連云港市生態(tài)環(huán)境局

行政處罰決定書

連灌環(huán)行罰〔2023〕10號(hào)

當(dāng)事人：灌云縣宏路達(dá)車輛檢測(cè)有限公司

法定代表人：朱兵

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91320723MA23C6Q786

住所：連云港市灌云縣楊集鎮(zhèn)通榆村三組

灌云縣宏路達(dá)車輛檢測(cè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“當(dāng)事人”）環(huán)境違法一案，我局經(jīng)過調(diào)查取證，現(xiàn)已審查終結(jié)。

一、事實(shí)和證據(jù)

2023年4月18日我局執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行檢查，并于5月5日對(duì)當(dāng)事人補(bǔ)充調(diào)查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人2022年9月5日對(duì)柴油車蘇GL1961以及2022年9月16日對(duì)柴油車蘇GNS138檢測(cè)開始后，未始終將油門保持在最大開度狀態(tài)，不符合《柴油車污染物排放限值及測(cè)量方法》（GB3847－2018）B.2.3.2.4要求，“檢測(cè)開始后，檢測(cè)員應(yīng)始終將油門保持在最大開度狀態(tài)，直到檢測(cè)系統(tǒng)通知松開油門為止”。蘇GL1961柴油車環(huán)保檢驗(yàn)費(fèi)用為49.5元，蘇GNS138柴油車環(huán)保檢驗(yàn)費(fèi)用為49.5元。

以上事實(shí)，有如下證據(jù)為證，可以認(rèn)定：

1、2023年4月18日由當(dāng)事人法定代表人兼總經(jīng)理朱兵提供當(dāng)事人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件一份，可以證明違法主體；

2、2023年4月18日由當(dāng)事人法定代表人兼總經(jīng)理朱兵提供的身份證復(fù)印件一份，可以證明其個(gè)人身份信息；

3、2023年4月18日由當(dāng)事人法定代表人兼總經(jīng)理朱兵簽字確認(rèn)的《行政法律文書送達(dá)地址確認(rèn)書》一份，可以證明送達(dá)地址；

4、由當(dāng)事人法定代表人兼總經(jīng)理朱兵簽字確認(rèn)的我局執(zhí)法人員于2023年4月18日在當(dāng)事人公司檢查時(shí)做的《現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄》、《調(diào)查詢問筆錄》各一份，可以證明當(dāng)事人存在的違法事實(shí)；

5、由當(dāng)事人法定代表人兼總經(jīng)理朱兵簽字確認(rèn)的我局執(zhí)法人員于2023年5月5日在當(dāng)事人公司檢查時(shí)做的《調(diào)查詢問筆錄》一份，可以證明當(dāng)事人存在的違法事實(shí)；

6、2023年4月18日由當(dāng)事人法定代表人兼總經(jīng)理朱兵提供的過程數(shù)據(jù)報(bào)告兩份，2023年5月5日由當(dāng)事人法定代表人兼總經(jīng)理朱兵提供的在用車檢驗(yàn)（測(cè)）報(bào)告兩份，證明當(dāng)事人存在的違法事實(shí)；

7、我局執(zhí)法人員于2023年5月5日拍攝的機(jī)動(dòng)車檢測(cè)視頻截圖四張，證明當(dāng)事人存在的違法事實(shí)；

8、2022年8月16日由我局委托的專家提供的當(dāng)事人連云港市機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢查表一份，證明當(dāng)事人并非初次違法，未能及時(shí)改正“未按照國(guó)家和省規(guī)定的排放檢驗(yàn)方法、技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢驗(yàn)”的行為。

當(dāng)事人“未按照國(guó)家和省規(guī)定的排放檢驗(yàn)方法、技術(shù)規(guī)范對(duì)柴油車蘇GL1961和柴油車蘇GNS138進(jìn)行檢驗(yàn)”的行為違反了《江蘇省機(jī)動(dòng)車排氣污染防治條例》（2018版）第二十一條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定，構(gòu)成了“未按照國(guó)家和省規(guī)定的排放檢驗(yàn)方法、技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢驗(yàn)”的環(huán)境違法行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

