連云港市生態(tài)環(huán)境局

不予處罰決定書

連贛環(huán)行不罰〔2024〕10號

當事人：董淑園

公民身份號碼：320721********203X

住址：江蘇省連云港市贛榆區(qū)墩尚鎮(zhèn)********

董淑園（以下簡稱“當事人”）一案，我局經(jīng)過調(diào)查取證，現(xiàn)已審查終結(jié)。

一、事實和證據(jù)

2024年4月26日，我局執(zhí)法人員對連云港錦滿天建材有限公司進行現(xiàn)場檢查，該公司“年產(chǎn)10萬立方商品混凝土項目”環(huán)境影響報告表于2019年10月14日取得環(huán)評批復(fù)，2019年12月14日通過該項目污染防治設(shè)施竣工環(huán)境保護自主驗收。經(jīng)調(diào)查，該項目污染防治設(shè)施竣工環(huán)境保護（固廢部分）未經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門組織驗收，項目于2020年3月投入生產(chǎn)。當事人是該公司“年產(chǎn)10萬立方商品混凝土項目”直接負責的主管人員，應(yīng)對上述項目負責。

以上事實，有如下證據(jù)為證，可以認定：

1.2024年4月26日，由當事人提供的連云港錦滿天建材有限公司統(tǒng)一社會信用代碼證書（營業(yè)執(zhí)照）復(fù)印件1份，證明該公司的主體身份，確定違法主體；

2.2024年4月26日，由當事人提供的本人身份證復(fù)印件1份，證明其個人身份信息；

3.2024年4月26日，由當事人提供的連云港錦滿天建材有限公司法定代表人方友軍身份證復(fù)印件1份，確定該公司法定代表人身份信息；

4.2024年4月26日，由當事人簽字確認的《行政法律文書送達地址確認書》1份，確定法律文書送達地址；

5.由當事人簽字確認的我局執(zhí)法人員于2024年4月26日對連云港錦滿天建材有限公司現(xiàn)場檢查時做的《現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》1份，證明該公司存在的違法事實；

6.由當事人簽字確認的我局執(zhí)法人員于2024年4月26日對連云港錦滿天建材有限公司現(xiàn)場檢查時做的《調(diào)查詢問筆錄》1份，證明該公司存在的違法事實；

7.由當事人簽字確認的我局執(zhí)法人員于2024年4月26日對連云港錦滿天建材有限公司現(xiàn)場檢查時做的《調(diào)查詢問筆錄》1份，證明當事人是該公司“年產(chǎn)10萬立方商品混凝土項目”直接負責的主管人員；

8.2024年4月26日，由連云港錦滿天建材有限公司提供的授權(quán)委托書1份，證明當事人受連云港錦滿天建材有限公司委托接受生態(tài)環(huán)境部門的調(diào)查，并簽署在調(diào)查過程中的相關(guān)文件及筆錄；

9.2024年4月26日，由當事人提供的《關(guān)于對連云港錦滿天建材有限公司年產(chǎn)10萬立方商品混凝土項目環(huán)境影響報告表的批復(fù)》復(fù)印件1份，證明該公司“年產(chǎn)10萬立方商品混凝土項目”環(huán)境影響報告表于2019年10月14日取得環(huán)評批復(fù)；

10.2024年4月26日，由當事人提供的《連云港錦滿天建材有限公司年產(chǎn)10萬立方商品混凝土項目污染防治設(shè)施竣工環(huán)境保護自主驗收意見》復(fù)印件1份，證明該公司“年產(chǎn)10萬立方商品混凝土項目”污染防治設(shè)施（固廢部分）通過自主驗收，未經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門組織驗收；

11.我局執(zhí)法人員于2024年4月26日對連云港錦滿天建材有限公司現(xiàn)場檢查時現(xiàn)場拍攝的照片5張，現(xiàn)場執(zhí)法視頻1份，證明該公司存在的違法事實。

該公司“‘年產(chǎn)10萬立方商品混凝土項目’需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施（固廢部分）未經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門組織驗收，項目即投入生產(chǎn)”的行為違反了《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第十九條第一款，構(gòu)成了“需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未經(jīng)驗收，項目即投入生產(chǎn)”的環(huán)境違法行為，當事人為該公司“年產(chǎn)10萬立方商品混凝土項目”直接負責的主管人員，應(yīng)當承擔相應(yīng)的法律責任。

2024年5月10日，我局向該公司直接送達了《責令改正違法行為決定書》（連贛環(huán)責改〔2024〕10號），要求該公司45日內(nèi)改正違法行為。該公司于2024年5月12日通過“年產(chǎn)10萬立方商品混凝土項目”污染防治設(shè)施竣工環(huán)境保護（固廢部分）自主驗收。

2024年7月8日，我局向當事人直接送達了《不予行政處罰事先告知書》（連贛環(huán)行不罰告〔2024〕7號），告知擬作出的不予行政處罰決定及事實、理由和依據(jù)，并告知當事人依法享有的陳述、申辯的權(quán)利。當事人于2024年7月8日簽收。在法定期限內(nèi)，當事人未進行陳述和申辯。

二、不予行政處罰決定、依據(jù)

根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條第一款、《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款及《長江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域輕微違法行為依法不予行政處罰清單》第五項之規(guī)定，我局經(jīng)研究決定：

對該公司“年產(chǎn)10萬立方商品混凝土項目”直接負責的主管人員董淑園不予行政處罰。

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第三款之規(guī)定，現(xiàn)對當事人進行教育，要求當事人進一步加強環(huán)境保護法律法規(guī)學習，嚴格遵守環(huán)境保護管理規(guī)定。

三、申請復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限

當事人如不服本決定，可以在接到本決定之日起六十日內(nèi)向連云港市人民政府申請行政復(fù)議，也可以在接到本決定之日起六個月內(nèi)直接向灌南縣人民法院提起行政訴訟。

連云港市生態(tài)環(huán)境局

2024年7月16日