》1份，證明當(dāng)事人煤氣發(fā)生爐正在使用，窯爐正在使用，煤氣燃燒廢氣配套的脫硫、脫硝廢氣處理設(shè)施未運行。

7、2023年12月25日由劉延彬簽字確認的執(zhí)法人員在東海生態(tài)環(huán)境局白塔分局問詢室做的《調(diào)查詢問筆錄》1份和2023年12月28日由莊**、倪**簽字確認的執(zhí)法人員在東海縣駝峰綜合執(zhí)法局做的《調(diào)查詢問筆錄》2份，證明莊**為直接負責(zé)生產(chǎn)的主管人員以及當(dāng)事人存在“不正常運行大氣污染防治設(shè)施逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物”的違法事實。

8、2023年12月23日執(zhí)法人員在公司現(xiàn)場檢查時現(xiàn)場拍攝照片3張及現(xiàn)場執(zhí)法檢查錄像光盤1份，證明當(dāng)事人存在“不正常運行大氣污染防治設(shè)施逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物”的違法事實。

9、2023年12月28日由倪**提供的《連云港百順釉料有限公司年產(chǎn)四萬噸陶瓷釉料熔塊項目》環(huán)境影響報告表（節(jié)選）復(fù)印件、審批意見復(fù)印件及《公司準予變更登記通知書》復(fù)印件各1份，證明當(dāng)事人名稱由原連云港百順釉料有限公司變更為連云港泓聚萊釉料有限公司，當(dāng)事人煤氣燃燒廢氣應(yīng)經(jīng)“SNCR法+二級堿液降膜吸收”處理后排放。

當(dāng)事人“窯爐熔制工序正在生產(chǎn)，配套的脫硫、脫硝廢氣治理設(shè)施未運行，煤氣燃燒廢氣未經(jīng)處理直接排放”的行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十條第二款的規(guī)定，構(gòu)成了“通過不正常運行大氣污染防治設(shè)施逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物”的環(huán)境違法行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

2023年12月28日，我局執(zhí)法人員執(zhí)行監(jiān)督檢查時，脫硫、脫硝系統(tǒng)正常運行，違法行為已改正。2024年4月23日，我局向當(dāng)事人郵寄送達了《行政處罰事先（聽證）告知書》（連東環(huán)行罰告〔2024〕29號），告知擬作出的行政處罰決定及事實、理由和處罰依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯和要求聽證的權(quán)利，當(dāng)事人的授權(quán)委托人倪**于2024年4月23日簽收。在法定期限內(nèi)，當(dāng)事人未進行陳述、申辯和聽證。

二、行政處罰的依據(jù)、種類

根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第三項及《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準規(guī)定》（蘇環(huán)規(guī)〔2020〕1號）的規(guī)定，經(jīng)研究，我局對當(dāng)事人作出如下決定：

對“不正常運行大氣污染防治設(shè)施逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物”的環(huán)境違法行為處以罰款人民幣壹拾萬元整。

裁量情況：適用《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準規(guī)定》表5，裁量起點10%；1.違法行為表現(xiàn)形式，部分污染防治設(shè)施不正常運行，0%；2.排放污染物種類，除有毒有害污染物以外的其他污染物，0%；3.違法行為持續(xù)時間，不足1天，0%；4.建設(shè)項目地點，在生態(tài)保護紅線區(qū)域外，0%；5.環(huán)境違法次數(shù)（兩年內(nèi)，含本次），1次，0%；6.對周邊居民、單位等造成的不良影響（一年內(nèi)），無，0%。

罰款金額=[10%+0%+0%+0%+0%+0%+0%]×100萬元=10萬元。

三、處罰決定的履行方式和期限

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》和《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，向指定賬號繳納罰款（合計）人民幣拾萬元。繳款成功7個工作日后，持本處罰決定書原件和支付憑證，到指定地址開具《江蘇省非稅收入一般繳款書（收據(jù)）》。到期不繳納罰款的，我局將根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項之規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，最高不超過人民幣拾萬元。

開戶行：中國工商銀行股份有限公司連云港海昌路支行

戶名：連云港市財政局

賬號：9558831107900850013

（匯款時，請備注處罰決定書文號）

開票地址：連云港市生態(tài)環(huán)境局信訪大廳（海州區(qū)海昌南路78號）

四、申請復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限

當(dāng)事人如不服本處罰決定，可以在接到本處罰決定之日起六十日內(nèi)向連云港市人民政府申請行政復(fù)議，也可以在六個月內(nèi)直接向灌南縣人民法院提起行政訴訟。

如果當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不提起行政訴訟、又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。

連云港市生態(tài)環(huán)境局

2024年5月22日

附相關(guān)法律（法規(guī)）條款：

《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十條第二款：“禁止通過偷排、篡改或者偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場檢查為目的的臨時停產(chǎn)、非緊急情況下開啟應(yīng)急排放通道、不正常運行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物。”

第九十九條第三項：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：

（三）通過逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的?！?/span>