連云港市生態(tài)環(huán)境局

不予處罰決定書

連贛環(huán)行不罰〔2024〕3號

當事人：連云港市贛榆區(qū)人民醫(yī)院

法定代表人：萬延巒

統(tǒng)一社會信用代碼：12320707468122185P

住所：連云港市贛榆區(qū)海城路88號

連云港市贛榆區(qū)人民醫(yī)院（以下簡稱“當事人”）一案，我局經(jīng)過調(diào)查取證，現(xiàn)已審查終結。

一、事實和證據(jù)

2023年10月11日，我局生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員對連云港市贛榆區(qū)人民醫(yī)院進行現(xiàn)場檢查，現(xiàn)場檢查時當事人正在營業(yè)。當事人廢水種類主要為醫(yī)療污水、特殊醫(yī)療污水和生活污水。當事人產(chǎn)生的廢水經(jīng)管道收集進入當事人綜合污水處理站處理后，進入城市污水處理廠。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測人員對當事人污水總排口外排廢水進行現(xiàn)場采樣，監(jiān)測報告（（2023）環(huán)監(jiān)（水）字第（27）號）結果顯示，當事人污水總排口外排廢水中氨氮排放濃度為40.4mg/L，超過當事人排污許可證中氨氮許可排放濃度限值（35mg/L）15.43%。

當事人“污水總排口外排廢水中氨氮排放濃度超過排污許可證許可排放濃度限值”的行為違反了《排污許可管理條例》第十七條第二款之規(guī)定。2024年1月19日我局向當事人直接送達了《行政處罰事先（聽證）告知書》（連贛環(huán)行罰告〔2024〕1號），告知擬作出的行政處罰決定及事實、理由和處罰依據(jù)，并告知當事人依法享有的陳述、申辯（要求聽證）的權利，當事人的受托人李**于2024年1月19日簽收。

2024年2月21日，當事人向我局提出陳述申辯，陳述申辯的主要內(nèi)容：1.關于排放標準問題。我院屬于三級綜合醫(yī)院，依據(jù)《醫(yī)療機構水污染物排放標準》(GB18466-2005)中表2，氨氮排放的限值是45mg/L，并非35mg/L。2022年6月，我院按照規(guī)定采購了氨氮在線監(jiān)測儀器，并與市監(jiān)管平臺聯(lián)網(wǎng)，氨氮限值執(zhí)行的標準即是45mg/L。2.排污過錯原因分析。2022年11月，我院獲得貴局頒發(fā)的排污許可證后，發(fā)現(xiàn)污水在線監(jiān)測氨氮數(shù)據(jù)異常，通過排查，因市政管網(wǎng)不暢通倒灌造成。3.應對措施。排污許可證副本上標注氨氮的排放限值為35mg/L，目前我院已和污水處理廠就接管協(xié)議進行修改，并于2024年1月7日完成了對排污口的改造，2月18日邀請專家對整改方案進行論證并提出改造咨詢意見，目前方案正在實施中。4.處罰過重。我院系首次違法，且主觀上并無過錯，請求貴局依據(jù)《行政處罰法》第三十三條的規(guī)定，按照教育與處罰相結合原則，推行告知、提醒、勸導等執(zhí)法方式，對初次違法且危害后果輕微并及時改正的依法不予行政處罰。

我局充分聽取了當事人陳述申辯理由，對本案的違法事實及處罰依據(jù)進行了復核，當事人已增裝高密度一體式污水處理系統(tǒng)，提升污水處理能力。綜合陳述申辯意見和各方面情況，我局認為本次違法行為屬于初次違法，且危害后果輕微并已及時改正。

二、不予行政處罰決定、依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款之規(guī)定，我局經(jīng)研究決定：對當事人不予行政處罰。

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第三款之規(guī)定，現(xiàn)對當事人進行教育，要求當事人進一步加強環(huán)境保護法律法規(guī)學習，落實環(huán)保主體責任，依法排污。

三、申請復議或者提起訴訟的途徑和期限

當事人如不服本決定，可以在接到本決定之日起六十日內(nèi)向連云港市人民政府申請行政復議，也可以在接到本決定之日起六個月內(nèi)直接向灌南縣人民法院提起行政訴訟。

連云港市生態(tài)環(huán)境局

2024年3月26日