連云港市生態(tài)環(huán)境局

行政處罰決定書

連灌環(huán)行罰〔2024〕21號

當(dāng)事人：灌云縣宏路達(dá)車輛檢測有限公司

法定代表人：秦禮艷

統(tǒng)一社會信用代碼：91320723MA23C6Q786

住所：連云港市灌云縣楊集鎮(zhèn)通榆村三組（連云港市恒潤棉業(yè)有限公司院內(nèi)）

灌云縣宏路達(dá)車輛檢測有限公司（以下簡稱“當(dāng)事人”）環(huán)境違法一案，我局經(jīng)過調(diào)查取證，現(xiàn)已審查終結(jié)。

一、事實和證據(jù)

2024年8月2日我局執(zhí)法人員對灌云縣宏路達(dá)車輛檢測有限公司（以下簡稱“當(dāng)事人”）進(jìn)行現(xiàn)場檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人涉嫌存在環(huán)境違法行為，經(jīng)后續(xù)調(diào)查確認(rèn)：2024年6月28日當(dāng)事人對車牌號為蘇GS6355的車輛采用加載減速法檢測時，未按照《柴油車污染物排放限值及測量方法（自由加速法及加載減速法）》（GB3847-2018）B2.3.2.4檢測開始后檢測員應(yīng)始終將油門保持在最大開度狀態(tài)，直到檢測系統(tǒng)通知松開油門為止的規(guī)定，在檢測時未始終將油門保持在最大開度，導(dǎo)致80%VelMaxHP點9秒取值階段氮氧化物檢測數(shù)據(jù)異常下降，最終出具排放檢驗合格報告。涉案車輛的檢測費用為50元。

以上事實，有如下證據(jù)為證，可以認(rèn)定：

1、2024年8月2日由當(dāng)事人法定代表人秦禮艷提供的當(dāng)事人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件一份，確定違法主體；

2、2024年8月2日由當(dāng)事人法定代表人秦禮艷提供的法定代表人身份證復(fù)印件一份，證明個人身份信息；

3、2024年8月27日由當(dāng)事人法定代表人秦禮艷簽字確認(rèn)的《行政法律文書送達(dá)地址確認(rèn)書》一份，確定送達(dá)地址；

4、由當(dāng)事人法定代表人秦禮艷簽字確認(rèn)的我局執(zhí)法人員于2024年8月2日在對當(dāng)事人檢查時做的《現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》一份，證明當(dāng)事人存在的違法事實；

5、由當(dāng)事人法定代表人秦禮艷簽字確認(rèn)的我局執(zhí)法人員于2024年8月27日、9月23日在對當(dāng)事人檢查時做的《調(diào)查詢問筆錄》各一份，證明當(dāng)事人存在的違法事實；

6、2024年8月2日由當(dāng)事人法定代表人秦禮艷提供的蘇GS6355車輛檢測報告、加載減速檢測過程數(shù)據(jù)、OBD檢測過程數(shù)據(jù)報告復(fù)印件各一份，證明當(dāng)事人對涉案車輛檢測時未始終將油門保持在最大開度；

7、2024年9月23日由當(dāng)事人法定代表人秦禮艷提供的蘇GS6355車輛檢驗受理單復(fù)印件一份以及當(dāng)事人機(jī)動車檢測價格調(diào)整公示復(fù)印件一份，證明當(dāng)事人涉案車輛的檢測費用；

8、連云港市生態(tài)環(huán)境局行政處罰決定書（連灌環(huán)行罰〔2023〕10號），證明當(dāng)事人兩年內(nèi)環(huán)境違法次數(shù)（含本次）為兩次；

9、《柴油車污染物排放限值及測量方法（自由加速法及加載減速法）》（GB3847-2018）節(jié)選復(fù)印件一份，證明當(dāng)事人對涉案車輛檢測時應(yīng)按規(guī)定始終將油門保持在最大開度。

當(dāng)事人上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十四條第一款、《江蘇省機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排氣污染防治條例》第二十七條第一款及第二款第四項之規(guī)定，構(gòu)成了“出具虛假排放檢驗報告”的環(huán)境違法行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

