連云港市生態(tài)環(huán)境局

行政處罰決定書

連灌環(huán)行罰〔2024〕17號(hào)

當(dāng)事人：連云港華翔紡織有限公司

法定代表人：趙加林

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91320723MA1X7K8L4G

住所：連云港市灌云縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)緯二路15號(hào)

連云港華翔紡織有限公司（以下簡稱“當(dāng)事人”）環(huán)境違法一案，我局經(jīng)過調(diào)查取證，現(xiàn)已審查終結(jié)。

　　　　一、事實(shí)和證據(jù)

根據(jù)江蘇省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督導(dǎo)組交辦信訪舉報(bào)，我局于2024年3月28日對當(dāng)事人進(jìn)行檢查，檢查發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人新增一條年產(chǎn)1000萬米牛津布（面料）生產(chǎn)線，檢查時(shí)牛津布（面料）生產(chǎn)線未生產(chǎn)，牛津布（面料）生產(chǎn)線尚未取得環(huán)評批復(fù)手續(xù)，牛津布（面料）生產(chǎn)線生產(chǎn)工藝為滌綸絲-牽經(jīng)-噴水織布-打卷-牛津布（面料）。檢查時(shí)車間已安裝80臺(tái)噴水織布機(jī)、1臺(tái)打卷機(jī)、一套污水處理設(shè)施。牛津布（面料）生產(chǎn)項(xiàng)目在國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類中屬于C1751化纖織造加工，根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理名錄（2021年版）》該項(xiàng)目應(yīng)辦理環(huán)境影響報(bào)告表。我局于2024年6月12日委托無錫友恒資產(chǎn)評估事務(wù)所（有限合伙）對該項(xiàng)目總投資額進(jìn)行現(xiàn)場評估，評估的總投資額為47.02萬元。

以上事實(shí)，有如下證據(jù)為證，可以認(rèn)定：

1、2024年3月28日由當(dāng)事人法定代表人趙加林提供的當(dāng)事人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件一份，確定違法主體；

2、2024年3月28日由當(dāng)事人法定代表人趙加林提供的個(gè)人身份證復(fù)印件一份，確定其個(gè)人身份信息；

3、2024年3月28日由當(dāng)事人法定代表人趙加林簽字確認(rèn)的《行政法律文書送達(dá)地址確認(rèn)書》一份，確定送達(dá)地址；

4、由當(dāng)事人法定代表人趙加林簽字確認(rèn)的我局執(zhí)法人員于2024年3月28日在對當(dāng)事人檢查時(shí)做的《現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》一份，證明當(dāng)事人存在的違法事實(shí)；

5、由當(dāng)事人法定代表人趙加林簽字確認(rèn)的的我局執(zhí)法人員于2024年4月5日在對當(dāng)事人檢查時(shí)做的《調(diào)查詢問筆錄》一份，證明當(dāng)事人存在的違法事實(shí)；

6、我局執(zhí)法人員于2024年3月28日在當(dāng)事人現(xiàn)場拍攝照片五張，證明當(dāng)事人牛津布（面料）生產(chǎn)線已安裝生產(chǎn)設(shè)備及污水處理設(shè)施；

7、由當(dāng)事人法定代表人趙加林簽字確認(rèn)的的我局執(zhí)法人員于2024年6月12日在對當(dāng)事人檢查時(shí)做的《現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》一份，證明我局委托第三方評估單位對當(dāng)事人的牛津布（面料）生產(chǎn)線總投資額進(jìn)行資產(chǎn)評估；

8、無錫友恒資產(chǎn)評估事務(wù)所（有限合伙）提供的連云港華翔紡織有限公司牛津布（面料）生產(chǎn)線資產(chǎn)評估報(bào)告一份，確認(rèn)當(dāng)事人的牛津布（面料）生產(chǎn)線總投資額；

9、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理名錄》（2021年版）節(jié)選一份，證明當(dāng)事人年產(chǎn)1000萬米牛津布（面料）生產(chǎn)線項(xiàng)目應(yīng)報(bào)批的環(huán)評文件類別為環(huán)境影響報(bào)告表。

