連云港市生態(tài)環(huán)境局

行政處罰決定書

連東環(huán)行罰〔2024〕19號(hào)

當(dāng)事人：東?？h恒宏熔融石英廠

法定代表人：熊兆君

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91320722750547494L

住所：東海縣曲陽(yáng)鄉(xiāng)駐地變電所西側(cè)

當(dāng)事人東?？h恒宏熔融石英廠（以下簡(jiǎn)稱“當(dāng)事人”）環(huán)境違法一案，我局經(jīng)過(guò)調(diào)查取證，現(xiàn)已審查終結(jié)。

一、事實(shí)和證據(jù)

我局于2024年1月15日對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人西側(cè)廠房?jī)?nèi)于2023年12月新建一條高純石英砂生產(chǎn)線，檢查時(shí)已安裝1套制砂線（含破碎、磁選、篩分工序）、2套焙燒線（2臺(tái)焙燒爐），尚未建設(shè)完成，未投入生產(chǎn)。該生產(chǎn)線未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表即擅自開工建設(shè)。經(jīng)查，建設(shè)項(xiàng)目參考投資額為95萬(wàn)元。

以上事實(shí)，有如下證據(jù)為證，可以認(rèn)定：

1、2024年1月18日由熊**、翟**提供的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證書（營(yíng)業(yè)執(zhí)照）復(fù)印件2份，證明當(dāng)事人主體身份。

2、2024年1月15日、1月18日由熊**、翟**提供的身份證復(fù)印件3份，證明熊兆君、熊**、翟**個(gè)人身份信息。

3、2024年1月15日、1月18日由當(dāng)事人提供的授權(quán)委托書2份，證明熊**、翟**受當(dāng)事人的委托接受生態(tài)環(huán)境部門的調(diào)查。

4、2024年1月15日由熊**確認(rèn)的《行政法律文書送達(dá)地址確認(rèn)書》1份，證明當(dāng)事人的送達(dá)地址。

5、2024年1月15日、1月18日由熊**、翟**簽字確認(rèn)的執(zhí)法人員在公司現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)做的《現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄》2份，證明當(dāng)事人存在“建設(shè)項(xiàng)目未依法報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告表，擅自開工建設(shè)”的違法事實(shí)。

6、2024年1月15日、1月18日由熊**、翟**簽字確認(rèn)的執(zhí)法人員對(duì)公司進(jìn)行調(diào)查時(shí)做的《現(xiàn)場(chǎng)詢問筆錄》2份，證明當(dāng)事人存在“建設(shè)項(xiàng)目未依法報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告表，擅自開工建設(shè)”的違法事實(shí)。

7、2024年1月15日、1月18日執(zhí)法人員在當(dāng)事人廠區(qū)檢查時(shí)現(xiàn)場(chǎng)拍攝的照片9張、執(zhí)法檢查錄像光盤1份，證明當(dāng)事人存在“建設(shè)項(xiàng)目未依法報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告表，擅自開工建設(shè)”的違法事實(shí)。

8、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》（2021版）（節(jié)選）復(fù)印件1份，證明當(dāng)事人新建設(shè)備的建設(shè)項(xiàng)目類別為非金屬礦物制品業(yè)-石墨及其他非金屬礦物制品制造309，應(yīng)當(dāng)報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告表。

9、2024年1月18日由翟**提供的機(jī)械設(shè)備合同，證明當(dāng)事人項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間及項(xiàng)目投資額為95萬(wàn)元。

當(dāng)事人的“新建高純石英砂生產(chǎn)項(xiàng)目未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表即擅自開工建設(shè)”行為違反了《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十二條第一款、第二十五條，構(gòu)成了“建設(shè)項(xiàng)目未依法報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告表，擅自開工建設(shè)”的環(huán)境違法行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

我局于2024年1月29日向當(dāng)事人直接送達(dá)《責(zé)令改正違法行為決定書》（連東環(huán)責(zé)改〔2024〕A012902號(hào)），責(zé)令當(dāng)事人30日內(nèi)改正違法行為。2024年3月12日，我局向當(dāng)事人直接送達(dá)了《行政處罰事先告知書》（連東環(huán)行罰告〔2024〕19號(hào)），告知擬作出的行政處罰決定及事實(shí)、理由和處罰依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯的權(quán)利，當(dāng)事人的授權(quán)委托人翟**于2024年3月12日簽收。在法定期限內(nèi)，當(dāng)事人未進(jìn)行陳述和申辯。

二、行政處罰的依據(jù)、種類

根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十一條第一款及《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》（蘇環(huán)規(guī)〔2020〕1號(hào)）的規(guī)定，經(jīng)研究，我局對(duì)當(dāng)事人作出如下決定：

對(duì)當(dāng)事人“建設(shè)項(xiàng)目未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表，擅自開工建設(shè)”的環(huán)境違法行為處以罰款人民幣壹萬(wàn)壹仟捌佰柒拾伍元。

裁量情況：適用《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》表1，裁量起點(diǎn)20%；1.項(xiàng)目應(yīng)報(bào)批的環(huán)評(píng)文件類別，報(bào)告表，0%；2.建設(shè)項(xiàng)目地點(diǎn)，在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域外，0%；3項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，設(shè)備安裝階段，5%（證據(jù)5-9）；4.違法行為持續(xù)時(shí)間，不足3個(gè)月，0%；5.環(huán)境違法次數(shù)（兩年內(nèi)，含本次）為1次，0%；6.對(duì)周邊居民、單位等造成的不良影響（一年內(nèi)）無(wú)，0%。

罰款金額=[20%+(0%+0%+5%+0%+0%+0%)]×95萬(wàn)×5%=1.1875萬(wàn)元。

三、處罰決定的履行方式和期限

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，向指定賬號(hào)繳納罰款（合計(jì)）人民幣壹萬(wàn)壹仟捌佰柒拾伍元。繳款成功7個(gè)工作日后，持本處罰決定書原件和支付憑證，到指定地址開具《江蘇省非稅收入一般繳款書（收據(jù)）》。到期不繳納罰款的，我局將根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，最高不超過(guò)人民幣壹萬(wàn)壹仟捌佰柒拾伍元。

開戶行：中國(guó)工商銀行股份有限公司連云港海昌路支行

戶名：連云港市財(cái)政局

賬號(hào)：9558831107900850013

（匯款時(shí)，請(qǐng)備注處罰決定書文號(hào)）

開票地址：連云港市生態(tài)環(huán)境局信訪大廳（海州區(qū)海昌南路78號(hào)）

四、申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限

當(dāng)事人如不服本處罰決定，可以在接到本處罰決定之日起六十日內(nèi)向連云港市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在六個(gè)月內(nèi)直接向灌南縣人民法院提起行政訴訟。

如果當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不提起行政訴訟、又不履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　

連云港市生態(tài)環(huán)境局

2024年4月1日

　

附相關(guān)法律（法規(guī)）條款：

《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十二條第一款：“建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，由建設(shè)單位按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定報(bào)有審批權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門審批。”

第二十五條：“建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)?！?/p>

第三十一條第一款：“建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報(bào)批或者報(bào)請(qǐng)重新審核環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，擅自開工建設(shè)的，由縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀；對(duì)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分?！?/p>