連云港市生態(tài)環(huán)境局

行政處罰決定書

連東環(huán)行罰〔2024〕27號

當(dāng)事人：江蘇森萊家居用品有限公司

法定代表人：梁玲艷

統(tǒng)一社會信用代碼：91320722MA22TCMM3T

住所：連云港市東海縣江蘇東海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黃河路59號

當(dāng)事人江蘇森萊家居用品有限公司（以下簡稱“當(dāng)事人”）環(huán)境違法一案，我局經(jīng)過調(diào)查取證，現(xiàn)已審查終結(jié)。

一、事實和證據(jù)

我局于2024年1月22日對進行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人環(huán)評報告表中要求注塑工段產(chǎn)生的非甲烷總烴廢氣經(jīng)集氣管收集，經(jīng)光氧催化+活性炭吸附裝置處理后通過15米高的排氣筒排放，檢查發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人1號、21號、78號、82號、86號注塑機正在生產(chǎn)，配套建設(shè)的集氣管斷裂，未按照規(guī)定使用污染防治設(shè)施。

以上事實，有如下證據(jù)為證，可以認定：

1、2024年1月22日由閆**提供的統(tǒng)一社會信用代碼證書（營業(yè)執(zhí)照）復(fù)印件1份，證明當(dāng)事人主體身份。

2、2024年1月22日、1月25日由閆**提供的身份證復(fù)印件2份，證明閆**、梁玲艷個人身份信息。

3、2024年1月22日由當(dāng)事人提供的授權(quán)委托書1份，證明閆**受當(dāng)事人委托接受生態(tài)環(huán)境部門的調(diào)查。

4、2024年1月25日由閆**確認的《行政法律文書送達地址確認書》1份，證明當(dāng)事人送達地址。

5、2024年1月22日由閆**簽字確認的執(zhí)法人員在公司現(xiàn)場檢查時做的《現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》1份，證明當(dāng)事人注塑機正在生產(chǎn)，配套建設(shè)的集氣管斷裂，未按照規(guī)定使用污染防治設(shè)施。

6、2024年1月22日、1月25日由閆**簽字確認的執(zhí)法人員在公司現(xiàn)場檢查時做的《調(diào)查詢問筆錄》1份，證明當(dāng)事人存在“產(chǎn)生含揮發(fā)性有機廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，未按照規(guī)定使用污染防治設(shè)施”的違法事實。

7、2024年1月22日我局執(zhí)法人員在公司現(xiàn)場檢查時現(xiàn)場拍攝照片6張及現(xiàn)場執(zhí)法檢查錄像光盤1份，證明當(dāng)事人存在“產(chǎn)生含揮發(fā)性有機廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，未按照規(guī)定使用污染防治設(shè)施”的違法事實。

8、2024年2月25日由當(dāng)事人提供的《年產(chǎn)9000萬件塑料家居用品項目環(huán)境影響報告表》（節(jié)選）及批復(fù)復(fù)印件1份，證明當(dāng)事人注塑工序產(chǎn)生非甲烷總烴廢氣。

當(dāng)事人“注塑機正在生產(chǎn)，配套建設(shè)的集氣管斷裂，未按照規(guī)定使用污染防治設(shè)施”的行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十五條的規(guī)定，構(gòu)成了“產(chǎn)生含揮發(fā)性有機廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，未按照規(guī)定使用污染防治設(shè)施”的環(huán)境違法行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

2024年4月22日，我局向當(dāng)事人直接送達了《行政處罰事先告知書》（連東環(huán)行罰告〔2024〕28號），告知擬作出的行政處罰決定及事實、理由和處罰依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯的權(quán)利，當(dāng)事人的授權(quán)委托人閆**于2024年4月22日簽收。在法定期限內(nèi)，當(dāng)事人未進行陳述和申辯。2024年5月13日我局執(zhí)法人員執(zhí)法監(jiān)督檢查時，1號、21號、78號、82號、86號注塑機配套建設(shè)的集氣管已維修好，廢氣治理設(shè)施正常運行。

二、行政處罰的依據(jù)、種類

根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第一項及《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》（蘇環(huán)規(guī)〔2020〕1號）的規(guī)定，經(jīng)研究，我局對當(dāng)事人作出如下決定：

對“產(chǎn)生含揮發(fā)性有機廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，未按照規(guī)定使用污染防治設(shè)施”的環(huán)境違法行為處以罰款人民幣叁萬元整。

裁量情況：適用《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》表6-3，裁量起點10%；1.空間、設(shè)備密閉情況，空間、設(shè)備未密閉，已安裝但未按規(guī)定使用污染防治設(shè)施，5%（證據(jù)5-7）；2.逸散范圍，影響范圍較小，0%；3.揮發(fā)性有機物年排放量，不足一噸，0%；4.環(huán)境違法次數(shù)（兩年內(nèi)，含本次），1次，0%；5.對周邊居民、單位等造成的不良影響（一年內(nèi)），無，0%。

罰款金額=（10%+5%+0%+0%+0%+0%)×20萬=3萬元。

三、處罰決定的履行方式和期限

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》和《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，向指定賬號繳納罰款（合計）人民幣叁萬元。繳款成功7個工作日后，持本處罰決定書原件和支付憑證，到指定地址開具《江蘇省非稅收入一般繳款書（收據(jù)）》。到期不繳納罰款的，我局將根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項之規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，最高不超過人民幣叁萬元。

開戶行：中國工商銀行股份有限公司連云港海昌路支行

戶名：連云港市財政局

賬號：9558831107900850013

（匯款時，請備注處罰決定書文號）

開票地址：連云港市生態(tài)環(huán)境局信訪大廳（海州區(qū)海昌南路78號）

四、申請復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限

當(dāng)事人如不服本處罰決定，可以在接到本處罰決定之日起六十日內(nèi)向連云港市人民政府申請行政復(fù)議，也可以在六個月內(nèi)直接向灌南縣人民法院提起行政訴訟。

如果當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不提起行政訴訟、又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。

連云港市生態(tài)環(huán)境局

2024年5月28日

附相關(guān)法律（法規(guī)）條款：

1、《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十五條：“產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進行，并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施；無法密閉的，應(yīng)當(dāng)采取措施減少廢氣排放?！?/span>

第一百條零八條第一項：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：

（一）產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，未在密閉空間或者設(shè)備中進行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，或者未采取減少廢氣排放措施的；”

2、《中華人民共和國行政處罰法》第四十四條：“行政機關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實、理由、依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯、要求聽證等權(quán)利?！?/span>

第四十五條：“當(dāng)事人有權(quán)進行陳述和申辯。行政機關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。

行政機關(guān)不得因當(dāng)事人陳述、申辯而給予更重的處罰?！?/span>