2023年5月22日，我局向當(dāng)事人留置送達(dá)了《行政處罰事先告知書》（連灌環(huán)行罰告〔2023〕10號(hào)），告知擬作出的行政處罰決定及事實(shí)、理由和處罰依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯的權(quán)利，當(dāng)事人的法定代表人兼總經(jīng)理朱兵于2023年5月22日簽收。

2023年5月23日，當(dāng)事人向我局提交了《關(guān)于對(duì)〈連云港市生態(tài)環(huán)境局行政處罰事先告知書（連灌環(huán)行罰告〔2023〕10號(hào)）〉的陳述和申辯意見》，意見如下：1、貴局于2023年4月18日，5月5日2次對(duì)我公司進(jìn)行檢查，檢查人員自始至終都未表明讓提供的材料和簽字確認(rèn)的《現(xiàn)場(chǎng)檢查(勘察)筆錄》、《調(diào)查詢問筆錄》是作為行政處罰證據(jù)使用，而只是檢查工作正常材料使用，檢查人員存在誘導(dǎo)其在指定位置簽字確認(rèn)行為。

2、對(duì)于縣局檢查人員以蘇GL1961、蘇GNS138柴油車加載減速法復(fù)檢時(shí)，檢測(cè)過程中油門未始終保持在最大開度，此條已包含在檢查組檢查的3個(gè)問題中，省市檢查組的意見是不做行政處罰，自行整改?？h環(huán)保局難道就不能網(wǎng)開一面，不做行政處罰嗎?

3、我公司營(yíng)業(yè)兩年以來首次出現(xiàn)質(zhì)量管理不規(guī)范，也請(qǐng)貴局從容諒解，當(dāng)前機(jī)動(dòng)車檢測(cè)市場(chǎng)大環(huán)境不好，經(jīng)營(yíng)困難，一直虧損經(jīng)營(yíng)，望貴局對(duì)我公司批評(píng)、指正，祈盼不予行政處罰，我公司也加強(qiáng)質(zhì)量管理，加強(qiáng)對(duì)檢驗(yàn)人員管理，保證以后類似情況不再發(fā)生。

我局認(rèn)為：1、針對(duì)當(dāng)事人提出的第一點(diǎn)申辯理由，我局執(zhí)法人員依法進(jìn)行調(diào)查取證并現(xiàn)場(chǎng)制作了《現(xiàn)場(chǎng)檢查(勘察)筆錄》、《調(diào)查詢問筆錄》，作為當(dāng)事人的法定代表人，在充分閱知筆錄內(nèi)容后，進(jìn)行了簽字確認(rèn)，不存在誘導(dǎo)其簽字情況，故針對(duì)當(dāng)事人提出的第一點(diǎn)申辯理由不予采納。

2、針對(duì)當(dāng)事人提出的第二點(diǎn)、第三點(diǎn)申辯理由，2022年8月16日，我局委托專家對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行幫扶排查發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人在對(duì)柴油車GW2663在加載減速法檢測(cè)過程中油門開度異常，未始終保持在最大開度，已當(dāng)場(chǎng)指出并要求其整改，當(dāng)事人的法定代表人朱兵已在檢查表簽字確認(rèn)并加蓋單位公章。2023年4月18日我局對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行檢查時(shí)，再次發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人對(duì)柴油車蘇GL1961（檢測(cè)時(shí)間為2022年9月5日）以及柴油車蘇GNS138（檢測(cè)時(shí)間為2022年9月16日）檢測(cè)開始后，未始終將油門保持在最大開度狀態(tài)，該行為已違反了《江蘇省機(jī)動(dòng)車排氣污染防治條例》（2018版）第二十一條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定，構(gòu)成了“未按照國(guó)家和省規(guī)定的排放檢驗(yàn)方法、技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢驗(yàn)”的環(huán)境違法行為，當(dāng)事人環(huán)境違法事實(shí)認(rèn)定清楚、證據(jù)確鑿。當(dāng)事人在我局指出其存在環(huán)境違法行為后未能及時(shí)改正，存在一定的主觀過錯(cuò)，不符合《中華人民共和國(guó)行政處罰法》以及《連云港市生態(tài)環(huán)境局涉企輕微違法行為不予行政處罰清單（2022版）》不予處罰情形，故針對(duì)當(dāng)事人提出的第二點(diǎn)、第三點(diǎn)申辯理由不予采納。

