連云港市生態(tài)環(huán)境局

行政處罰決定書

連東環(huán)行罰〔2024〕55號

當(dāng)事人：江蘇綠色東海投資發(fā)展集團(tuán)有限公司

法定代表人：朱桂彥

統(tǒng)一社會信用代碼：91320722MA1MW9569P

住所：連云港市東海縣桃林鎮(zhèn)恒旭路1號

江蘇綠色東海投資發(fā)展集團(tuán)有限公司（以下簡稱“當(dāng)事人”）環(huán)境違法一案，我局經(jīng)過調(diào)查取證，現(xiàn)已審查終結(jié)。

一、事實、證據(jù)

我局于2024年8月13日對當(dāng)事人進(jìn)行現(xiàn)場檢查，檢查發(fā)現(xiàn)：當(dāng)事人危廢倉庫排口配套的引風(fēng)機(jī)未開啟，廢氣收集管道內(nèi)無負(fù)壓效果，根據(jù)環(huán)評危廢倉庫產(chǎn)生含非甲烷總烴、甲烷等揮發(fā)性有機(jī)物廢氣。當(dāng)事人“產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，未按照規(guī)定使用污染防治設(shè)施”。

以上事實，有如下證據(jù)為證，可以認(rèn)定：

1、2024年8月16日由馬**提供的當(dāng)事人統(tǒng)一社會信用代碼證書（營業(yè)執(zhí)照）復(fù)印件1份，證明當(dāng)事人主體身份。

2、2024年8月16日由馬**提供的身份證復(fù)印件2份，證明馬**、朱桂彥個人身份信息。

3、2024年8月13日由當(dāng)事人提供的授權(quán)委托書1份，證明馬**受當(dāng)事人的委托接受生態(tài)環(huán)境部門的調(diào)查。

4、2024年8月13日由馬**簽字確認(rèn)的《行政法律文書送達(dá)地址確認(rèn)書》1份，證明當(dāng)事人的送達(dá)地址。

5、2024年8月13日由當(dāng)事人的授權(quán)委托人馬**簽字確認(rèn)的我局執(zhí)法人員在公司現(xiàn)場檢查時做的《現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》1份，證明當(dāng)事人危廢倉庫排口引風(fēng)機(jī)未開啟，廢氣收集管道內(nèi)無負(fù)壓效果。

6、2024年8月16日由當(dāng)事人的授權(quán)委托人馬**簽字確認(rèn)的我局執(zhí)法人員在連云港市東海生態(tài)環(huán)境局做的《調(diào)查詢問筆錄》1份，證明當(dāng)事人存在“產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，未按照規(guī)定使用污染防治設(shè)施”的違法事實。

7、2024年8月13日執(zhí)法人員在當(dāng)事人廠區(qū)檢查時現(xiàn)場拍攝的照片6張以及現(xiàn)場執(zhí)法檢查及調(diào)查詢問錄像光盤1份，證明當(dāng)事人存在“產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，未按照規(guī)定使用污染防治設(shè)施”的違法事實。

8、2024年8月16日由馬**提供的《東?？h循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園報廢汽車零配件拆解回收利用項目一期建設(shè)項目環(huán)境影響報告表》（節(jié)選）及《排污許可證》（節(jié)選）復(fù)印件各份，證明當(dāng)事人危廢倉庫產(chǎn)生含非甲烷總烴、甲烷等揮發(fā)性有機(jī)物廢氣。

當(dāng)事人“危廢倉庫產(chǎn)生含非甲烷總烴、甲烷等揮發(fā)性有機(jī)物廢氣，未按照規(guī)定使用污染防治設(shè)施”的行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十五條之規(guī)定，構(gòu)成了“產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，未按照規(guī)定使用污染防治設(shè)施”的環(huán)境違法行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

2024年9月29日，我局向當(dāng)事人直接送達(dá)了《行政處罰事先告知書》（連東環(huán)行罰告〔2024〕56號），告知擬作出的行政處罰決定及事實、理由和處罰依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯的權(quán)利，當(dāng)事人的授權(quán)委托人馬**于2024年9月29日簽收。在法定期限內(nèi)，當(dāng)事人未進(jìn)行陳述和申辯。

二、行政處罰的依據(jù)、種類

《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條規(guī)定：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：

（一）產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，或者未采取減少廢氣排放措施的；”

根據(jù)上述規(guī)定及《長江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則》（滬環(huán)規(guī)〔2024〕6號）的規(guī)定，經(jīng)研究，我局決定對當(dāng)事人“產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，未按照規(guī)定使用污染防治設(shè)施”的環(huán)境違法行為作出如下處理：

1、責(zé)令立即改正“產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，未按照規(guī)定使用污染防治設(shè)施”的環(huán)境違法行為，如已改正，視為本項已執(zhí)行完畢。

2、處以罰款人民幣叁萬零捌佰元整。

裁量情況：適用《長江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則》表6-3，1.空間、設(shè)備密閉情況：空間、設(shè)備已密閉，已安裝但未按規(guī)定使用污染防治設(shè)施，6%（見證據(jù)5）；2.逸散范圍：無法衡量，0%； 3.揮發(fā)性有機(jī)物年排放量：不足1噸，0%；4.環(huán)境違法次數(shù)（兩年內(nèi)，含本次）：1次，0%；5.對周邊居民、單位等造成的不良影響（一年內(nèi)）：未發(fā)現(xiàn)對周邊生產(chǎn)經(jīng)營、生活造成不良影響，0%。

罰款金額=2萬元+（20萬元-2萬元）×（6%+0%+0%+0%+0%）=3.08萬元。

三、處罰決定的履行方式和期限

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》和《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，向指定賬號繳納罰款（合計）人民幣叁萬零捌佰元。繳款成功7個工作日后，持本處罰決定書原件和支付憑證，到指定地址開具《江蘇省非稅收入一般繳款書（收據(jù)）》。到期不繳納罰款的，我局將根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項之規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，最高不超過人民幣叁萬零捌佰元。

1.開戶行：中國工商銀行股份有限公司連云港海昌路支行　　　

戶名：連云港市財政局　　　

賬號：9558831107900850013

2.開戶行：中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司連云港分行營業(yè)部 　　

戶名：連云港市財政局　

賬號：104311010400056340000085001

3.開戶行：江蘇銀行股份有限公司連云港分行營業(yè)部

戶名：連云港市財政局　　　

賬號：70000201311000923085001

（匯款時，請備注處罰決定書文號）

開票地址：連云港市生態(tài)環(huán)境局信訪大廳（海州區(qū)海昌南路78號）

四、申請復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限

當(dāng)事人如不服本處罰決定，可以在接到本處罰決定之日起六十日內(nèi)向連云港市人民政府申請行政復(fù)議，也可以在六個月內(nèi)直接向灌南縣人民法院提起行政訴訟。

如果當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不提起行政訴訟、又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

連云港市生態(tài)環(huán)境局

2024年11月1日

附相關(guān)法律（法規(guī)）條款：

1、《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十五條：“產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施；無法密閉的，應(yīng)當(dāng)采取措施減少廢氣排放?！?/p>

2、第一百零八條：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：

（一）產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，或者未采取減少廢氣排放措施的；”