連云港市生態(tài)環(huán)境局

行政處罰決定書

連東環(huán)行罰〔2024〕45號(hào)

當(dāng)事人：東?？h鑫之祥硅材料有限公司

法定代表人：何志翔

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91320722MA7N13N19E

住所：連云港市東?？h駝峰鄉(xiāng)黃龍公路

當(dāng)事人東?？h鑫之祥硅材料有限公司（以下簡(jiǎn)稱“當(dāng)事人”）環(huán)境違法一案，我局經(jīng)過(guò)調(diào)查取證，現(xiàn)已審查終結(jié)。

一、事實(shí)和證據(jù)

我局于2024年7月2日對(duì)當(dāng)事人現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人于2024年3月擅自新建“石英砂加工項(xiàng)目”，尚未投入生產(chǎn)，當(dāng)事人建設(shè)項(xiàng)目未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表即擅自開(kāi)工建設(shè)。經(jīng)查，投資項(xiàng)目備案證總投資額為50萬(wàn)元。

以上事實(shí)，有如下證據(jù)為證，可以認(rèn)定：

1、2024年7月17日由何志翔提供的當(dāng)事人統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證書（營(yíng)業(yè)執(zhí)照）復(fù)印件1份，證明當(dāng)事人主體身份。

2、2024年7月17日由何志翔提供的身份證復(fù)印件1份，證明何志翔個(gè)人身份信息。

3、2024年7月17日由何志翔確認(rèn)的《行政法律文書送達(dá)地址確認(rèn)書》1份，證明當(dāng)事人送達(dá)地址。

4、2024年7月2日由何志翔簽字確認(rèn)的我局執(zhí)法人員在公司現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)做的《現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄》1份，證明當(dāng)事人新建石英砂加工項(xiàng)目已建成1套電磁篩選設(shè)備、1臺(tái)烘干機(jī)、1臺(tái)布袋除塵器，尚未投產(chǎn)，未依法報(bào)批環(huán)評(píng)報(bào)告表。

5、2024年7月17日由何志翔簽字確認(rèn)的在連云港市東海生態(tài)環(huán)境局做的《調(diào)查詢問(wèn)筆錄》1份，證明當(dāng)事人存在“建設(shè)項(xiàng)目未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表，即擅自開(kāi)工建設(shè)”的違法事實(shí)。

6、2024年7月2日我局執(zhí)法人員在公司現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)現(xiàn)場(chǎng)拍攝照片3張及現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查錄像光盤1份，證明當(dāng)事人存在“建設(shè)項(xiàng)目未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表，即擅自開(kāi)工建設(shè)”的違法事實(shí)。

7、2024年9月14日由何志翔提供的《江蘇省投資項(xiàng)目備案證》1份，證明當(dāng)事人新建“石英砂加工項(xiàng)目”投資額為50萬(wàn)元。

8、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄（2021年版）》（節(jié)選）復(fù)印件1份，證明當(dāng)事人“石英砂加工項(xiàng)目”類別為其他非金屬礦物制品制造 309，應(yīng)當(dāng)報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告表。

當(dāng)事人“新建石英砂加工項(xiàng)目未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表，即擅自開(kāi)工建設(shè)”的行為違反了《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十二條第一款、第二十五條的規(guī)定，構(gòu)成了“建設(shè)項(xiàng)目未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表，即擅自開(kāi)工建設(shè)”的環(huán)境違法行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

2024年9月20日，我局向當(dāng)事人直接送達(dá)了《行政處罰事先告知書》（連東環(huán)行罰告〔2024〕49號(hào)），告知擬作出的行政處罰決定及事實(shí)、理由和處罰依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有陳述和申辯的權(quán)利，當(dāng)事人的法定代表人何志翔于2024年9月20日簽收。在法定期限內(nèi)，當(dāng)事人未進(jìn)行陳述和申辯。

二、行政處罰的依據(jù)、種類

根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十一條第一款及《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則》（滬環(huán)規(guī)〔2024〕6號(hào)）的規(guī)定，經(jīng)研究，我局對(duì)當(dāng)事人作出如下決定：

1、當(dāng)事人“石英砂加工項(xiàng)目”已建設(shè)完成，現(xiàn)責(zé)令當(dāng)事人自收到本行政處罰決定書之日起立即改正環(huán)境影響報(bào)告表未經(jīng)審批部門批準(zhǔn)的違法行為，如已改正，此項(xiàng)執(zhí)行完畢。

2、對(duì)“建設(shè)項(xiàng)目未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表，即擅自開(kāi)工建設(shè)”的環(huán)境違法行為處以罰款人民幣柒仟元整。

裁量情況：適用《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則》表1。1.建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)報(bào)批的環(huán)評(píng)文件類別，報(bào)告表，0%；2.建設(shè)項(xiàng)目地點(diǎn)，在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域外，0%；3.建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)程，設(shè)備安裝階段，6%（證據(jù)4-7）；4.違法行為持續(xù)時(shí)間為，3個(gè)月以上不足6個(gè)月，4%（證據(jù)4-7）；5.環(huán)境違法次數(shù)（兩年內(nèi)，含本次），1次，0%；6.對(duì)周邊居民、單位等造成的影響：未發(fā)現(xiàn)對(duì)周邊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、生活造成不良影響，0%。

罰款金額=[1%+(5%-1%)×(0%+0%+6%+4%+0%+0%)]×

50萬(wàn)元=0.7萬(wàn)元。

三、處罰決定的履行方式和期限

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，向指定賬號(hào)繳納罰款（合計(jì)）人民幣柒仟元。繳款成功7個(gè)工作日后，持本處罰決定書原件和支付憑證，到指定地址開(kāi)具《江蘇省非稅收入一般繳款書（收據(jù)）》。到期不繳納罰款的，我局將根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，最高不超過(guò)人民幣柒仟元。

開(kāi)戶行：中國(guó)工商銀行股份有限公司連云港海昌路支行

戶名：連云港市財(cái)政局

賬號(hào)：9558831107900850013

（匯款時(shí)，請(qǐng)備注處罰決定書文號(hào)）

開(kāi)票地址：連云港市生態(tài)環(huán)境局信訪大廳（海州區(qū)海昌南路78號(hào)）

四、申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限

當(dāng)事人如不服本處罰決定，可以在接到本處罰決定之日起六十日內(nèi)向連云港市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在六個(gè)月內(nèi)直接向灌南縣人民法院提起行政訴訟。

如果當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不提起行政訴訟、又不履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

連云港市生態(tài)環(huán)境局

2024年10月10日

附相關(guān)法律（法規(guī)）條款：

1、《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十二條第一款：“建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，由建設(shè)單位按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定報(bào)有審批權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門審批?！?/p>

第二十五條：“建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)?！?/p>

2、《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十一條第一款：“建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報(bào)批或者報(bào)請(qǐng)重新審核環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，擅自開(kāi)工建設(shè)的，由縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀；對(duì)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分?！?/p>