連云港市生態(tài)環(huán)境局

行政處罰決定書

連灌環(huán)行罰〔2023〕11號(hào)

當(dāng)事人：連云港云益鑫電子科技有限公司

法定代表人：孫益州

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91320723MA25KL9B9Q

住所：連云港市灌云縣楊集鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)園內(nèi)

連云港云益鑫電子科技有限公司（以下簡稱“當(dāng)事人”）環(huán)境違法一案，我局經(jīng)過調(diào)查取證，現(xiàn)已審查終結(jié)。

一、事實(shí)和證據(jù)

江蘇省生態(tài)環(huán)境廳組織的交叉互查組于2023年3月10日對當(dāng)事人進(jìn)行檢查，后我局執(zhí)法人員多次進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查，發(fā)現(xiàn)2023年3月10日檢查當(dāng)天當(dāng)事人的TUBE防靜電塑管、承載帶項(xiàng)目正在生產(chǎn)，該項(xiàng)目產(chǎn)生的廢氣主要為擠出定型工段產(chǎn)生的有機(jī)廢氣，檢查當(dāng)天當(dāng)事人擠出定型工段正在運(yùn)行，車間已密閉，配套廢氣治理設(shè)施光氧化+二級(jí)活性炭吸附未運(yùn)行。

以上事實(shí)，有如下證據(jù)為證，可以認(rèn)定：

1、2023年4月11日由當(dāng)事人的法定代表人兼總經(jīng)理孫益州提供的當(dāng)事人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件一份，證明當(dāng)事人主體身份；

2、2023年4月11日由當(dāng)事人法定代表人兼總經(jīng)理孫益州提供的法定代表人身份證復(fù)印件、授權(quán)委托人朱**身份證復(fù)印件各一份，證明個(gè)人身份信息；

3、2023年4月10日當(dāng)事人車間主任朱**提供的授權(quán)委托書一份，證明當(dāng)事人車間主任朱**系受當(dāng)事人的委托配合調(diào)查并簽署文件；

4、2023年4月11日由當(dāng)事人法定代表人兼總經(jīng)理孫益州提供的與公司員工徐**微信通信記錄截圖，證明現(xiàn)場負(fù)責(zé)人徐**系受當(dāng)事人的委托配合調(diào)查并簽署文件；

5、2023年4月11日由當(dāng)事人總經(jīng)理孫益州簽字確認(rèn)的《行政法律文書送達(dá)地址確認(rèn)書》一份，確定送達(dá)地址；

6、由當(dāng)事人現(xiàn)場負(fù)責(zé)人徐**簽字確認(rèn)的江蘇省生態(tài)環(huán)境廳異地互查執(zhí)法人員于2023年3月10日在當(dāng)事人檢查時(shí)做的《現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》、《調(diào)查詢問筆錄》各一份，證明當(dāng)事人存在的違法事實(shí)；

7、由當(dāng)事人車間主任朱**簽字確認(rèn)的我局執(zhí)法人員于2023年4月10日在當(dāng)事人檢查時(shí)做的《現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》一份，證明當(dāng)事人存在的違法事實(shí)；

8、由當(dāng)事人法定代表人兼總經(jīng)理孫益州簽字確認(rèn)的我局執(zhí)法人員于2023年4月11日、2023年4月19日在當(dāng)事人檢查時(shí)做的《調(diào)查詢問筆錄》兩份，證明當(dāng)事人存在的違法事實(shí)；

9、江蘇省生態(tài)環(huán)境廳異地互查執(zhí)法人員于2023年3月10日在當(dāng)事人現(xiàn)場拍攝照片七張，證明當(dāng)事人存在的違法事實(shí)；

10、2023年4月11日由當(dāng)事人法定代表人兼總經(jīng)理孫益州提供的項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告表的批復(fù)意見復(fù)印件1份、項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告表內(nèi)容節(jié)選復(fù)印件1份、項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)自主驗(yàn)收復(fù)印件1份，證明當(dāng)事人擠出定型工段產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣和當(dāng)事人揮發(fā)性有機(jī)物年排放量不足1噸。

當(dāng)事人“產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的擠出定型工段正在運(yùn)行，配套廢氣治理設(shè)施未運(yùn)行”的行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十五條之規(guī)定，構(gòu)成了“產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，未按照規(guī)定使用污染防治設(shè)施”的環(huán)境違法行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

2023年5月19日，我局向當(dāng)事人直接送達(dá)了《行政處罰事先告知書》（連灌環(huán)行罰告〔2023〕11號(hào)），告知擬作出的行政處罰決定及事實(shí)、理由和處罰依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯的權(quán)利，當(dāng)事人的車間主任朱**于2023年5月19日簽收。在法定期限內(nèi)，當(dāng)事人未進(jìn)行陳述和申辯。

二、行政處罰的依據(jù)、種類

根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第一項(xiàng)及《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》（蘇環(huán)規(guī)〔2020〕1號(hào)）的規(guī)定，經(jīng)研究，我局決定對當(dāng)事人處以如下處理：

對“產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，未按照規(guī)定使用污染防治設(shè)施”的環(huán)境違法行為處以罰款人民幣貳萬元。

裁量情況：適用《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》表6-3，裁量起點(diǎn)10%；1.空間、設(shè)備密閉情況：空間、設(shè)備已密閉，已安裝但未按規(guī)定使用污染防治設(shè)施，0%；2.逸散范圍：影響范圍較?。ㄜ囬g內(nèi)），0%；3.揮發(fā)性有機(jī)物年排放量：不足1噸，0%；4.環(huán)境違法次數(shù)（兩年內(nèi)，含本次）：1次，0%；5.對周邊居民、單位等造成的不良影響（一年內(nèi)）：無，0%。

罰款金額=（10%+0%+0%+0%+0%+0%）×20萬=10%×20萬=2萬元。

經(jīng)我局復(fù)查，當(dāng)事人的擠出定型工段生產(chǎn)時(shí)，其配套的光氧化+二級(jí)活性炭吸附廢氣治理設(shè)施正常運(yùn)行，故我局不再責(zé)令當(dāng)事人改正“產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，未按照規(guī)定使用污染防治設(shè)施”的環(huán)境違法行為。

三、處罰決定的履行方式和期限

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，向指定賬號(hào)繳納罰款（合計(jì)）人民幣貳萬元。繳款成功7個(gè)工作日后，持本處罰決定書原件和支付憑證，到指定地址開具《江蘇省非稅收入一般繳款書（收據(jù)）》。到期不繳納罰款的，我局將根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，最高不超過人民幣貳萬元。

開戶行：中國工商銀行股份有限公司連云港海昌路支行

戶名：連云港市財(cái)政局

賬號(hào)：9558831107900850013

（匯款時(shí)，請備注處罰決定書文號(hào)）

開票地址：連云港市生態(tài)環(huán)境局信訪大廳（海州區(qū)海昌南路78號(hào)）

四、申請復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限

當(dāng)事人如不服本處罰決定，可以在接到本處罰決定之日起六十日內(nèi)向連云港市人民政府申請行政復(fù)議，也可以在六個(gè)月內(nèi)直接向灌南縣人民法院提起行政訴訟。

如果當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不提起行政訴訟、又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

連云港市生態(tài)環(huán)境局　

2023年6月6日

附相關(guān)法律（法規(guī)）條款：

1、《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十五條　產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施；無法密閉的，應(yīng)當(dāng)采取措施減少廢氣排放。

2、《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條　違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：

（一）產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，或者未采取減少廢氣排放措施的；

3、《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條　當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以采取下列措施：

（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，加處罰款的數(shù)額不得超出罰款的數(shù)額；