我局于2024年10月16日向當(dāng)事人直接送達(dá)了《行政處罰事先（聽證）告知書》（連灌環(huán)行罰告〔2024〕15號），告知擬作出的行政處罰決定及事實、理由和處罰依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯和要求聽證的權(quán)利，當(dāng)事人的法定代表人秦禮艷于2024年10月16日簽收。

在法定期限內(nèi)，當(dāng)事人未進(jìn)行陳述和申辯，放棄聽證權(quán)利。

二、行政處罰的依據(jù)、種類

（一） 根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十二條第一款及《長江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則》的規(guī)定，經(jīng)研究，我局決定對當(dāng)事人作出如下處理：

對“出具虛假排放檢驗報告”的環(huán)境違法行為處以罰款人民幣拾伍萬貳仟元，沒收違法所得伍拾元。

裁量情況：適用《長江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則》表13-1，裁量因素：1、涉及的機(jī)動車、非道路移動機(jī)械數(shù)量：不足3臺，0%（見證據(jù)4、5、6）；2、造成環(huán)境危害后果程度：尚未造成環(huán)境危害后果，0%；3、違法行為持續(xù)時間：1個月以上不足3個月，4%（見證據(jù)4、5、6）；4、環(huán)境違法次數(shù)（兩年內(nèi)，含本次）：2次，9% （見證據(jù)8）。

罰款金額=10萬元+[（50萬元-10萬元）×（0%+0%+4%+9%）]=15.2萬元。

（二）　責(zé)令當(dāng)事人停止“出具虛假排放檢驗報告”的環(huán)境違法行為并自接到本決定書之日起立即改正違法行為，如已改正，此項執(zhí)行完畢。

三、處罰決定的履行方式和期限

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》和《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，向指定賬號繳納罰沒款（合計）人民幣拾伍萬貳仟零伍拾元。繳款成功7個工作日后，持本處罰決定書原件和支付憑證，到指定地址開具《江蘇省非稅收入一般繳款書（收據(jù)）》。到期不繳納罰款的，我局將根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項之規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，最高不超過人民幣拾伍萬貳仟元。

開戶行：中國工商銀行股份有限公司連云港海昌路支行

戶名：連云港市財政局

賬號：9558831107900850013

（匯款時，請備注處罰決定書文號）

開票地址：連云港市生態(tài)環(huán)境局信訪大廳（海州區(qū)海昌南路78號）

四、申請復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限

當(dāng)事人如不服本處罰決定，可以在接到本處罰決定之日起六十日內(nèi)向連云港市人民政府申請行政復(fù)議，也可以在六個月內(nèi)直接向灌南縣人民法院提起行政訴訟。

如果當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不提起行政訴訟、又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

連云港市生態(tài)環(huán)境局

2024年10月28日

附相關(guān)法律（法規(guī)）條款：

1、《江蘇省機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排氣污染防治條例》第二十七條第一款及第二款第四項：機(jī)動車排放檢驗機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對檢驗數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

禁止下列出具虛假檢驗報告的行為：

（四）故意遺漏或者變更標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定應(yīng)當(dāng)檢驗的項目，無正當(dāng)理由修改設(shè)備及配套軟件參數(shù)，或者改變關(guān)鍵檢驗條件；

2、《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十四條第一款：機(jī)動車排放檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法通過計量認(rèn)證，使用經(jīng)依法檢定合格的機(jī)動車排放檢驗設(shè)備，按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門制定的規(guī)范，對機(jī)動車進(jìn)行排放檢驗，并與環(huán)境保護(hù)主管部門聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)檢驗數(shù)據(jù)實時共享。機(jī)動車排放檢驗機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對檢驗數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

3、《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十二條第一款：違反本法規(guī)定，偽造機(jī)動車、非道路移動機(jī)械排放檢驗結(jié)果或者出具虛假排放檢驗報告的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門沒收違法所得，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由負(fù)責(zé)資質(zhì)認(rèn)定的部門取消其檢驗資格。

4、《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項：當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以采取下列措施：

（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，加處罰款的數(shù)額不得超出罰款的數(shù)額。

5、《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款：行政機(jī)關(guān)實施行政處罰時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。