連云港市生態(tài)環(huán)境局

行政處罰決定書

連東環(huán)行罰〔2024〕28號

當事人：連云港福東正佑照明電器有限公司

法定代表人：濮陽坤

統(tǒng)一社會信用代碼：91320722723527383P

住所：東?？h石榴街道石泉路3號

當事人連云港福東正佑照明電器有限公司（以下簡稱“當事人”）環(huán)境違法一案，我局經(jīng)過調(diào)查取證，現(xiàn)已審查終結(jié)。

一、環(huán)境違法事實和證據(jù)

我局于2024年2月20日對連云港福東正佑照明電器有限公司開展調(diào)查，當事人于2023年12月底擅自新建石英管生產(chǎn)線，尚未投入生產(chǎn)，當事人建設(shè)項目未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告表即擅自開工建設(shè)。根據(jù)資產(chǎn)評估報告（蘇大新（連云港）資報字（2024）第011號），項目參考投資額為429.24萬元。

以上事實，有如下證據(jù)為證，可以認定：

1、2024年2月20日由當事人的現(xiàn)場負責人陳**提供的統(tǒng)一社會信用代碼證書（營業(yè)執(zhí)照）復印件1份，證明當事人主體身份。

2、2024年2月20日由當事人的現(xiàn)場負責人陳**、李**提供的身份證復印件3份，證明陳**、濮陽坤、李**個人身份信息。

3、2024年2月20日由當事人提供的授權(quán)委托書2份，證明陳**、李**受當事人的委托接受生態(tài)環(huán)境部門的調(diào)查。

4、2024年2月20日由當事人的現(xiàn)場負責人陳**確認的《行政法律文書送達地址確認書》1份，證明當事人的送達地址。

5、2024年2月20日由當事人的現(xiàn)場負責人陳**簽字確認的我局執(zhí)法人員在公司現(xiàn)場檢查時做的《現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》1份，證明當事人新建石英管生產(chǎn)線，尚未投入生產(chǎn)，未提供相應(yīng)環(huán)保手續(xù)。

6、2024年2月20日由當事人的現(xiàn)場負責人陳**簽字確認的我局執(zhí)法人員對公司進行調(diào)查時做的《調(diào)查詢問筆錄》1份，證明當事人存在“建設(shè)項目未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告表，即擅自開工建設(shè)”的違法事實。

7、2024年2月20日我局執(zhí)法人員在當事人廠區(qū)檢查時現(xiàn)場拍攝的照片7張以及現(xiàn)場執(zhí)法檢查及調(diào)查詢問錄像光盤1份，證明當事人存在“建設(shè)項目未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告表，即擅自開工建設(shè)”的違法事實。

8、《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄（2021年版）》（節(jié)選）復印件1份，證明當事人“年產(chǎn)10萬根半導體石英元器件項目”項目類別為非金屬礦物制品業(yè)-玻璃制品制造305，應(yīng)當報批建設(shè)項目環(huán)境影響評價報告表。

9、《資產(chǎn)評估報告》（蘇大新（連云港）資報字（2024）第011號）1份，證明當事人新建石英管生產(chǎn)線項目投資額為429.24萬元。

當事人“新建石英管生產(chǎn)線未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告表，擅自開工建設(shè)”的行為違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十二條第一款、第二十五條之規(guī)定，構(gòu)成了“建設(shè)項目未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告表，即擅自開工建設(shè)”的環(huán)境違法行為，應(yīng)當承擔相應(yīng)的法律責任。

2024年5月23日，我局向當事人直接送達了《行政處罰事先（聽證）告知書》（連東環(huán)行罰告〔2024〕38號），告知擬作出的行政處罰決定及事實、理由和處罰依據(jù)，并告知當事人依法享有的陳述、申辯和要求聽證的權(quán)利，當事人的授權(quán)委托人李**于2024年5月23日簽收。在法定期限內(nèi)，當事人未進行陳述和申辯，放棄聽證的權(quán)利。

二、行政處罰的依據(jù)、種類

根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條第一款及《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準規(guī)定》（蘇環(huán)規(guī)〔2020〕1號）的規(guī)定，經(jīng)研究，我局決定對當事人處以如下行政處罰：

1、當事人“新建石英管生產(chǎn)線”已建設(shè)完成，現(xiàn)責令當事人自收到本行政處罰決定書之日起改正環(huán)境影響報告表未經(jīng)審批部門批準的違法行為，如已改正，此項行政命令執(zhí)行完畢。

2、對“建設(shè)項目未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告表，即擅自開工建設(shè)”的環(huán)境違法行為處以罰款人民幣伍萬叁仟陸佰伍拾伍元整。

裁量情況：適用《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準規(guī)定》表1，裁量起點：20%；項目應(yīng)報批的環(huán)評文件類別：報告表，0%；建設(shè)項目地點：在生態(tài)保護紅線區(qū)域外，0%；項目建設(shè)進程：設(shè)備安裝階段，5%（證據(jù)5-7）；違法行為持續(xù)時間：不足3個月，0%；環(huán)境違法次數(shù)（兩年內(nèi)，含本次）：1次，0%；對周邊居民、單位等造成的不良影響：無，0%。

罰款金額=（20%+0%+0%+5%+0%+0%）×429.24萬元×5%=5.3655萬元。

三、處罰決定的履行方式和期限

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》和《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規(guī)定，當事人應(yīng)當自接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，向指定賬號繳納罰款（合計）人民幣伍萬叁仟陸佰伍拾伍元。繳款成功7個工作日后，持本處罰決定書原件和支付憑證，到指定地址開具《江蘇省非稅收入一般繳款書（收據(jù)）》。到期不繳納罰款的，我局將根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項之規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，最高不超過人民幣伍萬叁仟陸佰伍拾伍元。

開戶行：中國工商銀行股份有限公司連云港海昌路支行

戶名：連云港市財政局

賬號：9558831107900850013

（匯款時，請備注處罰決定書文號）

開票地址：連云港市生態(tài)環(huán)境局信訪大廳（海州區(qū)海昌南路78號）

四、申請復議或者提起訴訟的途徑和期限

當事人如不服本處罰決定，可以在接到本處罰決定之日起六十日內(nèi)向連云港市人民政府申請行政復議，也可以在六個月內(nèi)直接向灌南縣人民法院提起行政訴訟。

如果當事人逾期不申請復議，也不提起行政訴訟、又不

履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。

連云港市生態(tài)環(huán)境局

2024年6月5日

附相關(guān)法律（法規(guī)）條款：

1、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十二條第一款：“建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書、報告表，由建設(shè)單位按照國務(wù)院的規(guī)定報有審批權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門審批。”

第二十五條：“建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。”

第三十一條第一款：“建設(shè)單位未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書、報告表，擅自開工建設(shè)的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責令恢復原狀；對建設(shè)單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。”