當(dāng)事人“年產(chǎn)1000萬米牛津布（面料）生產(chǎn)線項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表未經(jīng)批準(zhǔn)，建設(shè)單位擅自開工建設(shè)”的行為違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》第二十五條之規(guī)定，構(gòu)成了“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表未經(jīng)批準(zhǔn)，建設(shè)單位擅自開工建設(shè)”的環(huán)境違法行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

我局于2024年7月26日向當(dāng)事人直接送達(dá)《行政處罰事先告知書》（連灌環(huán)行罰告〔2024〕9號(hào)），告知了當(dāng)事人違法事實(shí)、處罰依據(jù)和擬作出的行政處罰決定，并告知當(dāng)事人依法享有的要求進(jìn)行陳述和申辯的權(quán)利，當(dāng)事人法定代表人趙加林于2024年7月26日簽收。

在法定期限內(nèi)，當(dāng)事人未進(jìn)行陳述和申辯。

二、行政處罰的依據(jù)、種類

根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》第三十一條第一、二款及《長江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則》（滬環(huán)規(guī)〔2024〕6號(hào)）的規(guī)定，經(jīng)研究，我局決定對當(dāng)事人處以如下處理：

對“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表未經(jīng)批準(zhǔn)，建設(shè)單位擅自開工建設(shè)”的環(huán)境違法行為處以罰款人民幣伍仟捌佰叁拾元。

裁量情況：適用《長江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則》表1，裁量因素：1.建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)報(bào)批的環(huán)評文件類別：報(bào)告表（見證據(jù)4，5，6，8），0%；2.建設(shè)項(xiàng)目地點(diǎn)：在生態(tài)保護(hù)紅區(qū)域外，0%；3.建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)程：設(shè)備安裝階段（見證據(jù)4，5，6），6%；4.違法行為持續(xù)時(shí)間：不足3個(gè)月（見證據(jù)4，5），0%；5.環(huán)境違法次數(shù)（兩年內(nèi)，含本次）：1次，0%；6.對周邊居民、單位等的影響：未發(fā)現(xiàn)對周邊生產(chǎn)經(jīng)營、生活造成不良影響，0%。

案件總分值=0%+0%+6%+0%+0%+0%=6%，

罰款金額=[1%+(5%-1%)×6%]×47.02萬元=0.583萬元。

三、處罰決定的履行方式和期限

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，向指定賬號(hào)繳納罰款（合計(jì)）人民幣伍仟捌佰叁拾元。繳款成功7個(gè)工作日后，持本處罰決定書原件和支付憑證，到指定地址開具《江蘇省非稅收入一般繳款書（收據(jù)）》。到期不繳納罰款的，我局將根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，最高不超過人民幣伍仟捌佰叁拾元。

開戶行：中國工商銀行股份有限公司連云港海昌路支行

戶名：連云港市財(cái)政局

賬號(hào)：9558831107900850013

（匯款時(shí)，請備注處罰決定書文號(hào)）

開票地址：連云港市生態(tài)環(huán)境局信訪大廳（海州區(qū)海昌南路78號(hào)）

四、申請復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限

當(dāng)事人如不服本處罰決定，可以在接到本處罰決定之日起六十日內(nèi)向連云港市人民政府申請行政復(fù)議，也可以在六個(gè)月內(nèi)直接向灌南縣人民法院提起行政訴訟。

如果當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不提起行政訴訟、又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

連云港市生態(tài)環(huán)境局

2024年8月15日

附相關(guān)法律（法規(guī)）條款：

1、《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》第二十五條 　建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。

2、《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》第三十一條 　建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報(bào)批或者報(bào)請重新審核環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，擅自開工建設(shè)的，由縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀；對建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表未經(jīng)批準(zhǔn)或者未經(jīng)原審批部門重新審核同意，建設(shè)單位擅自開工建設(shè)的，依照前款的規(guī)定處罰、處分。