連云港市生態(tài)環(huán)境局

行政處罰決定書

連東環(huán)行罰〔2024〕4號

當(dāng)事人：東?？h桃林鎮(zhèn)懷富新型墻體材料廠

法定代表人：趙懷付

統(tǒng)一社會信用代碼：91320722355040810Q

住所：東?？h桃林鎮(zhèn)彭才村

當(dāng)事人東?？h桃林鎮(zhèn)懷富新型墻體材料廠（以下簡稱“當(dāng)事人”）環(huán)境違法一案，我局經(jīng)過調(diào)查取證，現(xiàn)已審查終結(jié)。

一、事實(shí)和證據(jù)

我局于2023年12月19日對東?？h桃林鎮(zhèn)懷富新型墻體材料廠進(jìn)行調(diào)查，檢查時當(dāng)事人正在生產(chǎn)，隧道窯東側(cè)磚坯晾坯棚內(nèi)有自制燃煤取暖爐正在燃燒煤炭，現(xiàn)場有煤炭堆放，當(dāng)事人在高污染燃料禁燃區(qū)燃用高污染燃料。

以上事實(shí)，有如下證據(jù)為證，可以認(rèn)定：

1、2023年12月21日由趙懷付提供的統(tǒng)一社會信用代碼證書（營業(yè)執(zhí)照）復(fù)印件1份，證明當(dāng)事人主體身份。

2、2023年12月21日由趙懷付提供的身份證復(fù)印件2份，證明趙懷付、蘇**個人身份信息。

3、2023年12月19日由蘇**提供的授權(quán)委托書1份，證明蘇**受東?？h桃林鎮(zhèn)懷富新型墻體材料廠委托接受生態(tài)環(huán)境部門的調(diào)查。

4、2023年12月21日由趙懷付確認(rèn)的《行政法律文書送達(dá)地址確認(rèn)書》1份，證明當(dāng)事人送達(dá)地址。

5、2023年12月19日由蘇**簽字確認(rèn)的我局執(zhí)法人員在公司現(xiàn)場檢查時做的《現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》1份，證明當(dāng)事人存在的違法事實(shí)。

6、2023年12月21日由趙懷付簽字確認(rèn)的我局執(zhí)法人員對公司進(jìn)行調(diào)查時做的《調(diào)查詢問筆錄》1份，證明當(dāng)事人存在的違法事實(shí)。

7、2023年12月19日我局執(zhí)法人員在公司現(xiàn)場檢查時現(xiàn)場拍攝照片3張及現(xiàn)場執(zhí)法檢查錄像光盤1份，證明當(dāng)事人存在的違法事實(shí)。

8、連云港市生態(tài)環(huán)境局行政處罰決定書（連東環(huán)行罰〔2023〕46號、連環(huán)行罰〔2023〕50號）復(fù)印件2份，證明當(dāng)事人兩年內(nèi)有環(huán)境違法行為且被處罰，環(huán)境違法次數(shù)（兩年內(nèi)，含本次）為3次。

9、《東?？h人民政府關(guān)于調(diào)整市區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)的通告》（東政發(fā)〔2021〕28號）復(fù)印件1份，證明當(dāng)事人所在區(qū)域為高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)，并在規(guī)定的期限屆滿后，繼續(xù)燃用高污染燃料。

當(dāng)事人“隧道窯東側(cè)磚坯晾坯棚內(nèi)有自制燃煤取暖爐正在燃燒煤炭”的行為違反了《江蘇省大氣污染防治條例》第三十一條第二款的規(guī)定，構(gòu)成了“在高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)，燃用高污染燃料”的環(huán)境違法行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

2024年1月24日，我局向當(dāng)事人直接送達(dá)了《行政處罰事先告知書》（連東環(huán)行罰告〔2024〕2號），告知擬作出的行政處罰決定及事實(shí)、理由和處罰依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯的權(quán)利，當(dāng)事人的法定代表人趙懷付于2024年1月24日簽收。在法定期限內(nèi)，當(dāng)事人未進(jìn)行陳述和申辯。2024年3月18日我局執(zhí)法人員復(fù)查時當(dāng)事人自制燃煤取暖爐已拆除，現(xiàn)場煤炭已清理。

二、行政處罰的依據(jù)、種類

根據(jù)《江蘇省大氣污染防治條例》第八十四條第二項及《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》（蘇環(huán)規(guī)〔2020〕1號）的規(guī)定，經(jīng)研究，我局對當(dāng)事人作出如下決定：

對“在高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)，燃用高污染燃料”的環(huán)境違法行為處以罰款人民幣貳萬捌仟捌佰元整。

裁量情況：適用《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》表14，裁量起點(diǎn)：10%；違法行為的環(huán)境影響程度：小，0%；違法行為持續(xù)時間：不足3個月，0%；建設(shè)項目地點(diǎn)：在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域外，0%；環(huán)境違法次數(shù)（兩年內(nèi)，含本次）：3次，11%（證據(jù)8）；對周邊居民、單位等造成的不良影響：無，0%。

罰款金額=[20%+(11%)×(1-20%)]×10萬元=28.8%×10萬元=2.88萬元。

三、處罰決定的履行方式和期限

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，向指定賬號繳納罰款（合計）人民幣貳萬捌仟捌佰元。繳款成功7個工作日后，持本處罰決定書原件和支付憑證，到指定地址開具《江蘇省非稅收入一般繳款書（收據(jù)）》。到期不繳納罰款的，我局將根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項之規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，最高不超過人民幣貳萬捌仟捌佰元。

開戶行：中國工商銀行股份有限公司連云港海昌路支行

戶名：連云港市財政局

賬號：9558831107900850013

（匯款時，請備注處罰決定書文號）

開票地址：連云港市生態(tài)環(huán)境局信訪大廳（海州區(qū)海昌南路78號）

四、申請復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限

當(dāng)事人如不服本處罰決定，可以在接到本處罰決定之日起六十日內(nèi)向連云港市人民政府申請行政復(fù)議，也可以在六個月內(nèi)直接向灌南縣人民法院提起行政訴訟。

如果當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不提起行政訴訟、又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

連云港市生態(tài)環(huán)境局

2024年3月20日

附相關(guān)法律（法規(guī)）條款：

《江蘇省大氣污染防治條例》第三十一條第二款：“高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)，禁止銷售、燃用高污染燃料；禁止新建、擴(kuò)建燃用高污染燃料的設(shè)施；各類在用的高污染燃料燃用設(shè)施，應(yīng)當(dāng)在所在地人民政府規(guī)定的期限內(nèi)停止使用，或者改用天然氣、頁巖氣、液化石油氣、電等其他清潔能源?！?/span>

第八十四條第二項：“有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境行政主管部門責(zé)令限期拆除或者沒收相關(guān)設(shè)施，并處二萬元以上十萬元以下罰款：

違反本條例第三十一條第二款規(guī)定，在高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建燃用高污染燃料設(shè)施的，或者在規(guī)定的期限屆滿后，繼續(xù)燃用高污染燃料的；”