綜上，經(jīng)復(fù)核本案違法事實(shí)清楚，證據(jù)充足，程序合法，適用法律準(zhǔn)確，罰款金額自由裁量適當(dāng)，對(duì)當(dāng)事人提出的陳述申辯理由不予采納。

二、行政處罰的依據(jù)、種類

根據(jù)《江蘇省機(jī)動(dòng)車排氣污染防治條例》（2018版）第三十七條第一款第一項(xiàng)及《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》（蘇環(huán)規(guī)〔2020〕1號(hào)）的規(guī)定，經(jīng)研究，我局決定對(duì)當(dāng)事人處以如下處理：

對(duì)“未按照國(guó)家和省規(guī)定的排放檢驗(yàn)方法、技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢驗(yàn)”的環(huán)境違法行為處以罰款人民幣貳萬元，并沒收收取的檢驗(yàn)費(fèi)用玖拾玖元。

裁量情況：適用《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》表14，裁量起點(diǎn)：40%，1.違法行為的環(huán)境影響程度：小，0%；2.違法行為持續(xù)時(shí)間：不足3個(gè)月，0%；3.建設(shè)項(xiàng)目地點(diǎn)：在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域外，0%；4.環(huán)境違法次數(shù)（兩年內(nèi)、含本次）：1次，0%；5.對(duì)周邊居民、單位等造成的不良影響（一年內(nèi)）：無，0%。

罰款金額=[40%　+（0%+0%+0%+0%+0%）×（1-40%）]　×　5萬元=40%×　5萬元=2萬元

經(jīng)我局復(fù)查，當(dāng)事人已按照《柴油車污染物排放限值及測(cè)量方法》（自由加速法及加載減速法）的規(guī)定對(duì)車輛進(jìn)行檢測(cè)，故我局不再責(zé)令當(dāng)事人改正“未按照國(guó)家和省規(guī)定的排放檢驗(yàn)方法、技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢驗(yàn)”的環(huán)境違法行為。

三、處罰決定的履行方式和期限

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，向指定賬號(hào)繳納罰款（合計(jì)）人民幣貳萬元。繳款成功7個(gè)工作日后，持本處罰決定書原件和支付憑證，到指定地址開具《江蘇省非稅收入一般繳款書（收據(jù)）》。到期不繳納罰款的，我局將根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，最高不超過人民幣貳萬元。

開戶行：中國(guó)工商銀行股份有限公司連云港海昌路支行

戶名：連云港市財(cái)政局

賬號(hào)：9558831107900850013

（匯款時(shí)，請(qǐng)備注處罰決定書文號(hào)）

開票地址：連云港市生態(tài)環(huán)境局信訪大廳（海州區(qū)海昌南路78號(hào)）

四、申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限

當(dāng)事人如不服本處罰決定，可以在接到本處罰決定之日起六十日內(nèi)向連云港市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在六個(gè)月內(nèi)直接向灌南縣人民法院提起行政訴訟。

如果當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不提起行政訴訟、又不履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

連云港市生態(tài)環(huán)境局

2023年6月16日

附相關(guān)法律法規(guī)條款：

1、《江蘇省機(jī)動(dòng)車排氣污染防治條例》（2018版） 　第二十一條 機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
　?。ㄒ唬┌凑諊?guó)家和省規(guī)定的排放檢驗(yàn)方法、技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢驗(yàn)，提供真實(shí)、準(zhǔn)確的檢驗(yàn)報(bào)告；

2、《江蘇省機(jī)動(dòng)車排氣污染防治條例》（2018版） 　第三十七條 違反本條例第二十一條第一款規(guī)定，機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并予以處罰：
　?。ㄒ唬┪窗凑諊?guó)家和省規(guī)定的排放檢驗(yàn)方法、技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢驗(yàn)的，沒收收取的檢驗(yàn)費(fèi)用，并處二萬元以上五萬元以下罰款；　　　　　　　　

3、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條　當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以采取下列措施：

（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，加處罰款的數(shù)額不得超出罰款的數(shù)額。